Мотивированный текст решения суда составлен 17.04.2025

УИД: 66RS0016-01-2025-000390-67

Дело № 2а-560/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артемовский 14 апреля 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Гарифьяновой Г.М., с участием

административного истца судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2,

при секретаре Лучининой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Артемовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО4 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 305301/24/66014 от 13.12.2024, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 от 16.11.2023 о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора не является судебным актом. Должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, не представил судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, в связи с чем должнику ФИО4 необходимо установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Определением суда от 24.03.2025 при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, ИП ФИО6

Административный истец судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что в исполнительном производстве № 95770/23/66014-ИП от 15.05.2023, в рамках которого было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ФИО4 на основании ее заявления был сохранен прожиточный минимум. В связи с этим в рамках исполнительного производства № 305301/24/66014-ИП от 13.12.2024 о взыскании исполнительского сбора ФИО4 также сохранен прожиточный минимум.. С января 2025 года размер прожиточного минимума был увеличен, в связи с чем удержания в настоящее время не производятся, поскольку пенсии ФИО4 с сохранением прожиточного минимума для обращения взыскания недостаточно. Размер исполнительского сбора составляет 34 794 руб. 31 коп. С декабря 2024 года по настоящее время с должника взыскано 4 794 руб. 31 коп., из которых ФИО4 4 134 руб. 90 коп. оплатила самостоятельно.

Административный ответчик ФИО4, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, ИП ФИО6, представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований - иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Пунктом 2 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При рассмотрении данного вопроса в судебном порядке необходимо установление неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Суду также следует устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как разъяснено в 46 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, в производстве Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области находилось исполнительное производство № 95770/23/66014-ИП от 15.05.2023 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО6 суммы в размере 497 061 руб. 69 коп. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.05.2023 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня его получения. Постановление от 15.05.2023, вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя, направлено должнику ФИО4 15.05.2023 посредством размещения в ее личном кабинете на Едином портале государственных услуг, 15.05.2023 прочтено ФИО4

В связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный срок, 16.11.2023 судебным приставом-исполнителем Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 34 794 руб. 31 коп.

За период с 01.08.2023 по 14.11.2024 с должника было удержано 12 499 руб. 93 коп. 03.11.2024 от взыскателя ФИО6 в адрес Артемовского РОСП поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с частичным погашением суммы долга в размере 400 000 руб. и прощением оставшейся суммы долга. 7

Постановлением от 12.12.2024 судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ФИО2 исполнительное производство № 95770/23/66014-ИП от 15.05.2023 окончено.

13.12.2024 судебным приставом-исполнителем Артемовского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 305301/24/66014-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 34 794 руб. 31 коп.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13.12.2024 срок для добровольного исполнения должнику не устанавливался. Постановление от 13.12.2024, вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя, направлено должнику ФИО4 13.12.2024 посредством размещения в ее личном кабинете на Едином портале государственных услуг, 13.12.2024 прочтено ФИО4

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 305301/24/66014-ИП, с декабря 2024 года по настоящее время с должника взыскано 4 794 руб. 31 коп., из которых 31.03.2025 ФИО4 4 134 руб. 90 коп. оплатила самостоятельно. Остаток долга в настоящее время составляет 30 000 руб.

Поскольку должником меры к погашению задолженности в полном объеме не предпринимались, судебный пристав-исполнитель воспользовалось правом, предусмотренным статьей 67 Закона об исполнительном производстве», обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО4 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Указанная мера является одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Также судебным приставом-исполнителем в судебном заседании указано на то, что ею в рамках исполнительного производства наложены запреты на проведение регистрационных действий в отношении всего недвижимого имущества административного ответчика. Данный факт подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Вместе с тем, применение той или иной меры должно соответствовать принципу соразмерности.

Из материалов дела, представленных суду материалов исполнительного производства, ответов из регистрирующих органов следует, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем совершаются регулярно, должником производится самостоятельное гашение долга. Последний платеж произведен менее месяца назад. Должник располагает доходом, на который обращается взыскание. Сумма долга в настоящее время составляет 30 000 руб., что является минимальным пределом задолженности по исполнительному документу, при которой возможно установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Кроме того, постановлением о возбуждении исполнительного производства № 305301/24/66014-ИП от 13.12.2024 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался.

При указанных обстоятельствах, применение меры ограничивающей конституционное право на свободу передвижения – запрет на выезд из Российской Федерации, по существу являющейся крайней мерой, свидетельствующей о злостном уклонении должника от исполнения долговых обязательств, в рассматриваемом случае является излишней. Негативных последствий для взыскателя не наступило, возможность взыскания не утрачена.

Определив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Артемовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.М. Гарифьянова