УИД: 05RS0023-01-2025-000814-46
№ 2а-640/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2025 года Кизилюртовский районный суд РД
в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Кизилюрте административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов муниципального образования «село Гельбах» Кизилюртовского района, Муниципальному образованию сельское поселение «село Гельбах», Муниципальному району «Кизилюртовский район» о признании бездействия Собрания депутатов сельского поселения «село Гельбах» Кизилюртовского района выразившегося в непроведении правомочных заседаний в течении трех месяцев подряд с 01.10.2024 по 07.05.2025 незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов муниципального образования «село Гельбах» Кизилюртовского района, Муниципальному образованию сельское поселение «село Гельбах», Муниципальному району «Кизилюртовский район» о признании бездействия Собрания депутатов сельского поселения «село Гельбах» Кизилюртовского района выразившегося в непроведении правомочных заседаний в течении трех месяцев подряд с 01.10.2024 по 07.05.2025 незаконным, ссылаясь на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту длительного бездействия представительного органа муниципального образования - Собрания депутатов сельского поселения «село Гельбах» Кизилюртовского района Республики Дагестан седьмого созыва (далее - Собрание депутатов СП «село Гельбах»), выразившегося в непроведении Собранием депутатов СП «село Гельбах» правомочных заседаний в течение трех месяцев подряд.
Выборы депутатов Собрания депутатов СП «село Гельбах» состоялись 13 сентября 2020 года. По итогам их проведения в состав Собрания депутатов СП «село Гельбах» вошли 12 депутатов, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12
Гусейнович, ФИО10, ФИО11.
В соответствии с решением участковой избирательной комиссии № 0687 МО СП «Село Гельбах» Кизилюртовского района №1 от 04.03.2023 решение участковой избирательной комиссии № 0690 от 14.09.2020 №15 «О завершении выборов и признании избранными депутатов Собрания депутатов МО СП «село Гельбах» шестого созыва» в части признания ФИО1 избранным депутатом отменено.
Согласно п. 5 ст. 24 Устава СП «село Гельбах» заседание Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Стальский» считается правомочным, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
За период с 01.10.2024 по 07.05.2025 правомочные заседания Собрания депутатов СП «село Гельбах» не проводились. Протоколов заседаний Собрания депутатов СП «село Гельбах», подтверждающих факт проведения Собранием депутатов СП «село Гельбах» правомочных заседаний в период с 01.10.2024 по 07.05.2025, не имеется.
Согласно представленным сведениями в межрайонную прокуратуру за подписью председателя Собрания депутатов СП «село Гельбах» ФИО12, являющегося также председателем Собрания депутатов СП «село Гельбах», следует, что в период с 01.10.2024 по 07.05.2025 Собранием депутатов СП «село Гельбах», правомочные сессии, на которых присутствовало бы более половины от числа избранных депутатов (6 и более депутатов из 11 избранных), не проводились.
Таким образом, по состоянию на 07.05.2025 Собрание депутатов СП «село Гельбах» в течение более трех месяцев подряд не исполняло возложенные на него Федеральным законом № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом СП «село Гельбах» полномочия, в том числе, по вопросам местного значения, относящимся к исключительной компетенции Собрания депутатов, которые не могут быть переданы на рассмотрение иных органов местного самоуправления.
Доказательств наличия каких-либо чрезвычайных обстоятельств, которые препятствовали представительному органу осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, не установлено.
В связи с непроведением Собранием депутатов СП «село Гельбах» правомочных заседаний, до настоящего времени Собранием депутатов СП «село Гельбах» не принят бюджет сельского поселения «село Гельбах» на 2025 год.
Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В результате бездействия Собрания депутатов СП «село Гельбах», выразившегося в непроведении Собранием депутатов СП «село Гельбах» в течение трех месяцев подряд правомочных заседаний, затрагивает интересы Российской Федерации по регулированию отношений в сфере местного самоуправления, интересы МР «Кизилютовский район», а также нарушаются права неопределённого круга лиц на возможность осуществлять свою власть через представительный орган местного самоуправления.
Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц - жителей сельского поселения «село Гельбах» Кизилюртовского района.
Административный истец Кизилюртовский межрайонный прокурор в своем заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Административный ответчик Собрание депутатов муниципального образования «село Гельбах» Кизилюртовского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, от председателя Собрания депутатов «село Гельбах» ФИО12 поступило заявление, в котором он указывает, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, просит рассмотреть дело без их участия, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Представитель заинтересованного лица Муниципальное образование сельское поселение «село Гельбах» Кизилюртовского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, от Главый МО СП «село Гельбах» ФИО13 поступило заявление в котором он указывает, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, просит рассмотреть дело без их участия, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Представитель заинтересованного лица Муниципальный район «Кизилюртовский район», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился и не просил об отложении судебного заседания.
В связи с этим на основании определения от 02.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела в упрощенном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Устава структуру органов местного самоуправления сельского поселения «село Гельбах» составляют представительный орган поселения - Собрание депутатов сельского поселения; глава муниципального образования - глава сельского поселения; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация сельского поселения; контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная комиссия сельского поселения.
Согласно п. 1 ст. 24 Устава Собрание депутатов сельского поселения состоит из 11 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Деятельность представительного органа является гарантией реализации конституционного права граждан на выражение своего суверенитета - возможности осуществлять власть в Российской Федерации через представительные органы, участвовать в решении вопросов местного значения (применительно к представительным органам местного самоуправления).
Гарантией того, что вопросы местного значения будут своевременно решаться в интересах населения муниципального образования является закрепленная в ч. 1.1. ст. 35 Закона № 131-Ф3 обязанность проведения представительным органом муниципального образования заседаний не реже одного раза в три месяца.
В случае ее нарушения предусмотрена мера ответственности - возможность роспуска представительного органа муниципального образования.
Частью 2.1 ст. 73 Закона № 131-Ф3 предусмотрено, что в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
Таким образом, требования административного истца обоснованы представленными им доказательствами и основаны на законе, в связи, с чем суд находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В связи с тем, что дело рассмотрено без участия сторон, не производилось аудио-протоколирование.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 291-294.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора удовлетворить, признать бездействие Собрания депутатов сельского поселения «село Гельбах» Кизилюртовского района Республики Дагестан шестого созыва, выразившееся в непроведении Собранием депутатов сельского поселения «село Гельбах» Кизилюртовского района Республики Дагестан правомочных заседаний в течение трех месяцев подряд с 01.10.2024 по 07.05.2025, незаконным.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Председательствующий: