Дело №2а-785/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Месягутово 02 сентября 2025 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Гилязетдиновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Дуванского, Мечетлинского, Салаватского районов Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании незаконным действия военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского, Салаватского районов Республики Башкортостан,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Дуванского, Мечетлинского, Салаватского районов Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Дуванского, Мечетлинского, Салаватского районов Республики Башкортостан, учится на очном отделении в <данные изъяты>» и имеет отсрочку на время прохождения учебы до 30.06.2025 г. В период весеннего призыва 2025 года был вызван повесткой в военкомат на 07.04.2025 в 09.00 часам для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий связанных с ним. Истец прошел призывные мероприятия, медицинское освидетельствование, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (кат. Б).

Просит суд признать незаконным действие военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского, Салаватского районов Республики Башкортостан по проведению в весенний призыв 2025 г. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по проведению медицинского освидетельствования во время действующей отсрочки от призыва.

Административный истец ФИО1, в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского, Салаватского районов Республики Башкортостан и ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 03.12.2024 г., не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражение на административное исковое заявление, в котором возражает в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что ФИО1 вызывался по повестке серии № на 07.04.2025 к 09.00 час для уточнения документов воинского учета. В весенний призыв 2022 г. ФИО1 не вызывался на мероприятия связанные с призывом.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013 г.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу положений пункта 1 статьи 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «д» пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441, обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в числе прочего, медицинское освидетельствование и медицинское обследование.

Порядок организации и выполнения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу установлен требованиями Временной инструкции, утв. начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022 г. № 315/4/54дсп, в соответствии с которой медицинское освидетельствование, социально-психологическое изучение, собеседование и дактилоскопирование осуществляется в рамках подготовки к мероприятиям, связанным с призывом на военную службу. Так, в силу положений раздела V указанной Инструкции, граждане изучаются в ходе планомерного накопления и систематизации сведений о состоянии их здоровья и физическом развитии, психологических и морально-деловых качествах, образовании, профессиональной подготовке, семейном положении. Изучение проводится непосредственно по месту жительства и работы (учебы) гражданина, а также путем вызова его и приглашения родителей (других законных представителей) в военный комиссариат. Изучение граждан проводится военным комиссариатом с момента первоначальной постановки их на воинский учет и до отправки к месту прохождения военной службы под личным руководством военного комиссара в два этапа. Второй этап изучения граждан, подлежащих очередному призыву на военную службу, осуществляется в период подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом их на военную службу.

Согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1.

Из Пояснений по заполнению повестки (приложение №1 к Положению о призыве) следует, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Дуванского, Мечетлинского, Салаватского районов Республики Башкортостан. Решением призывной комиссии № от 01.04.2024 г ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 г. в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с очным обучением в <данные изъяты>».

ФИО1 был вызван в военный комиссариат «для прохождения медицинской и призывной комиссий» по повестке в весенний призыв 2025 г. на 05.04.2025 г., а также « для уточнения документов воинского учета» на 07.04.2025, после чего 07.04.2025 прошел контрольный медицинский осмотр при подготовке к призыву на военную службу.

При этом в отношении ФИО1 решение призывной комиссией не принималось, о чем свидетельствует сведения раздела V учетной карты призывника.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что оспариваемые действия в отношении ФИО1 осуществлены в период действия отсрочки, предоставленной на период до 30.06.2025 г., и в период прохождения обучения в <данные изъяты>» со сроком обучения до 30.06.2025 г., в связи с чем и предоставлена отсрочка.

В этой связи суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по проведению в отношении ФИО1 призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва являются незаконными.

Руководствуясь статьями, 111, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое ФИО1 к Призывной комиссии Дуванского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Дуванского, Мечетлинского, Салаватского районов Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании незаконным действия военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского, Салаватского районов Республики Башкортостан, удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского, Салаватского районов Республики Башкортостан по проведению в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года.

Председательствующий . А.А. Малинин

.

.