РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-304/2022
УИД 26RS0006-01-2022-000381-24
Строка 2.211
03 августа 2022 года село Арзгир
Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чернышевой В.В.
с участием представителя истца помощника прокурора Арзгирского района Хазратова Э.А.
при секретаре Дубина О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ д/с № а. Башанта о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Арзгирского района Ставропольского края обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № а. Башанта о признании незаконным бездействия МКДОУ д/с № а. Башанта, выразившееся в непринятии мер к утилизации шин и покрышек, утративших потребительские свойства, с территории МКДОУ д/с № а. Башанта и возложении обязанности не позднее ДД.ММ.ГГГГ утилизировать с территории МКДОУ д/с № а. Башанта в установленном законном порядке все шины и покрышки, утратившие потребительские свойства.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Арзгирского района Хазратов Э.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика МКДОУ д/с № а. Башанта не явилась, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав доводы прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами в деятельности должностных лиц МКДОУ д/с № а. Башанта, в ходе которой выявлены нарушения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, а также соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
Федеральным законом от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно ст. 4.1 Закона 89-ФЗ отходы, в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
С 01.03.2022 года вступил в силу приказ Минприроды России от 11.06.2021 года № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности», которым утверждены требования при обращении с соответствующими группами однородных отходов (далее – Требования).
Пунктом 1 Требований установлено, что они определяют условия обращения с видами отходов, включенными в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО) и отнесенными к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности и предназначены, в том числе, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, отнесенные к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности.
Согласно пункту 67 Требований к группе однородных отходов "Отходы шин, покрышек, камер" (далее - отходы шин) относятся виды отходов, включенные в группу видов отходов с кодом 9 21 100 00 00 0 "Отходы шин, покрышек, камер автомобильных" ФККО, а также вид отходов с кодом 9 23 111 11 52 4 "шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные", включенный в группу видов отходов с кодом 9 23 000 00 00 0 "Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта" ФККО.
В силу пункта 69 Требований отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.
Согласно пункту 70 Требований отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.
В соответствии с разделом II приказа Минприроды России от 30.09.2011 года № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Шинам, покрышкам, камерам, утратившим потребительские свойства, присвоен IV класс опасности.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства на территории МКДОУ д/с № а. Башанта допущено размещение шин и покрышек, утративших свои потребительские свойства. Договоры со специализированной организацией на утилизацию данных отходов учреждением до настоящего времени не заключены.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района заведующей МКДОУ д/с № а. Башанта внесено представление об их устранении.
Из ответа заведующей учреждения на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, в специализированную организацию направлен запрос о получении информации о порядке и стоимости утилизации отработанных шин и покрышек.
Согласно объяснениям заведующей МКДОУ д/с № а. Башанта в настоящее время нарушения фактически не устранены, из специализированной организации не получен ответ на отправленный запрос, финансирование на данные цели в бюджете учреждения на 2022 год не предусмотрено, кроме того, некоторые шины, в том числе изделия из шин, расположенные на территории учреждения, являются элементами детского игрового оборудования и при утилизации последних учреждению образования необходимо время для их замены надлежащим игровым оборудованием, соответствующим действующим стандартам.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит иск прокурора основанным на требованиях законодательства «Об охране окружающей среды», в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ д/с № а. Башанта о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКДОУ д/с № а. Башанта (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер к утилизации шин и покрышек, утративших потребительские свойства, с территории МКДОУ д/с № а. Башанта.
Возложить обязанность на МКДОУ д/с № а. Башанта (ИНН №, ОГРН №) не позднее ДД.ММ.ГГГГ утилизировать с территории МКДОУ д/с № а. Башанта в установленном законном порядке все шины и покрышки, утратившие потребительские свойства.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2022 года.