Решение по делу № 2А-4331/2022 от 17.11.2022 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий его содержания в исправительных учреждениях, присуждении денежной компенсации.

УИД 11RS0001-01-2022-000934-72 дело № 2а-4331/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Смолевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 17 ноября 2022 года административное дело по административному исковому ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий его содержания в исправительных учреждениях, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК - 1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в необеспечении условий его содержания в карантинном отделении исправительного учреждения ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми с 10.09.2020 сроком две недели, а также в результате необеспечения его по прибытии в исправительное учреждение вещевым довольствием и постельными принадлежностями в полном объеме, присуждении в связи с эти денежной компенсации в размере 1000000 руб. В части нарушений условий содержания в карантинном отделении административным истцом указано на то, что с учетом нормативов он не был обеспечен санитарными приборами, в помещении для приема пищи посадочных мест с учетом количества осужденных не хватало, пищу приходилось принимать холодной, отсутствовала комната просмотра телевизора и проведения досуга, в спальном помещении велось видеонаблюдение. Ссылался на то, что после проведения обыска и изъятия личных вещей вещевым довольствием и постельными принадлежностями в полном объеме он обеспечен не был.

Будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом стороны участие в судебном заседании не принимали, участие своих представителей не обеспечили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, разрешая поданное стороной ответчика ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы.

В этой связи, принимая во внимание, что административный истец на дату обращения с исковым заявлением находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Разрешая заявленные требования с учетом доводов административного иска, приведенных в их обоснование, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.

На основании сведений административных ответчиков установлено, что ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми с 10.09.2020.

По прибытии в исправительное учреждение 10.09.2020 был распределен в карантинное отделение, расположенное в спорный период на 1 этаже общежития № 2 исправительного учреждения, где находился до 23.09.2020, указанного числа был распределен в отряд № 5 для отбытия наказания.

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 указанной статьи осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден Свод правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - Свод Правил), которым, в том числе, определены требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний различных режимов содержания совершеннолетних осужденных как мужского, так и женского пола, воспитательных колоний, колоний – поселений, ЕПКТ.

Согласно пункту 14.2.1 Свода Правил в карантинном отделении допускается как комнатная система размещения осужденных, так и размещение осужденных в общих спальных помещениях. При размещении осужденных в общих спальных помещениях вместимость спальных помещений следует принимать не более 20 человек.

Состав и площади помещений карантинов исправительных учреждений следует принимать по таблице 14.2.

Согласно приведенной таблице в составе помещений карантина предусмотрены спальные помещения, также комната хранения продуктов и приема пищи, комната воспитательной работы, уборная, которую следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных, умывальная, которая должны быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных.

Согласно примечанию к таблице при вместимости карантинного отделения менее 20 осужденных площадь комнаты хранения продуктов питания и приема пищи следует рассчитывать исходя из режима приема пищи осужденными в одну посадку, при вместимости 20 осужденных и более – две посадки.

В силу положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (часть 2 указанной статьи).

Разрешая требования иска в части необеспечения условий содержания административного истца в карантинном отделении с учетом оснований и доводов иска, суд руководствуется следующим.

Карантинное отделение, где содержался административный истец, в спорный период располагалось на первом этаже общежития № 2 исправительного учреждения. На первом этаже общежития, в помещении № 4, площадью 82, 7 кв.м., располагалось спальное помещение карантинного отделения, в помещении № 7 находилось помещение для приема пищи, площадью 12,2 кв.м., в помещении № 5 – санитарный узел, площадью 18,3 кв.м.

По информации административного ответчика спальное помещение в дневное время не запиралось и имело блок помещения дневного пребывания, которое было оборудовано телевизором.

Комната приема пищи было оборудована обеденным столом и 10 табуретами.

Санитарный узел оборудован 3 унитазами и 3 раковинами.

Прием пищи в карантинном отделении осуществляется согласно распорядку дня, пища в карантинное отделение доставляется в термосах, после приема столовые приборы забираются для мытья в специально оборудованное для этих целей помещение. С учетом количества осужденных при невозможности приема пищи одновременно всеми осужденными, прием пищи осуществляется поочередно.

При определении с учетом требований административного иска юридически значимых обстоятельств судом на основании представленной административным ответчиком информации установлено, что 10.09.2020 в карантинном отделении содержалось 22 человека, 11.09.2020 – 29 человек, в период с 12.09.2020 по 13.09.2020 – 34 человека, 14.09.2020 – 37 человек, 15.09.2020 – 33 человека, 16.09.2020 – 38 человек, 17.09.2020 – 21 человек, с 18.09.2020 по 21.09.2020 – 19 человек, с 22.09.2020 по 23.09.2020 – 28 человек.

При проверке доводов иска в части необеспечения истца санитарными приборами при его нахождении в карантинном отделении исправительного учреждения с учетом представленных сведений фактической наполняемости карантинного отделения, суд исходит из того, что санитарными приборами в полном объеме в период с 10.09.2020 по 23.09.2020 административный истец не был обеспечен.

Как указано выше и следует из требований положений Свода Правил, карантинное отделение оборудуется одним унитазом, одним писсуаром, одним умывальником и одной ножной ванной на 15 осужденных.

Согласно данным ответчика в санитарном узле карантинного отделения, расположенного в спорный период в общежитии № 2, имеется 3 унитаза, 3 умывальника. Данные об обеспечении санитарного узла писсуаром, ножной ванной из расчета один на 15 осужденных отсутствуют.

В данном случае, несмотря на то, что с учетом фактического количества унитазов и раковин, пропорционально количеству осужденных в карантинном отделении норма указанных санитарных приборов была соблюдена, при максимальном количестве осужденных на каждого приходилось 1,1 прибора (3шт*15члк/38члк), при отсутствии писсуаров и ножных ванн в отделении обеспеченность административного истца санитарными приборами, на что он указал в иске, не установлена.

При оценке доводов иска в части отсутствия достаточных посадочных мест при приеме пищи, с учетом представленных административным ответчиком сведений, суд исходит из того, что право истца на получение надлежащего питания ответственным лицом обеспечено. Согласно представленным данным, питание осужденных осуществлялось поэтапно с учетом количества посадочных мест, что не противоречит установленным требованиям и предусмотрено в пунктах Свода Правил, пища поставлялась в карантинной отделение в термосах, что указывает о ее получении осужденными горячей, пригодной к употреблению. Доводы, приведенные в обоснование заявленных требований, в изложенной части своего подтверждения не нашли.

При условии того, что возможность проведения досуга, включая просмотр телевизора, осуществлялось в период нахождения истца в карантинном отделении в спальном помещении, доступ в которое в течение всего дня осужденным был обеспечен, суд также не находит достаточных оснований для присуждения в пользу истца денежной компенсации в изложенной части.

Согласно части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, которое в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Reс (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-технических средств охраны и надзора.

Положения настоящего Наставления распространяются в том числе на исправительные колонии (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 Наставления инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН) применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС (пункт 3), обеспечивают необходимые условия для выполнения служебных задач минимальной численностью караула и дежурной смены в любое время суток и года, повышение эффективности несения службы подразделениями УИС для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, раздельное содержание и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными режимными требованиями; безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта (пункт 4).

Положениями пункта 30 раздела 4 Наставления регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов.

Системы видеонаблюдения согласно пункту 21 Наставления предусмотрено и применяется для дистанционного наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, в режимных зданиях и помещениях.

Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.

Оборудование камер видеокамерами регламентировано на законодательном уровне, предусмотрено в Наставлении по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года №279.

Само по себе использование исправительными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей. В этой связи ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство истца как лица, отбывающего в спорный период уголовное наказание, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу как для истца, так и иных лиц, недопущение нарушения прав сотрудниками учреждения.

Данных, указывающих о том, что при осуществлении видеонаблюдения нарушаются условия приватности, не установлено. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии видеонаблюдения в помещениях, предназначенных и используемых в качествах санузла. Действия по установке системы видеонаблюдения в камерах совершены при неукоснительном выполнении предписания закона и подзаконных нормативно-правовых актов, с соблюдением конституционно-правовых принципов, международных норм права, допускающих применение к лицу, совершившему преступление и отбывающему наказание в виде лишения свободы, ограничений прав и свобод с учетом балансов интереса личности.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу (норма № 1 приложение № 1), указанным лицам выдаются: головной убор зимний – 1 шт. (срок носки 3 года), головной убор летний – 1 шт. (3 года), куртка утепленная – 1 шт. (3 года), костюм – 2 комплекта (3 года), сорочка верхняя – 2 шт. (2 года 6 месяцев), свитер трикотажный – 1 шт. (3 года), белье нательное – 2 комплекта (3 года), белье нательное теплое – 2 комплекта (3 года), майка – 3 шт. (2 года), трусы – 2 шт. (1 год), носки хлопчатобумажные 4 пары (1 год), носки полушерстяные 2 пары (1 год), брюки утепленные – 1 шт. (3 года), рукавицы утепленные 1 пара (1 год), ботинки комбинированные - 1 пара (3 года), сапоги мужские комбинированные зимние – 1 пара (2 года 6 месяцев), полуботинки летние – 1 пара (2 года), тапочки – 1 пара (3 года), пантолеты литьевые – 1 пара (3 года).

Согласно примечанию нательное белье выдается в местностях с жарким климатом.

Нормой № 6 Приказа установлено снабжение указанной категории лиц постельными принадлежностями и мягким инвентарем, с установлением норм положенности на одного человека и сроков эксплуатации, предоставлению подлежит: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 шт. (срок эксплуатации 4 года), матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт. (4 года), подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 шт. (4 года), простыня - 4 шт. (2 года), наволочка подушечная верхняя 2 шт. (2 года), полотенце 2 шт. (1 год), полотенце банное - 1 шт. (1 год), полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола) 2 шт. (1 год).

Согласно примечанию при использовании мягкого инвентаря с синтетическим наполнителем сроки эксплуатации предметов увеличиваются на 1 год.

Приложением № 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216, устанавливающим правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 3), утвержденного Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216, установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Исходя из буквального толкования пункта 2 Порядка, письменное заявление о выдаче вещевого довольствия требуется, в том числе, и после истечения срока носки, поскольку до его истечения повторная выдача названным пунктом Порядка не предусмотрена.

Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Вопреки указанию административного истца, в пункте 3 Порядка предусмотрена возможность выдачи лицам, осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, бывших в употреблении предметов одежды, пригодных для дальнейшей эксплуатации.

Как указано ранее и следует из пункта 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия (приложение № 6), вещевое довольствие подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. На зимний период с холодным климатом – до 1 октября.

Свитер трикотажный разрешается носить в любое время года как самостоятельный предмет одежды. Тапочки – в помещениях отрядов. Пантолеты литьевые – в помещениях отрядов, при принятии водных процедур, а также при проведении банно-прачечных мероприятий.

Летняя форма одежды предусматривает головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние. По решению руководителя учреждения УИС при летней форме одежды разрешается носить сорочку верхнюю с короткими рукавами.

В зимнюю форму одежды включены головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

При разрешении заявленных требований на основании представленных в материалы дела доказательств, сведений лицевого счета осужденного, установлено, что по прибытию в исправительное учреждение 10.09.2020 ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями: матрацем - 1 шт. (2 категории), одеялом 1 шт. (2 категории), подушкой 1 шт. (2 категории), были выданы простынь 2 шт. (1 категории), наволочка – 1 шт., полотенце (А) – 2 шт., полотенце (Б) - 1 шт. Также по прибытии в исправительное учреждение истцу из вещевого довольствия были выданы – свитер -1 шт., костюм х/б – 1 шт., белье нательное (теплое) – 1 компл., майка - 1 шт., фуражка – 1 шт., ботинки – 1 шт. 22.09.2020 истцу были выданы телогрейка - 1 шт., шаровары ватные – 1 шт, шапка – 1 шт. и сапоги – 1 шт.

Согласно справке на осужденного ФИО1 находился в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми с 10.09.2020 до 28.04.2022, в период с 24.12.2020 убывал в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, прибыл в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми 16.09.2021.

Данных об обеспечении истца в период нахождения в исправительном учреждении с 10.09.2020 по 24.12.2020 и с 16.09.2021 по 28.04.2022 (дату освобождения) иными предметами вещевого довольствия не имеется и в представленной копии лицевого счета не отражено.

С учетом установленных требований на основании представленных сведений и данных лицевого счета на дату поступления в исправительное учреждение, как и в последующем, истец в полном объеме вещевым довольствием обеспечен не был. Истцу за период нахождения в исправительном учреждении не были выданы костюм – 1 комп., сорочка верхняя – 2 шт., белье нательное – 2 компл., майка – 3 шт., трусы – 2 шт., носки хлопчатобумажные – 4 пары, носки полушерстяные – 2 пары, рукавицы утепленные – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара, тапочки – 1 пара, пантолеты литьевые – 1 пара.

Изложенное свидетельствует о том, что на дату поступления и в последующем вещевое довольствие предоставлено частично.

При совокупности установленных обстоятельств следует вывод о том, что по прибытии в исправительное учреждение административный истец вещевым довольствием в полном объеме обеспечен не был. Предусмотренные действующим законодательством права административного истца на получение вещевого довольствия в полном объеме нарушено.

Разрешая требования иска, суд при оценке представленных доказательств с учетом обстоятельств по делу исходит из того, что, как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Оценивая приведенные в обоснование иска основания нарушения условий содержания осужденных как условие взыскания денежной компенсации, суд исходит из того, что в силу требований пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

Принимая во внимание ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения с учетом оснований административного иска, суд на основании представленных в материалы дела доказательств исходя из бремени доказывания, приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления. По убеждению суда, выявленные нарушения в части необеспечения истца санитарными приборами, а именно писсуарами и ножной ванной, по основанию кратковременности периода допущенных нарушений, не превышающего 15 дней, не подлежат учету при определении размера денежной компенсации, поскольку с учетом объема нарушения не свидетельствуют о его существенности.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения (необеспечение истца вещевым довольствием в полном объеме), характер, объем и продолжительность нарушений, суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 5000 руб. за необеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий его содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5000 (пять тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО1 по представленным реквизитам.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий его содержания в исправительных учреждениях, к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации, - оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>