№ 2а-2014/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Таюповой А.А., при секретаре Амировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил :

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО2 или иное должностное лицо ССП, кому будет передан на исполнение исполнительный документ, в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда, устранить в полном объеме допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, а именно принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Учалинским районным судом РБ по делу 13-4442/2019 и возбудить по нему исполнительное производство; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, выраженное в несвоевременной отправке в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ф.И.О.5 отказано в возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Учалинским районным судом РБ, в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Истец полагает, что судебный пристав неправомерно отказал в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист соответствовал требованиям ч.1 п.5 п.п. «а» ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 343-ФЗ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков УФССП по РБ, старший судебный пристав отдела ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3, также не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, изучив доводы иска и материалы дела, а также материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы

судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (с изменениями), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производств" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В ходе судебного разбирательства из представленных сторонами документов судом установлено следующее.

Правила возбуждения исполнительного производства установлены статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

По общему правилу части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Как следует из представленных документов, ФИО1 обратился в ОСП по г.Учалы и Учалинскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Учалинским районным судом РБ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства. Основанием является отсутствие сведений о должнике и взыскателе.

При этом согласно с ч.1 п.5 п.п. «а» ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции от 17.10.2019 г. (с 30.03.2020 г. ч.1 п.5 п.п. «а» ст.13 излагается в новой редакции) ФЗ от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ имела следующую формулировку: «для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика».

Таким образом, на момент выдачи вышеуказанный исполнительный документ соответствовал требованиям ч.1 п.5 п.п. «а» ст.13 закона Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, ФИО1 обратился в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 14.07.2022), в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент предъявления исполнительного документа к исполнению, он не соответствовал требованиям, предусмотренным ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в действующей редакции.

С учетом изложенного, суд признает законным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку отсутствие в исполнительном документе одного из идентификатора должника, судебному приставу-исполнителю не дает правовых оснований для возбуждения исполнительного производства.

Кроме того, административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО2, выраженное в несвоевременной отправке в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ Между тем, в адрес взыскателя ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ, и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на почтовом конверте.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ч.2 указанного закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, поскольку оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, в адрес взыскателя направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении месяца со дня его вынесения, суд признает незаконным действие судебного пристава-исполнителя в этой части.

Проанализировав представленные материалы, суд приходит выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО2 в части несвоевременной отправки постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для частичного удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227, 360 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО2, выраженное в несвоевременной отправке в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО2 или иное должностное лицо ССП, кому будет передан на исполнение исполнительный документ, в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда, устранить в полном объеме допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, а именно принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Учалинским районным судом РБ по делу 13-442/2019, и возбудить по нему исполнительное производство, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Таюпова А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2022 года.

Судья Таюпова А.А.