Решение по делу № 2А-2461/2025 от 14.10.2025 | Северский районный суд (Краснодарский край)

к делу №2а-2461/25

УИД 23RS0044-01-2025-002859-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 30 сентября 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Кириенко А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора

Северского района Ледневой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Северского района Ширяев Е.Ю. обратился в Северский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице с названием https://kick.com/browse/gambling, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указать, что решение суда является основанием для внесения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», обратить решение к немедленному исполнению, вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страницы сайта https://kick.com/browse/gambling в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр» доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района в ходе проверки по обращению ФИО1 о нарушении прав несовершеннолетнего, выразившимся в распространении запрещенной информации, приносящей вред несовершеннолетнему, осуществлен мониторинг в сети «Интернет» и выявлен Интернет- ресурс https://kick.com/browse/gambling, содержащий информацию, рекламирующую проведение азартных игр и участие в них, в том числе посредством онлайн – казино, букмекерских контор, а именно: Stake – https://stakesu.ru; Slots&Casino – https://slottkazino.wiki/; Roobet – https://roobet.party/ru и так далее. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют. Свободный доступ к таким материалам побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к участию в азартных играх. Путем активной пропаганды азартной игры, содержащаяся на указанном интернет-сайте реклама сочетает развлекательную ценность игры с четкими призывами к действию, неопределенному кругу предлагается принять участие в игре, то есть распространяется информация, противоречащая целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. Сохранение свободного доступа к странице https://kick.com/browse/gambling будет способствовать пропаганде совершения антиобщественных действий, в том числе среди несовершеннолетнего населения, в связи с чем необходимо принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице https://kick.com/browse/gambling.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 15.09.2025 года привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> (л.д. 40-42).

24.09.2025 года приняты к производству суда уточненные административные исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, согласно которым просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://kick.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указать, что решение суда является основанием для внесения сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», обратить решение к немедленному исполнению, вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сайта https://kick.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр» доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района Краснодарского края Леднева Д.В. настаивала на удовлетворении уточненных административных исковых требований прокурора Северского района, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив суду отзыв, в котором ссылается на то, что в целях корректной работы с поступившими административными исковыми заявлениями и, в дальнейшем, с принятыми решениями, необходимы акты осмотра страниц со скриншотами (при наличии), приложенные к исковым заявлениям и подтверждающие наличие запрещенной информации. В материалах дела имеется ходатайство, в котором она сообщает, что в связи с территориальной отдаленностью и невозможностью явки, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, полагается на усмотрение суда (л.д. 46-50).

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, посредством направления судебного заказного письма и размещением информации на официальном сайте суда.

Выслушав старшего помощника прокурора Северского района, изучив административное исковое заявление, отзыв представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ФИО2 на исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе проверки по обращению ФИО1 о нарушении прав несовершеннолетнего, выразившимся в распространении запрещенной информации, приносящей вред несовершеннолетнему, осуществлен мониторинг в сети «Интернет» и выявлен Интернет- ресурс https://kick.com/browse/gambling, содержащий информацию, рекламирующую проведение азартных игр и участие в них, в том числе посредством онлайн – казино, букмекерских контор, а именно: Stake – https://stakesu.ru; Slots&Casino – https://slottkazino.wiki/; Roobet – https://roobet.party/ru и так далее.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 15.08.2025 по административному делу по административному иску прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по ходатайству заинтересованного лица ФИО1 назначена судебно компьютерно-техническая и информационно-техническая экспертиза (л.д. 36 – 39).

На основании заключения эксперта, проведенного исследования от 16.09.2025 по 20.09.2025 №16/09/2025 экспертом Колодий А.С., выявлены следующие факты: интернет ресурс https://kick.com содержит информацию, которая рекламирует и пропагандирует азартные игры. Это информация целенаправленно сконцентрирована на странице https://kick.com/browse/gambling, однако в силу особенностей работы платформы (рекомендательные алгоритмы, продвижение популярных стримеров) она также распространяется и на другие страницы сайта, включая главную. Содержание страницы https://kick.com/browse/gambling и связанный с ней контент на сайте является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку оно нарушает прямые запреты и ограничения, установленные Федеральными законами №244-ФЗ (о госрегулировании азартных игр), №38-ФЗ (о рекламе) и №436-ФЗ (о защите детей от вредной информации). Реклама азартных игр на сайте осуществляется комплексом способов: прямая демонстрация игрового процесса в реальном времени; использование популярных стримеров (лидеров мнений) для создания положительного образа; распространение промо-кодов, бонусов и реферальных ссылок, вовлечение аудитории через интерактивные чаты; а также нормализация азартных игр путем их представления как обычного вида развлечения. Эффективные ограничения доступа для несовершеннолетних на сайте отсутствуют. Просмотр любого контента, включая трансляции азартных игр, не требует предварительной регистрации. Имеющееся формальное ограничение «18+» в виде всплывающего окна не содержит реальной проверки возраста и может быть обойдено любым пользователем одним нажатием кнопки. Контент сайта побуждает к участию в азартных играх путем создания искаженного, гламурного образа игорной деятельности, акцентирования внимания на крупных выигрышах, формирование у зрителей иллюзий контроля над случайными событиями, а также через эффект социального одобрения и подражания популярным стримерам, что представляет особую опасность для психологически уязвимой аудитории, в том числе несовершеннолетних. Информация на сайте нарушает требования Федерального закона №244-ФЗ. На сайте систематически демонстрируется и пропагандируется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет», что прямо запрещено частью 3 статьи 5 указанного закона. Реклама на сайте не соответствует требованиям Федерального закона №38-ФЗ «о рекламе». Она нарушает статью 6 (защита несовершеннолетних в рекламе) из-за свободного доступа детей к контенту, а также общие требования к рекламе (статьи 5 и 27), поскольку вводит потребителей в заблуждение относительно вероятности выигрыша и представляет азартные игры как способ заработка. На сайте имеются явные признаки распространения информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Контент сайта содержит информацию, способную вызвать у детей желание участвовать в азартных играх что в соответствии со статьей 5 Федерального закона №436-ФЗ относится к информации, запрещенной к распространению среди детей. Данные признаки присутствуют как на странице /browse/gambling, так и на других страницах сайта. С технической точки зрения внесение в Единый реестр и блокировка отдельной страницы https://kick.com/browse/gambling возможны. Однако, поскольку исследованием установлено, что запрещенная информация содержится не только на указанной странице, а распространяется по всему сайту https://kick.com, блокировка одной лишь страницы будет являться недостаточной мерой для полного пресечения доступа к такой информации (л.д. 62-101).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». При этом, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В силу ч. ч. 1-4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными актами

Деятельности по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиями, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными актами.

Деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со ст. 14.2 указанного Федерального закона.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Учитывая п. 11 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорное заведение – здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

В соответствии с пп. «д» п. 1, 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в частности, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» информации, нарушающей требования ФЗ № 244 о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На день подачи настоящего административного искового заявления интернет-сайт: https://kick.com/gambling, в указанный Единый реестр не включен.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Исходя из понимания ч. 2, 3 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О рекламе», не допускается реклама основанных на риске игр, пари в сети Интернет, в случае если она: обращается к несовершеннолетним; создает впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию; содержит свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили; содержит утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха; осуждает неучастие в основанных на риске играх; пари; создает впечатление, что получение выигрышей гарантированно; использует образы людей и животных.

Требования, указанные в ч. 1-2 настоящей статьи, распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

В силу ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушения требований, установленных ст. 7, ч. 2 ст. 27 ФЗ «О рекламе».

Также положениями Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 30.11.2024) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено, что к информации, причиняющей вред здоровью или развитию детей, относится, в частности, информация, способная вызвать у детей желание принять участие в азартных играх, и, как следствие, запрещенная для распространения среди детей.

В соответствии со скриншотами страниц сайта https://kick.com/browse/gambling, осуществляется реклама (пропаганда) азартных игр с демонстрацией игрового процесса, путем указания на наличие бонусов и акций, ограниченные по времени предложения, с фокусом на конкретных игры, с историями о больших выигрышах, предложениями для VIP и программ лояльности, в том числе с рекламой мобильных версий.

Путем активной пропаганды азартной игры, содержащаяся на указанном интернет-сайте реклама сочетает развлекательную ценность игры с четкими призывами к действию, неопределенному кругу предлагается принять участие в игре, то есть распространяется информация, противоречащая целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Таким образом, суд находит уточненные административные исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц законными, обоснованными и считает возможным удовлетворить данные требования.

На основании ст. 188 КАС РФ, решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://kick.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для внесения сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Безуглова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 октября 2025 года.