Дело № 2-4361/2025

УИД 26RS0002-01-2025-009422-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, с участием третьих лиц Администрации <адрес обезличен>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, о признании жилого дома нежилым зданием

установил:

ФИО обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, с участием третьих лиц Администрации <адрес обезличен>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, в котором просила признать жилой дом, площадью 778,6 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, количество этажей 3, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, нежилым зданием.

Истец, ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В п. п. 17, 18, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» обращено внимание судов на то, что состав и возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса с учетом ст. 34 ГПК РФ. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

Статьей 11 ГК РФ закреплена защита нарушенных или оспариваемых прав перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от <дата обезличена> N 548-О-О, от <дата обезличена> N 873-О-О, от <дата обезличена> N 1061-О-О и др.).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ). Это правомочие суда, будучи следствием принципа судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации права граждан на судебную защиту.

Таким образом, гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, то есть должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а ч. 1 ст. 3 ГПК РФ в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Между тем в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Обращаясь с иском в суд, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя объем испрашиваемой у суда защиты. Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения приведенных выше требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление судом факта злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Статья 10 ГК РФ дополнительно предусматривает, что злоупотребление правом может быть квалифицировано любое заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

По своей правовой природе злоупотребление правом - это всегда нарушение требований закона, осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

В абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности, истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

Жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок и условия перевода жилого помещения в нежилое помещение регламентируется ст. 23 ЖК РФ. Перевод жилого помещения и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО является собственником земельного участка площадью 391 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, вид разрешенного использования «предприятия общественного питания» и жилого дома площадью 778,6 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен> количество этажей 3, расположенных по адресу: <адрес обезличен>.

Истец имеет намерение использовать объект недвижимости как нежилое здание.

В соответствии с техническим заключением <номер обезличен>-Э, 2024 г, подготовленным специалистом ООО «Арабеска» ФИО для использования объекта недвижимости в качестве нежилого здания, его реконструкция, переустройство или перепланировка не потребуются. То есть технические характеристики объекта недвижимости соответствуют техническим характеристиками нежилого здания.

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости ранее имел вид разрешенного использования «для индивидуального жилого дома», в последствии (уже после регистрации права собственности на объект недвижимости) в административном порядке, вид разрешенного использования земельного участка изменен на «предприятия общественного питания».

В соответствии с предусмотренным подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) принципом земельного законодательства правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от <дата обезличена> <номер обезличен>-П; определения от <дата обезличена> <номер обезличен>-О, от <дата обезличена> <номер обезличен>-О, от <дата обезличена> <номер обезличен>-О, от <дата обезличена> <номер обезличен>-О, от <дата обезличена> <номер обезличен>-О, от <дата обезличена> <номер обезличен>-О и др.), указанный принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения ЗК РФ (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и ГК РФ (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с установленным для них целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Закрепленный в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, позволяет сделать вывод, что правовой режим земельного участка и расположенного на нем здания также являются взаимосвязанными и взаимообусловленными.

Из совокупного толкования указанных принципов земельного законодательства следует, что при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются. Таким образом, разрешенное использование и функциональное назначение объекта капитального строительства не может противоречить разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен. В нарушение вышеуказанных норм права в настоящее время разрешенное использование и функциональное назначение объекта недвижимости «индивидуальный жилой дом» противоречит разрешенному использованию земельного участка «предприятия общественного питания».

Следовательно, изменение назначения объекта недвижимости с «жилого здания» в «нежилое здание» является не только желанием, но и обязанностью истца, прямо предусмотренной действующим законодательством.

Предусмотренное частями 3, 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственника земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства на изменение вида разрешенного использования такого объекта с «для индивидуального жилого дома» на «нежилое здание» может быть реализовано лишь при наличии решения органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое здание.

Истец обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о переводе объекта недвижимости в нежилое здание.

В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрены Административным регламентом.

При этом Административный регламент не содержит положений, допускающих уклонение уполномоченного органа местного самоуправления от предоставления муниципальной услуги по мотиву того, что перевод жилого помещения (жилой дом) в нежилое помещение в рамках муниципальной услуги не предусмотрен.

В соответствии подпунктом <дата обезличена> пункта 3.2 раздела 3 Положения о комитете градостроительства администрации <адрес обезличен>, утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Положения о комитете градостроительства администрации <адрес обезличен>» именно на комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> возложены полномочия по принятию решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Соответствие объекта недвижимости требованиям градостроительного законодательства подтверждается техническим заключением.

Объект недвижимости является отдельно стоящим зданием, к которому имеется беспрепятственный доступ с трех сторон.

Переводимый объект недвижимости не обременен правами третьих лиц.

Согласно выводам технического заключения объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для использования объекта недвижимости как нежилое здание ни реконструкция, ни перепланировка, ни переустройство не требуются.

Уведомлением комитета от <дата обезличена> <номер обезличен>-П истцу было отказано в переводе объекта недвижимости в нежилое здание. Отказ комитета был мотивирован тем, что регламентом комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденным приказом комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-од «Об утверждении административного регламента комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» перевод жилых домов в нежилые здания не предусмотрен.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, оставленным без изменения определением <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> уведомление комитета от <дата обезличена> признано незаконным, на комитет возложена обязанность повторно рас-смотреть заявление истца.

<дата обезличена> истец повторно обратился с заявлением в комитет предоставив все вышеуказанные документы и копии судебных актов.

Уведомлением комитета от <дата обезличена>, по результатам рассмотрения повторного заявления истца, истцу было повторно отказано в переводе объекта недвижимости в нежилое здание. Истцу отказано в переводе объекта недвижимости в нежилое здание на основании пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, а именно ввиду того, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденным постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> для территории зоны Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми до-мами» коэффициент застройки земельных участков для общественного питания составляет 40%, а коэффициент застройки земельного участка составляет 77%.

Права на объект недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке <дата обезличена>. Объект недвижимости является предметом гражданского оборота.

В 2013 году комитет обращался в суд с исковым заявлением о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и его сносе.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, вступившим в законную силу, комитету было отказано в удовлетворении вышеуказанных требований.

Из мотивировочной части решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> следует, что для признания объекта недвижимости самовольным строением комитетом в том числе были заявлены такие основания как превышение коэффициента плотности застройки до 77% и нарушение пожарных разрывов, которым в указанном решении была дана правовая оценка. В решении суда указано, что в связи с тем, что пунктом 1.4.1 нормативов градостроительного проектирования <адрес обезличен>, утвержденных приказом министерства строительства и архитектуры <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> (действующие на момент возведения объекта недвижимости, регистрации на него прав и рассмотрения указанного дела) предусмотрена возможность повышения интенсивности использования территории (за счет увеличения плотности застройки) в границах населенных пунктов, в том числе за счет реконструкции и реорганизации сложившейся застройки, указанные доводы являются несостоятельными. В решении Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> отражено, что никто из смежных землепользователей претензий о нарушении параметров отступа не предъявил.

Согласно выводам технического заключения объект недвижимости, со дня регистрации, то есть с 2012 года ни перепланировался, ни реконструировался, ни переустраивался, его технические характеристики не изменены, площадь и этажность объекта недвижимости остались неизменными, что следует из кадастрового паспорта от <дата обезличена>, технического плана от <дата обезличена> и декларации об объекте недвижимости от <дата обезличена>, а также выписки из Единого государственном реестре недвижимости. Имеющиеся разночтения, содержащиеся в Техническом паспорте от <дата обезличена> и в Едином государственном реестре недвижимости, в части площади, связаны исключительно с изменением с 2021 года, методики и порядка расчета площади объектов недвижимости.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении», согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности; наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели; введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой; такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

На основании пункта 3 ст. 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Согласно части 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 части 1, части 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии пунктом 6 части 2 ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

В соответствии с понятиями, содержащимися в ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением не капитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10); объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм права и разъяснений к ним, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании жилого дома, площадью 778,6 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, количество этажей 3, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, нежилым зданием.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, решение суда является основанием для внесения изменений в технические характеристики объекта, содержащиеся в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО к Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, - удовлетворить.

Признать жилой дом, площадью 778,6 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, количество этажей 3, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, нежилым зданием.

Решение суда является основанием для Управления Росреестра по <адрес обезличен> для внесения изменений в технические характеристики объекта, содержащиеся в ЕГРН о жилом доме, площадью 778,6 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, количество этажей 3, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в части указания назначения «нежилое здание».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.12.2025 года.

Судья Ю.С. Романенко