Дело №5-486/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Владикавказ 10 июля 2025 года

Судья Советского районного суда города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Токаева О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ИР-ТРАНС» (ОГРН <***>),

установил:

..., ст.государственный инспектор ТОГАДН по РСО-Алания ФИО2, составил в отношении ООО «ИР-ТРАНС» (далее – общество) протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что ..., в 15 час. 00 мин., ООО «ИР-ТРАНС» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании ст.государственный инспектор ТОГАДН по РСО-Алания ФИО2 полагал вину ООО «ИР-ТРАНС» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, доказанной материалами дела.

Директор ФИО24» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, не признал по доводам отзыва представленного в материалы дела. Также пояснил, что на указанных транспортных средствах аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС была установлена в 2013 году, однако, в настоящее время лицензированные операторы, не являющиеся государственным органом, отказываются подключать ГЛОНАСС старого образца и требуют приобрести к установке новую аппаратуру по цене 45 000 руб. Между тем, по его сведениям, ГЛОНАСС строго образца успешно подключают в соседних республиках СКФО, а также в <адрес> на муниципальном маршруте №. Кроме того, ФИО3 поставил под сомнение свою подпись в извещении о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, ходатайствовал о назначении почерковедческой экспертизы.

Определением от ... в удовлетворении ходатайства директора ООО «ИР-ТРАНС» ФИО3 о назначении почерковедческой экспертизы отказано, ввиду необоснованности.

Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 07.10.2020 г. N 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 2216 (далее - Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 названных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

К таким последствиям часть 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании относит среди прочего возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (пункт 1).

Как следует из материалов дела, ООО «ИР-ТРАНС» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии №№ от ....

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта, на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки № от ...., согласованной с Прокуратурой РСО-Алания, в режиме постоянного рейда, ..., в 06 часов 45 минут, по адресу: <адрес>, был проверен автобус <данные изъяты>, грн «№», под управлением водителя ООО «ФИО13 ФИО4, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту №, с путевым листом № от 31.03.2025г.

В ходе рейда 31.03.2025г., в 07 час. 20 мин., по адресу: <адрес>, был проверен автобус <данные изъяты>, грн «№», под управлением водителя ООО ФИО16 ФИО15., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту №, с путевым листом № от 31.03.2025г.

В ходе проверки вышеуказанных транспортных средств было установлено, что сведения об автобусах не внесены в реестр лицензий (пп.»а» п.8 Положения, утв. постановлением Правительства РФ № от 07.10.2020г.; п.5 ст.3.2 ФЗ №259-ФЗ от 08.11.2007г.).

Ранее, в ходе проведения постоянного рейда, согласно актам № от 25.02.2025г., № от 26.02.2025г., № от 26.02.2025г., № от 05.03.2025г., № от 05.03.2025г., № от 05.03.2025г., в соответствии с заданиями на проведение постоянного рейда, также были произведены проверки транспортных средств:

- <данные изъяты>, грн «№», под управлением водителя ФИО17» ФИО6, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту №, путевой лист № от 25.02.2025г., в результате которой было установлено отсутствие карты маршрута (для регулярных перевозок) (п.3 ст.35 ФЗ №220-ФЗ от 13.07.2015г.); отсутствие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС (пп. «г» п.8 Положения, утв.постановлением ФИО1 № от 07.10.2020г.); Постановление Правительства РФ № от 22.12.2020г.), постановление о наложении штрафа № от 25.02.2025г.;

- <данные изъяты>, грн №», под управлением водителя ФИО18 ФИО7, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту №, путевой лист № от 26.02.2025г., в результате которой установлено отсутствие карты маршрута (для регулярных перевозок) (п.3 ст.35 ФЗ №220-ФЗ от 13.07.2015г.), постановление о наложении штрафа № от 26.02.2025г.;

- <данные изъяты>, грн «№», под управлением водителя ООО ФИО19 ФИО8, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту №, путевой лист № от 26.02.2025г., в результате которой установлено отсутствие карты маршрута (для регулярных перевозок) (п.3 ст.35 ФЗ №220-ФЗ от 13.07.2015г.); отсутствие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС (пп. «г» п.8 Положения, утв.постановлением ФИО1 № от 07.10.2020г.); Постановление Правительства РФ № от 22.12.2020г.), постановление о наложении штрафа № от 26.02.2025г.;

- <данные изъяты>, грн «№», под управлением водителя ФИО20» ФИО9, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту №, путевой лист № от 05.03.2025г., в результате которой установлено отсутствие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС (пп. «г» п.8 Положения, утв.постановлением ФИО1 № от 07.10.2020г.); Постановление Правительства РФ № от 22.12.2020г.), постановление о наложении штрафа № от 05.03.2025г.;

- <данные изъяты>, грн №», под управлением водителя ФИО21 ФИО10, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту №, путевой лист № от 05.03.2025г., в результате которой установлено отсутствие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС (пп. «г» п.8 Положения, утв.постановлением ФИО1 № от 07.10.2020г.); Постановление Правительства РФ № от 22.12.2020г.), постановление о наложении штрафа № от 05.03.2025г.;

- <данные изъяты> грн «№», под управлением водителя ФИО22 ФИО11, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту №, путевой лист № от 01.03.2025г., в результате которой установлено отсутствие карты маршрута (для регулярных перевозок) (п.3 ст.35 ФЗ №220-ФЗ от 13.07.2015г.); отсутствие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС (пп. «г» п.8 Положения, утв.постановлением ФИО1 № от 07.10.2020г.); Постановление Правительства РФ № от 22.12.2020г.), постановление о наложении штрафа № от 05.03.2025г.

По факту выявленных нарушений должностным лицом ТОГАДН по РСО-Алания в отношении ООО «ИР-ТРАНС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, судьей установлено следующее.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций (глава 14 КоАП РФ).

При этом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. В данном случае установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, вменяемого обществу правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО23» (ОГРН <***>) по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Токаева О.Н.