Решение по делу № 2А-5457/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2023 года о призыве <ФИО>, ____ года рождения, <обезличено> (Якутия), на военную службу и его отмене, обязать Призывную комиссию Республики Саха (Якутия) пересмотреть решение о призыве <ФИО> на военную службу.

Дело № 2а-5457/2023

14RS0035-01-2023-007144-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 18 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по ордеру от 16.06.2023 года, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 28.06.2023 года, при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), к врачу руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО4, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2023 года о призыве ФИО1, ____ года рождения, <...> (Якутия), на военную службу и его отмене, обязать Призывную комиссию Республики Саха (Якутия) пересмотреть решение о призыве ФИО1 на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам. При этом в обоснование административного иска указывает, что ФИО1 как гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в апреле 2023 года проходил обследования врачей призывной комиссии в рамках весеннего призыва на военную службу. Согласно заключению врача терапевта призывной комиссии Вилюйского улуса в связи с атриовентрикулярной блокадой второй степени ему на основании ст. 42 расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности - «В», то есть ограниченно годен. Решением призывной комиссии Вилюйского улуса ФИО1 признан ограниченно годным для прохождения военной службы по призыву. В дальнейшем ФИО1 приглашен для прохождения контрольного обследования в распределительный сборный пункт военного комиссариата Республики Саха (Якутия), где установленный в отношении него диагноз признан необоснованным и не соответствующим действительности. 22.05.2023 решением призывной комиссии Республики Саха (Якутия) отменено решение призывной комиссии Вилюйского улуса, ФИО1 признан годным с незначительным ограничением, и на основании ст. 47б расписания болезней ему выставлена категория годности Б-3. Несмотря на представленные в ходе медицинского осмотра ФИО1 медицинские документы, подтверждающих наличие у него АВ-блокады, врачом-терапевтом сделан вывод об отсутствии показаний. Указанный диагноз имеется у ФИО1 и подтверждается с 2018 года выписками из ГАУ РС (Я) - «Национальный центр медицины», более актуальные сведения содержатся в личном деле призывника. Считает решением призывной комиссии Республики Саха (Якутия) и заключение военно-врачебной комиссии незаконным, так как наличие АВ-блокады подтверждается результатам осмотра специализированных врачей - кардиологов. Оспариваемым заключением врачей и решением комиссии нарушаются права административного истца, а также на него незаконно возлагается обязанность по прохождению военной службы по призыву. При направлении ФИО1 на военную службу он не сможет в полной мере заниматься защитой своего здоровья. ___ (АВ-блокада) — расстройство, проявляющееся как нарушение проведения электрического импульса из предсердий в желудочки. Синдром может протекать без внешних проявлений или сопровождаться выраженной симптоматикой: брадикардией. слабостью, обмороками, головокружениями. Запущенное течение АВ-блокады может привести к внезапной сердечной смерти. Таким образом, отсутствие наблюдения, постоянное занятие физической активностью может привести к необратимым последствиям. В нарушение п. 22.2 положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призывной комиссией Республики Саха (Якутия) контрольные обследования фактически не проведены, административный истец ФИО1 для прохождения амбулаторного либо стационарного обследования у врача-кардиолога не направлялся. В призывную комиссию военного комиссариата Республики Саха (Якутия) жалоба на их решение не подавалась. В связи с этим административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2023 года о призыве ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___), на военную службу и его отмене, обязать Призывную комиссию Республики Саха (Якутия) пересмотреть решение о призыве ФИО1 на военную службу.

В суд надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания административный соответчик - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Призывной комиссии Республики Саха (Якутия) ФИО4 и представитель заинтересованного лица - призывной комиссии Вилюйского района Республики Саха (Якутия) не явились. Суд в связи с их неявкой в суд без уважительных причин и с согласия участников процесса постановил рассмотреть административное дело без их участия в порядке ст. 150 КАС РФ.

В суде административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО2 административный иск уточнили и просят признать решение призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2023 года о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу незаконным и отменить, обязать призывную комиссию Республики Саха (Якутия) пересмотреть решение о призыве ФИО1 на военную службу и просят административный иск удовлетворить.

В суде представитель административного ответчика военного комиссариала РС(Я) и призывной комиссии РС(Я) ФИО3 считает административный иск не обоснованным и просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации, (п. 3 ст,22 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ № 53)).

1 апреля 2023 г. начался призыв граждан на военную службу (основание: Указ Президента РФ от 30 марта 2023 г. N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"),

В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее - Положение) - призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п, 1 ст. 26 ФЗ № 53).

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ № 53 - при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас. Таким образом, военные комиссариаты при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не принимают решения о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу в отношении граждан, не пребывающих в запасе, а потому не могут быть ответчиками в суде.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ____ года рождения, уроженца ___), как гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в апреле 2023 года проходил обследования врачей призывной комиссии в рамках весеннего призыва на военную службу. Согласно заключению врача терапевта призывной комиссии Вилюйского улуса в связи с ___ второй степени ему на основании ст. 42 пункта статьи «б» расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности - «В», то есть ограниченно годен. Данное обстоятельство в силу требований подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" является основанием для освобождения гражданина от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии Вилюйского улуса РС(Я) №6 от 20.04.2023 года ФИО1 освобожден от призыва на военную службу по п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ РФ.

22.05.2023 решением призывной комиссии Республики Саха (Якутия)№21 отменено решение призывной комиссии Вилюйского улуса, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ст.54в ст. 68г,ст.47б, расписания болезней ему выставлена категория годности Б-3.

Исковые требования административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии РС(Я) от 22 мая 2023 года в связи с наличием заболевания атриовентрикулярная блокада (АВ-блокада) расстройство, проявляющееся как нарушение проведения электрического импульса из предсердий в желудочки не обоснован. Так, административный истец ФИО1, ____ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате Вилюйского улуса с 2016 года. При первоначальной постановке на воинский учет был признан годным с незначительными ограничениями по статьям 17 пункт «г», 13 пункт «д» категория годности Б 4. Диагноз: Недостаточность питания. Астенический синдром. В апреле 2023 году во время медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вилюйского района РС(Я) признан В - ограниченно годным к военной службе по статье 42 пункт «б» Диагноз: ___. ___. Был вызван на контрольное очное медицинское освидетельствование врачом-терапевтом ЦВВЭ 25.04.2023 г. 19.05.2023 года врачом терапевтом была изменена статья 42б В-ограниченно годен к военной службе на статью 47б Б -годен к военной службе с незначительными ограничениями. При очном освидетельствовании заявил жалобы: иногда боль в области сердца (со слов). Врач терапевт ЦВВЭ ВК РС(Я) в своей работе руководствуется нормативными предписаниями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, в котором имеется расписание болезней.

В статья 42 к пункту «б» относятся:

заболевания сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью III функционального класса;

-врожденные и приобретенные пороки сердца при наличии сердечной недостаточности I функционального класса и (или) регургитацией 2 и большей степени при недостаточности аортального, митрального, трикуспидального клапанов;

-незаращение боталова протока, дефект межжелудочковой перегородки без сердечной недостаточности;

синдром удлиненного интервала РТ, диагностируемого при наличии одного корригированного интервала РТ продолжительностью 480 м/с и более при повторной регистрации электрокардиографией в покое и отсутствии приема лекарственных препаратов удлиняющих интервал РТ;

- синдром укороченного интервала ОТ, диагностируемого при наличии уменьшения продолжительности корригированного интервала ОТ 340 м/с и менее;

Лица со стойкими нарушениями ритма сердца и проводимости длительностью более 7 суток, требуюшие антиаритмической терапии или катетерной абляции и возобновляющимися после прекращения лечения, с пароксизмальными наджелудочковыми тахиаритмиями, синдромом Вольфа- Паркинсона-Уайта, постоянной атриовентрикулярной блокадой II степени без синдрома Морганьи-Адамса-Стокса, синоатриальной (синоаурикулярной) блокадой II степени, полными блокадами ножек пучка Гиса, освидетельствуются по пункту «а» или «б» в зависимости от функционального класса сердечной недостаточности. При отсутствии или наличии сердечной недостаточности I, II функционального класса освидетельствование проводится по пункту «в».

Статья 42 пункт «б» в отношении ФИО1 применена не обоснованно, так как наличие полной (постоянной) АВ блокады и сердечной недостаточности не подтверждается ни одним медицинским документом имеющимся в личном деле призывника, и подтверждается отзывами по иску врача руководящего работой по контрольному медицинскому освидетельствованию центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата РС(Я) ФИО4, отзывом врача ЦВВЭ ВК РС(Я) ФИО5 В выписке от 04.07.2023 г. сердечно- сосудистого хирурга ФИО6 по результатам осмотра ФИО1 указано о показаниях к имплантации электрокардиостимулятора. При этом по медицинским документам с 2019 года показаний для имплантации ФИО1 электрокардиостимулятора не выявлено. Выписка врача хирурга в суд представлена после медицинского освидетельствования призывной комиссией ФИО1 Кроме того на диспансерном учете ФИО1 не состоит. ФИО1 за медицинской помощью обратился только после вынесенного решения о призыве его на военную службу, весной 2023 года. Также имеется заключение холтеровского могниторирования ЭКГ от 29.06.2022 г. на котором в течении мониторирования регистрировался основной ритм синусовый, со среднесуточной чсс 88уд/мин. Суточная динамика чсс - нормокардия. Циркадный индекс равен 1,12 (ригидный)(норма1,24-1,44). Пауз более 2000м/сек не выявлено, максимальный КК 1946мсек. Эктопическая активность не регистрируется. Неполная АВ блокада II степени Мобитц -I в ночное время 1 эпизод. Синдром ранней реполяризации желудочков.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), к врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО4, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2023 года о призыве ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___), на военную службу, обязать Призывную комиссию Республики Саха (Якутия) пересмотреть решение о призыве ФИО1 на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов