УИД 08RS0001-01-2025-001644-05

Дело № 2– 1181/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Калмыкия» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат РК» в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязать назначить ей пенсию по случаю потери кормильца. В обоснование своих требований ФИО1 указала, что 13.02.2015 г. ее супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являвшийся стрелком батальона «Патриот» Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, погиб в с.Логиново Артемовского района Донецкой Народной Республики.

14.06.2024г. Межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц при Правительстве Донецкой Народной Республики принято решение о признании истца ФИО1 членом семьи погибшего 13.02.2015г. ФИО2 – лица, принимавшего участие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики в боевых действиях в составе Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, воинских формированиях и органов Донецкой Народной Республики.

10.12.2024г. истец обратилась в ФКУ «Военный комиссариат РК» с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

В назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на то, что СБСН «Патриот» Республиканской Гвардии Донецкой Народной Республики не относится к Вооруженным силам Донецкой Народной Республики (Народной милиции Донецкой Народной Республики), Народной милиции Луганской Народной Республики, органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы Донецкой Народной Республики. В связи с этим реализация права членов семьи ФИО2 на пенсионное обеспечение должна осуществляться в порядке, предусмотренном ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» через территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ (письмо от 19.12.2024г. за исх. №5765).

Отказ военного комиссариата Республики Калмыкия в назначении пенсии по случаю потери кормильца истец считает незаконным, лишающим ее права на пенсионное обеспечение, чем существенно нарушены ее законные права и интересы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что отказ в назначении ФИО1 пенсии по потере кормилица является правомерным, так как на супруга истицы ФИО2 не распространяются положения Федерального закона от 13.06.2023 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», регулирующие вопросы пенсионного обеспечения в отношении военнослужащих, уволенных из вооруженных сил Украины, Вооруженных сил Донецкой Народной Республики (Народной милиции Донецкой Народной Республики), Народной милиции Луганской Народной Республики, органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы Донецкой Народной Республики, и членов их семей. СБСН «Патриот» Республиканской Гвардии Донецкой Народной Республики не относится к Вооруженным силам Донецкой Народной Республики (Народной милиции Донецкой Народной Республики), Народной милиции Луганской Народной Республики, органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы Донецкой Народной Республики. В связи с этим реализация права членов семьи ФИО2 на пенсионное обеспечение должна осуществляться в порядке, предусмотренном ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» через территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ОСФР РФ по РК ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Истец ФИО1 является супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Российской Федерации, ополченец СБСН «Патриот» Республиканской Гвардии Донецкой Народной Республики погиб в с.Логиново Артемовского района Донецкой Народной Республики 13.02.2015г.

14.06.2024г. Межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц при Правительстве Донецкой Народной Республики принято решение о признании ФИО1 (истец по делу) членом семьи погибшего 13.02.2015 г. ФИО2 – лица, принимавшего участие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики в боевых действиях в составе Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, воинских формированиях и органов Донецкой Народной Республики.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.08.2023г. №1243 «Об утверждении Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г., и о внесении изменения в пункт 2 инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий» и заявления ФИО1 от 17.07.2024г. о выдаче ей удостоверения, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий, 23.07.2024г. Военным комиссариатом РК ФИО1 выдано удостоверение серии В-II № 482368.

10.12.2024 г. истец обратилась в ФКУ «Военный комиссариат РК» с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

В назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на то, что СБСН «Патриот» Республиканской Гвардии Донецкой Народной Республики не относится к Вооруженным силам Донецкой Народной Республики (Народной милиции Донецкой Народной Республики), Народной милиции Луганской Народной Республики, органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы Донецкой Народной Республики. В связи с этим реализация права членов семьи ФИО2 на пенсионное обеспечение должна осуществляться в порядке, предусмотренном ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» чрез территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ (письмо от 19.12.2024г. за исх. №5765).

Истец, полагая данный отказ нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

30.09.2022г. в г. Москве подписан Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

04.10.2022г. принят Федеральный конституционный закон № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», согласно подпункту «а» части 1 статьи 12 которого на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, в том числе документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

13.06.2023г. вступил в силу Федеральный закон № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», статей 1 которого установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждан Российской Федерации из числа лиц, в том числе проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики после 7 апреля 2014 года включительно или Луганской Народной Республики после 27 апреля 2014 года включительно, Запорожской области или Херсонской области после 24 февраля 2022 года включительно и уволенных с такой службы (за исключением лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи), и членов их семей, в том числе членов их семей, у которых право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом Российской Федерации возникло по достижении соответствующего возраста после 30 сентября 2022 года включительно, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области (п.2).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.06.2023г. № 208-ФЗ при обращении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», такие пенсии назначаются и выплачиваются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона, с 1 июля 2023 года.

Частями 2 и 3 статьи 5 указанного Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Согласно ответа филиала Центрального архива МО РФ (Южный военный округ, г. Ростов-на-Дону) от 27.08.2024г. №2/2551, документы СБСН «Патриот» Республиканской Гвардии Донецкой Народной Республики в филиал Центрального архива МО РФ не поступали, запрос перенаправлен для рассмотрения в войсковую часть №33744.

Согласно ответа командира войсковой части 33744 от 02.09.2024г. №4923 батальон «Патриот» не входил и не входит в состав данной восковой части, соответственно на ФИО2 документов в войсковой части 33744 нет.

Согласно ответа ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ» по Южному военному округу от 27.09.2023г. №4/3851/ДСП, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.06.2023 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», Министерство обороны РФ осуществляется пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из вооруженных сил Украины, Вооруженных сил Донецкой Народной Республики (Народной милиции Донецкой Народной Республики), Народной милиции Луганской Народной Республики, органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы Донецкой Народной Республики, и членов их семей. СБСН «Патриот» Республиканской Гвардии Донецкой Народной Республики не относится к Вооруженным силам Донецкой Народной Республики (Народной милиции Донецкой Народной Республики), Народной милиции Луганской Народной Республики, органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы Донецкой Народной Республики. В связи с этим реализация права членов семьи ФИО2 на пенсионное обеспечение должна осуществляться в порядке, предусмотренном ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» через территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ответа ФКУ «Центральный архив МО РФ» от 14.11.2024г. № общ/17760, документы СБСН «Патриот» Республиканской Гвардии Донецкой Народной Республики на хранение в Центральный архив МО РФ не поступали.

Доказательств того, что СБСН «Патриот» Республиканской Гвардии ДНР не относится к Вооруженным Силам ДНР (Народной милиции ДНР), Народной милиции ЛНР, органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы ДНР, суду не представлено, и в судебном заседании таких не установлено.

Факт награждения ФИО2 медалью «За боевые заслуги», как и выдача ФИО1, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий, соответствующего удостоверения серии В-II № 482368, с учетом вышеприведенных обстоятельств, также не свидетельствует о том, что ФИО2 являлся военнослужащим и проходил военную службу в Вооруженных Силах ДНР или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях ДНР после 07.04.2014г.

Назначение ОСФР по РК ежемесячной денежной выплаты истцу по категории «члены семей погибшего при исполнении служебных обязанностей» с 03.07.2023 г. в соответствии с п.3 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» в Октябрьском районе РК в размере 2 500,01 руб. нормам действующего законодательства не противоречит, вместе с тем также не подтверждает факт прохождения ФИО2 военной службы в Вооруженных Силах ДНР или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях ДНР.

Учитывая изложенное, суд находит довод истца о том, что ФИО2 являлся военнослужащим Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, в связи с чем истец имеет право на получение пенсии по потере кормильца в соответствии с ФЗ от 13.06.2023г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», ошибочным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.05.2009г. №541-0-0, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего данные функции, перед гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами. Изменение условий и норм назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В связи с этим, с учетом фактических установленных обстоятельств дела, пенсионное обеспечение должно осуществляться в порядке, предусмотренном ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» через территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не подпадает под категорию лиц, на которых распространяются положения Федерального закона от 13.06.2023 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», в связи с чем ответчик обоснованно отказал истцу в назначении пенсии по потере кормильца.

При таких обстоятельствах, правовые основания для признания незаконными действий ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» об отказе истцу в назначении пенсии по потере кормильца отсутствуют. Соответственно, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить такую пенсию истцу также не имеется.

Таким образом, заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Калмыкия» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности назначить пенсию, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 19 мая 2025 г.