24OS0000-01-2023-000461-96 Дело № 3А-460/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2023 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Андреева А.И.,
административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,
представителя административного ответчика Избирательной комиссии Красноярского края – ФИО3,
представителя Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»- ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии Красноярского края от 08 сентября 2023 года № 82/1033-8 «Об обращении с представлением о пресечении распространения агитационного материала – футболок с нанесенными на них надписью «Не дам украсть ваш голос» и изображением ФИО5 в Главное управление Министерства внутренних дел Российской федерации по Красноярскому краю»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ЦИК России от 15 июня 2023 года № 119/941-8 «О проведении голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам и иных совмещенных с ними выборах и референдумах, назначенных на 10 сентября 2023 года, в течение нескольких дней подряд» определено проведение голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, назначенных на 10 сентября 2023 года, а также на совмещенных с ними выборах и (или) референдумах в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации в течение нескольких дней подряд – 8, 9 и 10 сентября 2023 года.
Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 08 июня 2023 года № 5-1879-П, назначены выборы Губернатора Красноярского края на 10 сентября 2023 года.
Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 04 августа 2023 года № 71/948-8 ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата на должность Губернатора Красноярского края, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России.
Решением Избирательной комиссией Красноярского края от 08 сентября 2023 года № 82/1033-8 распространение футболок с нанесенными на них надписью «Не дам украсть ваш голос» и изображением ФИО5 в дни голосования в помещениях для голосования, признано нарушающим требования пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», а также решено обратиться в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю с представлением о пресечении их распространения, изъятии и привлечении распространителей к ответственности в соответствии с законодательством Российской федерации».
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение, поскольку футболки с нанесенной на них надписью «Не дам украсть ваш голос» и изображением ФИО5, надетые на наблюдателях в помещениях для голосования не являются агитационными материалами.
В судебном заседании административным истец и его представитель заявленные требования поддержали, по основания и доводам изложенным в административном исковом заявлении. Административный истец в судебном заседании дополнительно показал, что полномочия Избирательной комиссии Красноярского края на принятие оспариваемого решения он не оспаривает. Данным решением нарушаются его права, поскольку в результате действий сотрудников полиции, связанных с предложением снять указанные футболки и вручением повесток, наблюдатели от ЛДПР были лишены возможности на какой-то период времени осуществлять свои прямые обязанности.
Представители Избирательной комиссии Красноярского края и Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» и не нарушает прав административного истца.
Прокурор в своем заключении полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 67-ФЗ, агитационные материалы – это печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
Наблюдатель – это гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.
Подпунктом «ж» пункта 10 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что наблюдатели не вправе проводить агитацию среди избирателей, участников референдума.
Положениями статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; под предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Согласно пункта 3 статьи 49 Федерального закона № 67-ФЗ проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования запрещается.
В соответствии с пунктом 8 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, в случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований настоящего Федерального закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания установленного настоящим Федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, федеральный орган по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 08 сентября 2023 года на избирательных участках №№ 180, 325,360, 361, 362, 365, 366, 418, 471, 2297 наблюдатели, направленные избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России, выдвинувшим зарегистрированный список кандидатов на выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов, зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов, кандидатом на должность Губернатора Красноярского края ФИО1, были одеты в футболки, с нанесенными на них надписью «Не дам украсть ваш голос» и изображением ФИО5
Указанные обстоятельства подтверждаются обращением в Избирательную комиссию Красноярского края руководителя Регионального исполнительного комитета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 08 сентября 2023 года, показаниями в судебном заседании представителя Избирательной Комиссии Красноярского края, в соответствии с которыми из указанных избирательных участков 08 сентября 2023 года поступала по телефону информация, о том, что наблюдатели от избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России одеты в футболки, с нанесенными на них надписью «Не дам украсть ваш голос» и изображением ФИО5, данные обстоятельства подтвердил, также и сам административный истец, без указания номеров конкретных избирательных участков.
Данные надпись «Не дам украсть ваш голос» и изображение ФИО5 являются агитационным материалом кандидата на должность Губернатора Красноярского края ФИО1, что подтверждается уведомлением № 7 от уполномоченного представителя кандидата на должность Губернатора Красноярского края ФИО1 по финансовым вопросам ФИО6 в Избирательную комиссию Красноярского края от 17 августа 2023 года.
Таким образом, суд считает, что установив факт проведения 08 сентября 2023 года наблюдателями от избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России, на избирательных участках, в нарушение положений пункта 3 статьи 49 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборной агитации, Избирательная комиссия Красноярского края правомерно, в соответствии с положениями пункта 8 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ приняла оспариваемое решение от 08 сентября 2023 года № 82/1033-8.
Оснований для признания оспариваемого решения Избирательной комиссии Красноярского края от 04 августа 2023 года № 71/948-8 незаконным и его отмены не имеется, в связи с чем, суд на основании части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказывает в удовлетворении административного иска.
Вопреки доводам административного истца, нахождение 08 сентября 2023 года наблюдателей от избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России, на избирательных участках в футболках с нанесенными на них надписью «Не дам украсть ваш голос» и изображением ФИО5 является проведением предвыборной агитации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 170-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии Красноярского края от 08 сентября 2023 года № 82/1033-8 «Об обращении с представлением о пресечении распространения агитационного материала – футболок с нанесенными на них надписью «Не дам украсть ваш голос» и изображением ФИО5 в Главное управление Министерства внутренних дел Российской федерации по Красноярскому краю» - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2023 года