Решение по делу № 2-174/2025 от 20.01.2025 - о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Дело № 58RS0018-01-2024-003958-14

№ 2-174/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что 21.05.2020г., 20.12.2023г., 23.02.2024г. она обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями от 22.06.2020г., 25.12.2023г., 28.02.2024г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии.

Данные решения являются незаконными.

Просила признать решения от 22.06.2020г., 25.12.2023г., 28.02.2024г. об отказе в назначении ей пенсии незаконными,

обязать включить в ее специальный стаж период работы в должности воспитателя ГОУ дошкольного и начального общего образования «Центр детства» с 19.04.1994г. по 02.01.1996г., МОУ «Центр детства» с 03.01.1996г. по 23.02.1998г., МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» с 24.02.1998г. по 21.10.2001г.,

назначить ей пенсию с 12.02.2022г.,

взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования, просила:

признать решения от 02.06.2020г., 05.07.2022г., 27.07.2022г., 25.12.2023г., 10.01.2024г., 28.02.2024г., 08.04.2024г., 10.09.2024г. об отказе в назначении ей пенсии незаконными,

обязать ОСФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж периоды работы в должности воспитателя ГОУ дошкольного и начального общего образования «Центр детства» с 19.04.1994г. по 02.01.1996г., МОУ «Центр детства» с 03.01.1996г. по 23.02.1998г., МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» с 24.02.1998г. по 21.10.2001г.,

назначить ей пенсию с 18.02.2022г.,

взыскать с ОСФР по Пензенской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с 1993 года она работала в должности воспитателя в детском саду № 151, который впоследствии был переименован в Дом детства, а Дом детства - в Прогимназию № 151, при этом ее должностные обязанности не менялись, она осуществляла прием детей, режимные мероприятия (сон, прогулки и т.п.), организацию физкультурного досуга, спортивных праздников, утренников, она занималась с детьми в возрасте 3-7 лет.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском, ссылаясь на то, что спорные периоды работы ФИО1 не подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» наименованию должности «воспитатель» установлено приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.11.2023г. № 819н, вступившим в силу с 29.12.2023г. Действующее законодательство предусматривает возможность включения в специальный стаж праздничных дней, установленных Трудовым кодексом РФ. Вместе с тем, праздник Радоница Трудовым кодексом РФ не предусмотрен.

Представитель третьего лица МБДОУ детский сад № 151 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 21.05.2020г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в УПФР в г.Пензе по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 02.06.2020г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 05.05.1993г. по 19.06.1993г. в должности воспитателя Терновского ясли-сада № 1;

с 21.12.1993г. по 18.04.1994г. в должности воспитателя детского сада № 151 г. Пензы;

с 04.08.2003г. по 31.10.2007г. в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 4 года 8 месяцев 10 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 19.04.1994г. по 28.02.1998г. работа в должности воспитателя МОУ «Центр детства»;

с 01.03.1998г. по 20.01.2002г. работа в должности воспитателя МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства», с 22.10.2001г. по 20.01.2002г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком;

с 21.01.2002г. по 31.07.2003г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с 01.11.2007г. по 20.05.2020г. работа в должности инструктора по физической культуре МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

27.06.2022г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Пензенской области от 05.07.2022г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 05.05.1993г. по 19.06.1993г. в должности воспитателя Терновского ясли-сада № 1;

с 21.12.1993г. по 18.04.1994г. в должности воспитателя детского сада № 151 г. Пензы;

с 04.08.2003г. по 31.10.2007г. в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 4 года 8 месяцев 10 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 19.04.1994г. по 28.02.1998г. работа в должности воспитателя МОУ «Центр детства»;

с 01.03.1998г. по 20.01.2002г. работа в должности воспитателя МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства». С 22.10.2001г. по 20.01.2002г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком;

с 21.01.2002г. по 31.07.2003г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с 01.11.2007г. по 31.12.2021г. работа в должности инструктора по физической культуре МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

15.07.2022г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Пензенской области от 27.07.2022г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 05.05.1993г. по 19.06.1993г. в должности воспитателя Терновского ясли-сада № 1;

с 21.12.1993г. по 18.04.1994г. в должности воспитателя детского сада № 151 г. Пензы;

с 04.08.2003г. по 31.10.2007г. в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 4 года 8 месяцев 10 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 19.04.1994г. по 28.02.1998г. работа в должности воспитателя МОУ «Центр детства»;

с 01.03.1998г. по 20.01.2002г. работа в должности воспитателя МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства». С 22.10.2001г. по 20.01.2002г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком;

с 21.01.2002г. по 31.07.2003г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с 01.11.2007г. по 31.12.2021г. работа в должности инструктора по физической культуре МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

20.12.2023г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 25.12.2023г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 05.05.1993г. по 19.06.1993г. в должности воспитателя Терновского ясли-сада № 1;

с 21.12.1993г. по 18.04.1994г. в должности воспитателя детского сада № 151 г. Пензы;

с 04.08.2003г. по 31.10.2007г. в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 4 года 8 месяцев 10 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 19.04.1994г. по 28.02.1998г. работа в должности воспитателя МОУ «Центр детства»;

с 01.03.1998г. по 20.01.2002г. работа в должности воспитателя МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства». С 22.10.2001г. по 20.01.2002г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком;

с 21.01.2002г. по 31.07.2003г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с 01.11.2007г. по 31.12.2022г. работа в должности инструктора по физической культуре МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

26.12.2023г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 10.01.2024г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 05.05.1993г. по 19.06.1993г. в должности воспитателя Терновского ясли-сада № 1;

с 21.12.1993г. по 18.04.1994г. в должности воспитателя детского сада № 151 г. Пензы;

с 04.08.2003г. по 31.10.2007г. в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 4 года 8 месяцев 10 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 19.04.1994г. по 28.02.1998г. работа в должности воспитателя МОУ «Центр детства»;

с 01.03.1998г. по 20.01.2002г. работа в должности воспитателя МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства». С 22.10.2001г. по 20.01.2002г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком;

с 21.01.2002г. по 31.07.2003г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с 01.11.2007г. по 31.12.2022г. работа в должности инструктора по физической культуре МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

23.02.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 28.02.2024г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 05.05.1993г. по 19.06.1993г. в должности воспитателя Терновского ясли-сада № 1;

с 21.12.1993г. по 18.04.1994г. в должности воспитателя детского сада № 151 г. Пензы;

с 04.08.2003г. по 31.10.2007г. в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы»;

с 01.11.2007г. по 22.02.2024г. в должности инструктора по физической культуре МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 21 год 2 дня.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 19.04.1994г. по 28.02.1998г. работа в должности воспитателя МОУ «Центр детства»;

с 01.03.1998г. по 20.01.2002г. работа в должности воспитателя МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства». С 22.10.2001г. по 20.01.2002г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком;

с 21.01.2002г. по 31.07.2003г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

04.04.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 08.04.2024г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 05.05.1993г. по 19.06.1993г. в должности воспитателя Терновского ясли-сада № 1;

с 21.12.1993г. по 18.04.1994г. в должности воспитателя детского сада № 151 г. Пензы;

с 04.08.2003г. по 31.10.2007г. в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы»;

с 01.11.2007г. по 03.04.2024г. в должности инструктора по физической культуре МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы».

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 21 год 1 месяц 13 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 19.04.1994г. по 28.02.1998г. работа в должности воспитателя МОУ «Центр детства»;

с 01.03.1998г. по 20.01.2002г. работа в должности воспитателя МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства». С 22.10.2001г. по 20.01.2002г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком;

с 21.01.2002г. по 31.07.2003г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Решением ОСФР по Пензенской области от 10.09.2024г., принятым по заявлению ФИО1 о назначении пенсии от 04.04.2024г., ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 05.05.1993г. по 19.06.1993г. в должности воспитателя Терновского ясли-сада № 1;

с 21.12.1993г. по 18.04.1994г. в должности воспитателя детского сада № 151 г. Пензы;

с 04.08.2003г. по 31.10.2007г. в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы»;

с 01.11.2007г. по 16.04.2018г., с 18.04.2018г. по 06.05.2019г., с 08.05.2019г. по 27.04.2020г., с 29.04.2020г. по 10.05.2021г., с 12.05.2021г. по 02.05.2022г., с 04.05.2022г. по 24.04.2023г., с 26.04.2023г. по 03.04.2024г. в должности инструктора по физической культуре МБОУ «Детский сад № 52 г. Пензы» (при условии дополнения индивидуального лицевого счета за 2024 год сведениями с кодом льготной работы 27-ПД 1,00).

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 21 год 1 месяц 7 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 19.04.1994г. по 28.02.1998г. работа в должности воспитателя МОУ «Центр детства»;

с 01.03.1998г. по 20.01.2002г. работа в должности воспитателя МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства». С 22.10.2001г. по 20.01.2002г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком;

с 21.01.2002г. по 31.07.2003г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г., 03.05.2022г, 25.04.2023г. – Радоница.

В связи с уточнением специального стажа решение об отказе в назначении пенсии от 08.04.2024г. ОСФР по Пензенской области считает недействительным.

По сведениям ЕГРЮЛ с 01.10.2021г. УПФР в г. Пензе Пензенской области реорганизовано путем присоединения к ОПФР по Пензенской области, ОПФР по Пензенской области является правопреемником УПФР в г. Пензе Пензенской области; с 01.01.2023г. ПРО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Пензенской области, создано ОСФР по Пензенской области.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1, ч. 1.1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, предусмотрены должность – воспитатель и учреждения – школы, детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, предусмотрены должность – воспитатель и учреждения – начальная общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад, начальная школа-детский сад компенсирующего вида, прогимназия, детский сад, детский сад комбинированного вида.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены должность – воспитатель и учреждения – начальная школа (школа) -детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия, детские сады всех наименований.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.11.2023г. № 819н по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования РФ установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренному разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 05.05.1993г. принята на время декретного отпуска основного работника воспитателем Терновского ясли-сада № 1, 19.06.1993г. уволена в связи с истечением срока трудового договора,

01.09.1993г. принята на должность помощника воспитателя детского сада совхоза «Тепличный», 13.12.1993г. уволена по собственному желанию,

21.12.1993г. принята на должность воспитателя детского суда № 151,

25.04.1994г. ясли-сад № 151 переименован в ГОУ дошкольного и начального общего образования «Центр детства»,

03.01.1996г. уволена в порядке перевода в городской отдел народного образования «Центр детства»,

03.01.1996г. принята в порядке перевода на должность воспитателя комплекса детский сад – школа «Центр детства»,

01.04.1996г. по итогам аттестации присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель детского сада» с 01.04.1996г.,

24.02.1998г. МОУ «Центр детства» поименовано МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства»,

20.04.1999г. присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»,

24.08.1999г. учреждение поименовано как начальная школа – детский сад,

21.02.2002г. учреждение поименовано как МОУ «Прогимназия № 151»,

31.07.2003г. уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад № 52,

04.08.2003г. принята на должность воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 52,

29.04.2004г. присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет по должности «воспитатель»,

14.10.2005г. МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 52 г.Пензы» переименовано в МДОУ детский сад комбинированного вида № 52 г. Пензы,

01.11.2007г. переведена на должность инструктора по физической культуре,

01.12.2007г. распространено действие первой квалификационной категории по должности «воспитатель» на должность «инструктор по физической культуре»,

27.03.2009г. присвоена первая квалификационная категория по должности «инструктор по физической культуре» сроком на 5 лет с 27.03.2009г. по 27.03.2014г.,

01.07.2011г. МДОУ детский сад комбинированного вида № 52 г.Пензы переименовано в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 52 г. Пензы,

25.12.2015г. установлена высшая квалификационная категория по должности «инструктор по физической культуре» сроком на 5 лет.

Согласно уставу ГОУ дошкольного и начального общего образования «Центр детства» от 1994 года, Центр детства является ведомственным образовательным учреждением дошкольного и начального общего образования, учредитель – завод ВТ (п. 2, 3а р. 1).

Центр детства обеспечивает сбалансированность всех видов детской деятельности, имеет главную цель повышение эффективности учебно-воспитательной работы с детьми с 1 года до 10 лет, создание оптимальных условий для творческого развития личности и ее разностороннего гармонического становления:

обеспечивает преемственность и непрерывность в содержании и организации учебно-воспитательного процесса;

создание условий для охраны и укрепления здоровья, физического, психического и личностного развития детей и их эмоционального благополучия, использования психологической близости детей дошкольного и младшего школьного возраста для применения в практике новых форм и методов организации учебно-воспитательной работы;

взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (п. 5 р. 1).

Центр детства состоит из групп детей дошкольного возраста от 1 до 6 лет и групп детей школьного возраста от 6 до 10 лет (п. 1 р. 2).

Из должностной инструкции воспитателя Центра детства, утвержденной 01.06.1994г., усматривается, что основными направлениями деятельности воспитателя являются организация и проведение воспитательно-образовательной работы с детьми дошкольного возраста с учетом специфики их возраста, содействие социализации воспитанников, формированию у них общей культуры, осознанному освоению образовательных программ, обеспечение физиологического и эмоционального комфорта детей (п. 3).

Воспитатель осуществляет:

организацию жизнедеятельности детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, подготовку к обучению в школе,

реализацию индивидуального оздоровительного и образовательного маршрута каждого воспитанника,

комплекс мероприятий по социальной адаптации детей в коллективе,

формирование навыков самообслуживания и безопасности жизнедеятельности,

комплексные оздоровительные мероприятия, рекомендуемые медицинским персоналом,

индивидуальную работу с детьми,

взаимодействие с семьями воспитанников, консультирование их по вопросам воспитания и развития детей (п. 4).

Постановлением главы администрации г.Пензы от 29.12.1995г. № 1692 утвержден перечень детских дошкольных учреждений, передаваемых в муниципальную собственность г.Пензы, в который включено находящееся на балансе завода ВТ учреждение - комплекс детский сад-школа Центр детства.

Постановлением главы администрации г.Пензы от 26.01.1996г. № 102 на базе действующего ГОУ «Центр детства» образовано МОУ «Центр детства», которое является правопреемником ГОУ «Центр детства».

Как следует из устава МОУ «Центр детства» от 1996 года, Центр детства является правопреемником прав и обязанностей ГОУ «Центр детства» (п. 1.2).

Центр детства создан в целях осуществления физического и психического развития, коррекции и оздоровления детей, максимального воспитания и образования каждого ребенка, создания условий для реализации всех потенциальных возможностей творческого, гармонического развития личности, повышения эффективности учебно-воспитательной работы (п. 1.3).

Основными задачами Центра детства являются:

охрана жизни и укрепление здоровья детей, психического и личностного развития;

профилактика и осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка;

создание системы непрерывного образования, преемственности различных ступеней образования, в частности дошкольного и начального общего образования, содействие полному личностному, физическому и интеллектуальному развитию детей на каждом возрастном этапе;

создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей в самообразовании и получении дополнительного образования;

воспитание гражданственности и любви к Родине;

взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка;

понятие роли образовательного учреждения в жизни микрорайона, города (п. 2.1).

Центр детства осуществляет образовательный процесс по следующим направлениям:

дошкольное образование – обеспечивает развивающее обучение, интеллектуальное и личностное развитие, сохранение, укрепление, коррекцию здоровья детей от 1 года до 6 лет, их закаливание, физическое развитие, становление общечеловеческих ценностей, развитие воображения и творческих способностей ребенка;

начальное образование (3-4 года) – 1 ступень развития образования – обеспечивает развитие обучающихся, овладение чтением, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной деятельности, элементами творческого мышления, простейшими навыками самоконтроля учебных действий, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни. Начальное образование является базой для получения общего образования (п. 3.1).

Центр детства обеспечивает присмотр и уход за детьми от 1 года до 6-7 лет, их физическое и психическое развитие, коррекцию речи и здоровья, воспитание и обучение детей (п. 3.4).

В соответствии с приказом Управления образования администрации г.Пензы от 24.02.1998г. № 141 в связи с вступлением в силу Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.09.1997г. № 1204, с 01.03.1998г. МОУ «Центр детства» поименовано МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства».

Согласно уставу МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» от 1998 года МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» - общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом и психическом развитии воспитанников и обучающихся, создано на основании постановления главы администрации г. Пензы от 26.01.1996г. № 102 (п. 1.1).

Основными целями учреждения являются:

осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся;

использование психической близости детей дошкольного и младшего школьного возраста для применения в практике новых форм и методов организации учебно-воспитательной работы;

создание оптимальных условий для творческого развития личности и ее разностороннего, гармоничного становления, в том числе путем удовлетворения потребности в самообразовании и получении дополнительного образования;

рациональное использование кадрового потенциала, финансовых средств и помещений, обеспечивающих дошкольное воспитание и начальное образование в соответствии с государственным стандартом;

коррекции речевого, психического, интеллектуального развития и оздоровления детей;

взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (п. 1.2).

Учреждение обеспечивает надлежащий уход и присмотр за детьми, оздоровление, коррекцию речи и психических функций детей дошкольного и младшего возраста с 1 года до 10 лет, их воспитание и обучение (п. 2.1).

Начальное образование (срок освоения 3-4 года) имеет целью развитие обучающихся, овладение чтением, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля учебных действий, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни. С 1 класса вводится обучение английскому языку. Начальное образование является базой для получения общего образования (п. 3.10).

Из устава МОУ «Прогимназия № 151» от 2002 года, следует, что МОУ «Прогимназия № 151», реализующее общеобразовательные программы дошкольного, начального общего и дополнительного образования с осуществлением квалификационной коррекции отклонений в речевом и психическом развитии воспитанников и обучающихся, создано на основании постановления главы администрации г.Пензы от 26.01.1996г. № 102 (п. 1.1).

Основные цели учреждения:

Осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического, интеллектуального и психического развития воспитанников и обучающихся;

использование психологической близости детей дошкольного и младшего школьного возраста для применения в практике новых форм и методов организации учебно-воспитательной работы;

создание оптимальных условий для художественно-эстетического, творческого развития личности и ее разностороннего гармоничного становления, в том числе путем удовлетворения потребностей в самообразовании и получении дополнительного образования;

рациональное использование кадрового потенциала, финансовых средств и помещений, обеспечивающих дошкольное воспитание и начальное образование в соответствии с государственным стандартом;

коррекции речевого, психического, интеллектуального развития и оздоровления детей;

взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (п. 1.2).

Учреждение обеспечивает надлежащий уход и присмотр за детьми, оздоровление, коррекцию речи и психических функций детей дошкольного и младшего школьного возраста с 1 года до 10 лет, их воспитание и обучение.

Прогимназия организует образовательный процесс в рамках 2 ступеней:

1 ступень – дошкольное образование является структурным подразделением прогимназии и реализует программы дошкольного образования,

2 ступень – начальное образование (нормативный срок освоения 3-4 года).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что до переименования учреждения его основные функции, цели и задачи являлись такими же, как и после переименования, также отсутствуют сведения об изменении должностных обязанностей ФИО1

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 в должности воспитателя ГОУ дошкольного и начального общего образования «Центр детства», МОУ «Центр детства», МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» подлежат включению в ее специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж дней поминовения усопших – Радоница: 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г., 03.05.2022г., 25.04.2023г., суд исходит из следующего.

В п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 10.04.2015г. № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997г.№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону.

С учетом изложенного дни поминовения усопших – Радоница: 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г., 03.05.2022г., 25.04.2023г., объявленные нерабочими (праздничными) днями на территории Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 10.04.2015г. № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших», подлежат включению в специальный стаж ФИО1

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г. № 546н, предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст. 21, 22).

Таким образом, страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, при этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом гражданину было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

ФИО1 с 2020 года неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Принимая по заявлениям ФИО1 решения об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, пенсионный орган необоснованно, как установил суд, не включал в ее специальный стаж вышеназванные периоды работы.

Ввиду вынесения пенсионным органом решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 фактически была лишена возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня возникновения этого права.

На день вынесения судом решения у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии по старости.

25 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 выработала по состоянию на 17.08.2020г.

Страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена со дня возникновения соответствующего права – с 18.02.2022г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ФИО1 подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины, которые она понесла при обращении в суд с данным иском.

При таких обстоятельствах настоящий иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от 02.06.2020г., Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 05.07.2022г., Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 27.07.2022г., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 25.12.2023г., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 10.01.2024г., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 28.02.2024г., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 08.04.2024г., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 10.09.2024г. незаконными в части невключения в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО1 в должности воспитателя ГОУ дошкольного и начального общего образования «Центр детства» с 19.04.1994г. по 02.01.1996г., МОУ «Центр детства» с 03.01.1996г. по 23.02.1998г., МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» с 24.02.1998г. по 21.10.2001г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности воспитателя ГОУ дошкольного и начального общего образования «Центр детства» с 19.04.1994г. по 02.01.1996г., МОУ «Центр детства» с 03.01.1996г. по 23.02.1998г., МОУ начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» с 24.02.1998г. по 21.10.2001г. и назначить ей пенсию с 18.02.2022г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (Дата года рождения, паспорт Номер Номер выдан УВМ УМВД России по Адрес Дата расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 31.01.2025г.

Судья С.А. Миллер