Дело №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 октября 2022 года с. Екатеринославка
Октябрьский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя административного истца-адвоката ФИО8,
представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административных ответчиков прокурора
<адрес> ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру <адрес> с запросом о предоставлении сведений, который получен ими ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответ от прокуратуры <адрес> не получен, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие прокуратуры <адрес>, выразившееся в уклонении от рассмотрения запроса о предоставлении сведений и обязать прокуратуру <адрес> предоставить ФИО1 ответ на запрос.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя ФИО8, которая настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям. При этом пояснила, что на обращение ФИО1 о предоставление сведений по уголовному делу ответ прокуратура <адрес> направила на электронную почту истца только ДД.ММ.ГГГГ, которое было им получено в этот же день. Ответ дан по существу обращения. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту истца ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ не поступал, а представленный ответчиком скриншот интернет-страницы прокуратуры <адрес> не является доказательством отправки ответа на электронную почту ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просит признать бездействие прокуратуры <адрес> в уклонении от рассмотрения его обращения в установленный законом срок и обязать прокуратуру <адрес> предоставить ответ на обращение, полученное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура <адрес>.
В судебное заседание административный ответчик-прокуратура <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя и представил письменные возражения, в которых просит административный иск оставить без удовлетворения, ссылаясь, что в обосновании заявленных требований административный истец указывает на бездействие прокуратуры <адрес>, выразившиеся в том, что ему не направлен ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее -ФЗ «О прокуратуре РФ») в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Пунктом 5.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 предусмотрено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
В прокуратуру <адрес> обращение ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства в рамках расследования уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО1 и ФИО4 поступило ДД.ММ.ГГГГ (№ ВО№).
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ», утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 заместителем прокурора Октябрьского района Супруном В.Н. подготовлен, зарегистрирован в АИК НАДЗОР -WEB и направлен на адрес электронной почты, указанной в обращении ДД.ММ.ГГГГ за № Отв№/132 ответ по доводам обращения.
Кроме того, после поступления настоящего административного искового заявления прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты ФИО1 (№ а также на почтовый адрес, указанный в административном исковом заявлении <адрес>, <адрес>, <адрес> направлен дубликат ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № Отв№/132 за подписью заместителя прокурора <адрес>.
Таким образом, права ФИО1 по не получению ответа прокуратурой <адрес> не нарушены, поскольку ответ направлен в адрес административного истца в соответствии с требованием федерального законодательства.
Представитель административных ответчиков- прокуратуры <адрес>, прокуратуры <адрес> прокурор <адрес> ФИО6 с доводами административного иска не согласился, пояснил, что обращение ФИО1, поступившее в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено в установленный законом срок. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило и зарегистрировано обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он, среди прочих доводов, просил направить ответ прокуратуры на его электронную почту. После проведения прокуратурой проверки доводов обращения ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, который в этот же день был направлен на электронную почту истца. Позже они продублировали данный ответ, направив его ДД.ММ.ГГГГ как на электронную почту ФИО9, так и письмом по почте по адресу, указанным в обращении.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика прокуратуры <адрес> в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения, в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Из статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что граждане имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено судом.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона (пункты 1, 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ).
Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры определен статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), согласно которой поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2).
Конкретизация положений Федерального закона N 59-ФЗ применительно к органам прокуратуры, а также Закона о прокуратуре нашла свое отражение в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).
Пунктами 5.1, 6.1 Инструкции предусмотрено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.
Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям. Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес прокуратуры <адрес> по почте заказным письмом обращение, в котором просит ответить на вопросы в связи с наличием уголовного дела, возбужденным в отношении него, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО5 подано ходатайство прокурору <адрес> ФИО6 о продлении срока проверки по обращению ФИО1, поскольку необходимо изучить материалы уголовного дела и опросить следователя ФИО7, которая находится в отпуске по беременности и родам. Данное ходатайство согласовано прокурором <адрес> ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, рассмотрено обращение ФИО1, по результатам рассмотрения заявителю по указанному им в обращении адресу электронной почты направлен ответ.
Направление данного ответа на адрес электронной почты истца подтверждается скриншотом интернет-страницы прокуратуры <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на адрес его электронной почты, указанной в обращении в прокуратуру, направлено уведомление, материалами надзорного производства по обращению ФИО9. Таким образом, ответ от ДД.ММ.ГГГГ дан в установленный законом срок, по существу обращения. Кроме того, данный ответ был повторно направлен истцу как по электронной почте, так и по почте с заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, доводы представителя административного истца о не получении ДД.ММ.ГГГГ ответа по обращению истца в установленный законом срок по электронной почте, изменения даты направления уведомления по электронной почте прокуратурой <адрес> своего подтверждения в судебном заседании не нашли, доказательств в подтверждении своих доводов стороной административного истца суду не представлены.
Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку, ответчиком прокуратурой <адрес> было обращение рассмотрено, заявителю направлен мотивированный ответ в установленный законом срок, оснований для вывода о нарушении права, свобод и законных интересов, наличии препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов не установлено.
При таких обстоятельствах требования административного иска не подлежат удовлетворению, в том числе, и в части возложения на ответчика обязанности дать истцу письменный ответ на обращение, поступившее в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 178 – 180, 227 КАС РФ, суд, -
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> - отказать.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Новорецкая Е.П.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2022 года