Решение по делу № 2А-343/2025 от 10.01.2025

УИД 34RS0005-01-2024-006312-61

Дело № 2а-343/2025 (№ 2а-4311/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи И.И. Костюк,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района

г. Волгограда Тореева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка по доводам обращения заместителя директора по безопасности филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» по вопросу исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет».

В ходе проверки установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам с URL адресами: https://ru.schetchik-s-pultom-ekonom.ru, https://rus.ekonomvdome.ru, https://sber-pult.ru, https://ekotarif.ru, https://nedouchet11.ru, https://pult-ekonom.ru, на которых размещена информация о продаже модифицированных приборов учета коммунального ресурса и предлагающая методы для неучтенного потребления электроэнергии. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, на которых осуществляется реклама и продажа индивидуальных приборов учета электроэнергии с пультом, которые способны изменять объем показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения, а также содержащие информацию о приемах и способах безучетного потребления электроэнергии. Так размещенная на них информация представляют опасность, поскольку они содержат в открытом доступе информацию о продаже модифицированных приборов учета электроэнергии и предлагающая методы для неучтенного потребления электроэнергии. Установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным. Считают, что в целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации и граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к данным страницам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей сведения о продаже модифицированных приборов учета электроэнергии и предлагающая методы для неучтенного потребления электроэнергии следует ограничить. Просит признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Тореев В.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором обращает внимание административного истца на то, что по состоянию на 23.12.2024 года доступ к сайту https://nedouchet11.ru ограничен на основании решения суда. Обозначенная в административном иске информация на страницах сайтов в сети «Интернет» https://sber-pult.ru, https://ekotarif.ru по состоянию на 23 декабря 2024 года недоступна, что подтверждается скриншотами.

Суд, выслушав явившихся в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изучением страниц сайтов в сети «Интернет» https://ru.schetchik-s-pultom-ekonom.ru, https://rus.ekonomvdome.ru, https://sber-pult.ru, https://ekotarif.ru, https://nedouchet11.ru, https://pult-ekonom.ru на момент проверки установлено, что на них размещена информация о продаже модифицированных приборов учета электроэнергии и предлагающая методы для неучтенного потребления электроэнергии.

На страницах указанных сайтов, являющихся общедоступными, размещена информация о вариантах приобретения и использования приборов учета электроэнергии с пультом, которые способны изменять объем показания потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения, а также содержат информацию о приемах и способах безучетного потребления электроэнергии.

В момент проверки установлено, что вход на данные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются копией акта проверки от 05 декабря 2024 года и скриншотами страниц сайтов в сети Интернет.

Между тем частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 7.19. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

В силу ст. 3, 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Распространение сведений, размещенных на указанных выше страницах сайта, побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, информация о способах искажения приборов учета коммунальных ресурсов вопреки установленному законом порядку противоречит положениям действующего законодательства, носит противоправный характер, побуждает к совершению правонарушений и способствует этому.Учитывая, что незаконный способ искажения приборов учета коммунальных ресурсов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, вышеуказанная информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Доводы прокурора о том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы искажения приборов учета коммунальных ресурсов, фактически способствует совершению таких преступлений, как причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, ответственность за которые предусмотрена статьей 165 УК РФ, заслуживает внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 2 названной статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона).

Таким образом, на момент проверки прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда, на страницах ресурсов сайтов по URL-адресам: https://ru.schetchik-s-pultom-ekonom.ru, https://rus.ekonomvdome.ru, https://sber-pult.ru, https://ekotarif.ru, https://nedouchet11.ru, https://pult-ekonom.ru было допущено размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку размещенная информация содержит сведения о возможности использования приборов учета электроэнергии с пультом в целях уменьшения показаний приборов учета, изложено описание реализуемой продукции, а также оплаты и доставки.

Вместе с тем как усматривается из отзыва Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия на административное исковое заявление по состоянию на 23 декабря 2024 года доступ к сайту с URL-адресом: https://nedouchet11.ru ограничен на основании решения суда, а информация на страницах сайтов в сети «Интернет» https://sber-pult.ru, https://ekotarif.ru недоступна, что подтверждается скриншотами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца необходимо частично удовлетворить, ограничив доступ к сведениям, содержащимся на странице ресурса сайта по URL-адресам: https://ru.schetchik-s-pultom-ekonom.ru, https://rus.ekonomvdome.ru, https://pult-ekonom.ru

Распространение указанной информации на страницах сайтов по URL-адресам: https://ru.schetchik-s-pultom-ekonom.ru, https://rus.ekonomvdome.ru, https://pult-ekonom.ru противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности гражданам, формирует противоправное поведение.

Решение о признании информации, размещенной на сайтах по URL-адресам: https://ru.schetchik-s-pultom-ekonom.ru, https://rus.ekonomvdome.ru, https://pult-ekonom.ru, запрещенной к распространению, является основанием для внесения Роскомнадзором данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 ФЗ Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

При исследовании данных Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенных по адресам: https://ru.schetchik-s-pultom-ekonom.ru, https://rus.ekonomvdome.ru, https://pult-ekonom.ru в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

В связи с вышеизложенным, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования прокурора о признании информации, размещенной на сайтах по URL-адресам: https://ru.schetchik-s-pultom-ekonom.ru, https://rus.ekonomvdome.ru, https://pult-ekonom.ru, законными и обоснованными подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», на страницах, расположенных с URL-адресами: https://ru.schetchik-s-pultom-ekonom.ru, https://rus.ekonomvdome.ru, https://pult-ekonom.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на страницах, расположенных с URL-адресами: https://nedouchet11.ru, https://sber-pult.ru, https://ekotarif.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 10 января 2025 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 января 2025 года.

Судья И.И. Костюк