РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2025 г. г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Косых А.В.,
при ведении протокола секретарём Коликовой А.В.,
с участием административного истца ФИО1
представителя административного ответчика ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы административное дело № 2а-2431/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Тульской области, государственному инспектору МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО2 о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Тульской области о признании решения незаконным.
Указал, что 20.06.2025 он сдавал практический экзамен на право управления транспортными средствами категории D.
В ходе экзамена, двигаясь по ул. Щекинской г. Тулы в направлении Иншинского проезда, ему необходимо было выполнить левый поворот на перекрестке пересечения улицы Щекинской и Иншинского проезда. При выполнении поворота он совершил наезд на сплошную линию разметки 1.1, разделяющие встречные полосы движения на Иншинском проезде, заходящую в пределы границ данного перекрестка, которую до въезда на перекресток не видно.
Полагает, что разметка нанесена с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Также нарушены условия применения горизонтальной разметки 1.1, так как разметка должна быть нанесена перед перекрестком, а не на нем. После проезда перекрестка он оказался в полосе, предназначенной для движения в данном направлении, то есть требования п. 8.6 ПДД не были нарушены.
25.06.2025 он обратился с жалобой в отделение МРЭО № 1 Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области на результат практического экзамена.
22.07.2025 получен ответ заместителя начальника отдела – начальником отделения № 1 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области ФИО11 в котором он указал, что горизонтальная разметка 1.1 на улице Щекинской нанесена в соответствии с ГОСТ, оснований к аннулированию результатов экзамена отсутствуют.
Просил признать решение по выставлению оценки «не сдал» от 20.06.2025, незаконным и отменить его.
Судом для участия в деле в качестве ответчика привлечен государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по ТО ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал и просили их удовлетворить. Указал, что на улице Щекинской он не увидел дорожной разметки, поскольку она находится в изношенном состоянии и давно не обновлялась, что подтверждается представленными им фото.
Представитель административного ответчика УМВД России по Тульской области ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Административный ответчик - государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по ТО ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что разметка на улице Щекинской г. Тулы действительно в изношенном состоянии, но её видно. При повороте налево ФИО2 совершил наезд на данную линию. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 названного Федерального закона проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 6 Правил, экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
Приказом МВД России от 20 февраля 2021 года N 80 утверждён Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.
В силу пункта 182 Административного регламента при движении по маршруту кандидат в водители по команде экзаменатора выполняет манёвры, предусмотренные пунктом 14 Правил. Последовательность выполнения манёвров определяется экзаменатором в процессе проведения экзамена.
Пунктами 183 - 186.2 Административного регламента предусмотрено, что экзаменатор в ходе проведения практического экзамена: заблаговременно подаёт команды кандидату в водители о направлении движения на маршруте и выполнении манёвров; контролирует ход выполнения манёвров, соблюдении Правил дорожного движения; оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения; проставляет отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведён в приложении N 4 к Административному регламенту) о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил; фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведён в приложении N 4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведён в приложении N 5 к Административному регламенту); вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия или наезда на препятствие; по результатам проведённого экзамена указывает в пункте 6 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведён в приложении N 4 к Административному регламенту) нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведён в приложении N 5 к Административному регламенту), соответствующие выставленным штрафным баллам.
За совершение каждой ошибки (нарушения), содержащейся в пунктах 3.1 - 3.14 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведён в приложении N 4 к Административному регламенту), кандидату в водители начисляются 3 штрафных балла, в пунктах 4.1 - 4.4 экзаменационного листа - 2 балла, в пунктах 5.1 - 5.4 экзаменационного листа - 1 балл.
Проведение экзамена прекращается и выставляется оценка "НЕ СДАЛ", если кандидат в водители: допустил ошибки (нарушения), содержащиеся в пунктах 3.1 - 6.4 экзаменационного листа, сумма штрафных баллов которых составляет 7 и более баллов.
Согласно пунктам 193 - 195 Административного регламента критериями принятия решения по данной административной процедуре является наличие (отсутствие) ошибок, предусмотренных пунктом 186 Административного регламента. Результатом административной процедуры является получение кандидатом в водители итоговой оценки по результатам проведённого практического экзамена. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на практическом экзамене, и внесение в информационную систему Госавтоинспекции сведений о результатах проведённого практического экзамена.
Согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения РФ горизонтальная дорожная разметка 1.1 разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств. Линию разметки 1.1 пересекать запрещается.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 20.06.2025 при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами кандидата в водители ФИО1 экзаменатором – инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по ТО ФИО2 в экзаменационном листе зафиксированы ошибки, допущенные ФИО1, а именно: не выполнил требования знаков приоритета, запрещающих и предписывающих знаков дорожной разметки 1.1., 1.11 (разделяющей потоки противоположного или попутного направления) (пункт 2.6); не приступил к выполнению задания экзаменатора (п. 3.5).
Ошибка п. 2.6 соответствует 7 баллам, ошибка п. 3.5 соответствует 4 баллам. Всего у ФИО1 по итогам сдачи экзаменов - 11 баллов.
По результатам проведённого экзамена ФИО1 выставлена оценка "не сдал".
Согласно представленной схеме организации дорожного движения на Иншинском проезде г. Тулы в указанном месте нанесена горизонтальная разметка 1.1, которая разделяет транспортные потоки противоположных направлений.
Исходя из представленной схемы, а также того, что границы перекрёстка определяются воображаемыми линиями, соединяющими противоположные закругления дорог, оснований сомневаться в том, что разметка в данном месте нанесена с нарушением установленных требований не имеется.
Доводы ФИО1 о том, что он совершил наезд на разметку на перекрёстке улицы Щекинской и Иншинского проезда г. Тулы в связи с тем, что она вынесена за линии перекрестка не обоснованы.
Согласно пунктам 5.3.1 и 5.3.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.
Согласно пункту 5.2.4 названного ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В силу пунктов. 6.3.1 и 6.3.2 указанного ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности.
В судебном заседании в качестве специалиста в области организации дорожного движения был допрошен сотрудник Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы ФИО9
При просмотре в судебном заседании фото и видеоматериалов разметки имеющейся на данном участке дороги, ФИО9 пояснил, что коэффициент яркости данной линии разметки не соответствует требованиям ГОСТ, разметка не видна. Это стало возможно в результате того, что срок службы разметки истек и она не обновлялась.
Таким образом, судом установлен дефект технического средства организации дорожного движения - линии разметки 1.1, который способствовал наезду ФИО1 на данную линию разметки при сдаче им экзамена.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности действий государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО2, выразившихся в фиксации в экзаменационном листе ошибки в связи с допущенными ФИО1 нарушением ПДД.
Из п. п. "а", "г" п. 23(1) Правил N 1097 следует, что результаты экзамена подлежат аннулированию в случае удовлетворения жалобы кандидата в водители на результат проведения экзамена; проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.
В п. 23(2) Правил N 1097 установлено, что аннулирование результатов экзамена в случае, установленном подпунктом "г" пункта 23(1) настоящих Правил, осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения. Кандидату в водители назначаются место, дата и время пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил и пунктом 11(2) настоящих Правил.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению, результаты данного экзамена подлежат аннулированию.
Суд считает необходимым возложить на УМВД России по Тульской области обязанность принять у ФИО1 экзамен повторно в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Тульской области, государственному инспектору МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО2 о признании решения незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО2 от 20.06.2025 о результатах сдачи практической части (в условиях дорожного движения) экзамена на право управления транспортными средствами категории «D» в отношении ФИО1, аннулировать результат данного экзамена.
Возложить на УМВД России по Тульской области обязанность принять у ФИО1 экзамен повторно в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 г.