Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-5026/2023

г. Тюмень 10 мая 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Тюменской области, старшему помощнику прокурора Тюменской области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты ФИО2 о признании незаконным и необоснованным ответа от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Прокуратуре Тюменской области, старшему помощнику прокурора Тюменской области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты ФИО2 о признании незаконным и необоснованным ответа от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Прокуратуру Тюменской области с заявлением о проведении проверки в отношении Ишимского межрайонного прокурора Антушева С.Ф. на предмет сокрытия им доходов от продажи недвижимого имущества, неуказания их в декларациях за 2020-2021 годы.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ за подписью старшего помощника прокурора Тюменской области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты ФИО2, в котором он указал на то, что ранее доводы о нарушениях Ишимского межрайонного прокурора Антушева С.Ф. при предоставлении им сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера проверены и не нашли своего объективного подтверждения. По мнению административного истца проверка в отношении Ишимского межрайонного прокурора проведена не была, в связи с чем данный ответ является незаконным.

Представитель административного ответчика Прокуратуры Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Административный истец ФИО1, административный ответчик старший помощник прокурора Тюменской области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты ФИО2 в судебное заседание не явились.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения стороны ответчика, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Прокуратуру Тюменской области о проведении проверки в отношении Ишимского межрайонного прокурора Антушева С.Ф. на предмет сокрытия им доходов от продажи недвижимого имущества, неуказания их в декларациях за 2020-2021 годы.

Согласно ответу на заявление старшего помощника прокурора Тюменской области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ранее доводы о нарушениях Ишимского межрайонного прокурора Антушева С.Ф. при предоставлении им сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера проверены и не нашли своего объективного подтверждения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу статьи 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений определяет Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

В соответствии со статьей 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2).

Согласно пунктам 1.1, 2.1 Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 (далее - Инструкция), настоящая Инструкция разработана в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Положения Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Закона о прокуратуре, органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Аналогичные нормы изложены в статье 10 Федерального закона № 59-ФЗ, согласно которой государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 № 45, суд приходит к выводу о том, что ответ начальника отдела кадров прокуратуры Тюменской области ФИО4 на обращение ФИО1 основан на объективном всестороннем рассмотрении данного обращения, доводы которого являлись предметом проверки уполномоченных должностных лиц в пределах компетенции, является мотивированным и содержит ответ по существу поставленных вопросов.

При этом обращение ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке и сроки, права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к их осуществлению не созданы, оспариваемого бездействия, выразившегося в ненадлежащем либо несвоевременном рассмотрении обращения, должностным лицом не допущено.

Кроме того, Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065, регламентирован порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее по тексту Положение).

Согласно пункту 7 Положения, кадровые службы федеральных государственных органов и кадровые службы территориальных органов федеральных государственных органов, кроме федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности (кадровые службы), по решению должностного лица, уполномоченного руководителем соответствующего федерального государственного органа, либо руководителя соответствующего территориального органа федерального государственного органа осуществляют проверку: а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего федерального государственного органа или уполномоченными им лицами, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, указанные в подпункте "а" данного пункта; в) соблюдения государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, указанные в подпункте "а" данного пункта, требований к служебному поведению;

В соответствии с п. 10 Положения, основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке: а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; а.1) работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Исходя из изложенного, в силу требований пункта 10 Положения, оснований для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, у административного ответчика не имелось, в связи с чем доводы административного истца о непроведении административным ответчиком проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении Ишимского межрайонного прокурора по его заявлению являются несостоятельными.

Поскольку при рассмотрении дела совокупности необходимых условий для признания действия административного ответчика незаконными не установлено, то в удовлетворении административного иска ФИО1 к Прокуратуре Тюменской области, старшему помощнику прокурора Тюменской области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты ФИО2 о признании незаконным и необоснованным ответа от ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Прокуратуре Тюменской области, старшему помощнику прокурора Тюменской области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты ФИО2 о признании незаконным и необоснованным ответа от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 10.05.2023 года.

Судья А.А. Слюсарев