Решение по делу № 2-1681/2024 от 23.01.2025 - о прекращении права пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Дело № 2-80/25

УИД: 50RS0022-01-2024-002623-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г.Лобня,

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Швагер Ю.Ю.,

при секретаре Юнкеровой Р.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Лобня Тряпицыной О.А.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главное управление МЧС России по ................ к Титову ФИО7, Титову ФИО8 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Главное управление МЧС России по ................ обратилось в суд к Титову ФИО9, Титову ФИО10 о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ................, г Лобня, ................, кадастровый №, о снятии с регистрационного учета по указанному адресу и выселении из указанного служебного помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ответчикам на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение (квартира) №, расположенная по адресу: ................, г Лобня, ................, кадастровый №. ФИО3 проходил службу в ФПС ГПС, в связи с чем ему было предоставлено служебное жилое помещение. ................. ответчик был уволен из ГПС МЧС России по п. 1 ст. 58 по выслуге срок службы, на момент увольнения выслуга составила иные данные лет иные данные месяц иные данные дней. Истцом было направлено уведомление в адрес ответчика о необходимости освободить жилое помещение и снятии с регистрационного учета, поскольку ответчик до настоящего момента проживает по указанному адресу, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены, ранее в судебном заседании иск не признали, просили в его удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц ОМВД РФ по городскому округу Лобня, Администрации городского округа Лобня о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 Титову ФИО11 выдан ордер на жилое помещение на основании совместного решения администрации на основании протокола № от 00.00.0000 ., на основании которого ответчику было предоставлено право на вселение в комнату №, расположенную по адресу: .................

Здание пожарного депо (здание пожарной охраны ОВД Мытищинского горисполкома), расположенного по адресу: ................ кадастровым номером № передано из оперативного управления ФГКУ «6 ОФПС по ................» в оперативное управление Главного управления МЧС России по ................, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись.

Ответчики зарегистрированы в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой, выданной ПЧ-иные данные по охране ................ ОГПС от 00.00.0000 .

Из объяснений истца и материалов дела следует, что жилое помещение было предоставлено ФИО3 в связи с прохождением службы в ФПС ГПС в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 ., имеет звание прапорщика внутренней службы в отставке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственного власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 №.

Согласно техническому и кадастровому паспортам, здание пожарного депо отнесено к специализированному жилому дому, следовательно, спорная квартира, входящая в состав жилого дома, также является специализированным помещением, следовательно, правоотношения регулируются нормами закона о пользовании специализированным жилищным фондом.

В материалах дела имеется ордер на жилую площадь № от 00.00.0000 ., согласно условиям которого спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 в бессрочное владение и пользование. Также в квартире зарегистрирован сын Титов ФИО12, 00.00.0000 года рождения.

Фактическое вселение и проживание ответчиков в спорном жилом помещении с 00.00.0000 и 00.00.0000 г.г. истцом не оспаривалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 3 указанной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанными федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регламентирован ст. 57 ЖК РФ.

ФИО3 проходил службу в Государственной противопожарной службе МВД России в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 . уволен из ГПС МЧС Росси по п. 1 ст. 58 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга на момент увольнения составила 20 лет 06 месяц 11 дней, что подтверждается архивной справкой Управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления и послужным списком. Он не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условиях, предоставляемых по договорам социального найма, и не относится к категории лиц, указанных в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, на соответствующем учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял. Таким образом, жилое помещение на условиях социального найма ему не могло быть предоставлено.

Согласно списку сотрудников ПЧ-иные данные ................ ОГПС по состоянию на 00.00.0000 ФИО3, проживающий по адресу: МО, ................ состоял на ведомственном учете для улучшения жилищных условий.

Согласно сообщению Администрации ................ ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.о. Лобня, не состоит, малоимущим не признавался.

00.00.0000 ФИО2 направлено уведомление о выселении из жилого помещения до 00.00.0000 , которое не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного кодекса и частью 2 статьи 103 Кодекса.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с положениями статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ответчик на законных основаниях вселен в спорную квартиру - до 00.00.0000 (до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации), зарегистрирован и проживает в ней постоянно более 20 лет, по состоянию на 00.00.0000 выслуга ФИО3 в подразделении пожарной охраны составляла более 10 лет, несет предусмотренные жилищным законодательством обязанности по содержанию жилого помещения, другого жилья не имеет, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в силу статьи 13 Федерального закона от 00.00.0000 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящаяся к категории граждан, выселение которых не допускалось положениями пункта 9 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Таким образом, в соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР ФИО3, как лицо, проработавшее на предприятии, в учреждении, организации, предоставившем жилое помещение, не менее десяти лет, не подлежит выселению по правилам ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения, равно как и члены его семьи – сын ФИО4, право пользования которого спорным жилым помещением производно от прав ФИО3

То обстоятельство, что согласно сведениям ЕГРН здание пожарной охраны по адресу: МО. ................ учтено как нежилое, основанием для удовлетворения иска не является, поскольку согласно представленного технического паспорта на специализированный жилой дом – здание пожарного депо по состоянию на 00.00.0000 в графе «распределение площади квартир жилого здания с учетом архитектурно-планировочных особенностей», в подграфе «в общежитиях» указано о наличии в составе здания 10 квартир общей площадью иные данные кв.м., жилой – иные данные кв.м.; в настоящее время здание пожарной части используется для выполнения задач противопожарной обороны, в нем оборудованы, в том числе и служебные жилые помещения для использования сотрудниками пожарной части, то есть их целевое назначение не изменилось, возможность наличия служебного жилого фонда в здании пожарного депо не исключается.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 00.00.0000 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Полученный ордер на жилую площадь является достаточным основанием для вселения ответчика в спорное жилое помещение, в связи со служебными отношениями ФИО3, представленный суду ордер соответствует требованиям закона и является допустимым доказательством.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Главное управление МЧС России по ................ к Титову ФИО13, Титову ФИО14 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025г.

Судья Ю.Ю. Швагер