Решение по делу № 2А-334/2025 от 27.01.2025 - о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при оснащении детской школы искусств.

УИД: 66RS0017-01-2025-000411-48

Дело № 2а-334/2025

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Арти 3 сентября 2025 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гусаровой К.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Артинского района Свердловской области – Неволина М.В.

представителя административного ответчика Администрации Артинского муниципального округа Редких О.М., действующей на основании доверенности от 09.01.2025,

представителя административного ответчика Управления культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Артинского муниципального округа ФИО1, действующей на основании распоряжения от 22.01.2014 № 15-к/а

представителя административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Артинская детская школа искусств» ФИО2, действующей на основании приказа от 27.01.2025 № 3-К

представителя заинтересованного лица Управления образованием Администрации Артинского муниципального округа – ФИО3, действующей на основании доверенности от 02.09.2025 № 9

специалиста Управления образованием Администрации Артинского муниципального округа – ФИО4

при секретаре судебного заседания Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артинского муниципального округа, Управлению культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Артинского муниципального округа, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Артинская детская школа искусств» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при оснащении детской школы искусств,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в деятельности МБУ ДО «Артинская ДШИ», по результатам которой выявлены нарушения законодательства в части материально-технического обеспечения образовательной деятельности, при оснащении детской школы искусств музыкальными инструментами. Установлено, что из 54 музыкальных инструментов, находящихся на балансе МБУ ДО «Артинская ДШИ», 38 музыкальных инструментов имеют степень износа 100 %. Последнее обновление музыкальных инструментов состоялось в 2021 году, иных мер к обновлению музыкальных инструментов в учреждении на протяжении 4 лет не принято, в настоящее время закупочные процедуры в целях приобретения музыкальных инструментов не организованы. Таким образом, в связи с большим износом парка музыкальных инструментов в МБУ ДО «Артинская ДШИ» имеется потребность в музыкальных инструментах, необходимых для обучения и осуществления деятельности. В связи с чем, просит признать бездействия Администрации Артинского муниципального округа, Управления культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Артинского муниципального округа, МБУ ДО «Артинская детская школа искусств» по устранению нарушений законодательства об образовании, незаконными. Обязать Администрацию Артинского муниципального округа, Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Артинского муниципального округа организовать мероприятия по устранению нарушений законодательства о материально-техническом обеспечении, путем частичного обновления парка музыкальных инструментов МБУ ДО «Артинская детская школа искусств», а именно: фортепиано – 1 шт., домра концертная – 1 шт., балалайка бас – 1 шт., баян ученический – 1 шт., в срок до 01.06.2027. Обязать МБУ ДО «Артинская детская школа искусств» выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о материально-техническом обеспечении, путем приобретения музыкальных инструментов: фортепиано – 1 шт., домра концертная – 1 шт., балалайка бас – 1 шт., баян ученический – 1 шт., в срок до 01.09.2027.

Определением Артинского районного суда Свердловской области от 04.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образованием Артинского муниципального округа.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Артинского района Свердловской области Неволин М.В., требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Артинского муниципального округа Редких О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, в части необходимости оснащения школы искусств музыкальными инструментами, при этом в части признания незаконным бездействия ответчиков просила отказать, поскольку доказательств, подтверждающих факт бездействия административным истцом не представлено, мероприятия в школе проводятся, учебный процесс осуществляется, административными ответчиками предпринимаются исчерпывающие меры для частичного обновления музыкальных инструментов. Также обратила внимание на тот факт, что бюджет Администрации Артинского муниципального округа является дотационным, в связи с чем, приобретение, полное обновление оснащения детской школы искусств только за счет средств муниципального бюджета невозможно.

Представитель административного ответчика Управления культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Артинского муниципального округа ФИО1, действующая на основании распоряжения в судебном заседании против заявленных административных исковых требований возражала в части признания бездействия незаконным, при этом требования о необходимости приобретения музыкальных инструментов для детской школы искусств признала. Дополнительно пояснила, что Управление тесно работает с ДШИ и все понимают, что музыкальные инструменты требуют обновления, в связи с чем и Управление и ДШИ при планировании своей деятельности подают заявки на участие в конкурсном отборе в Министерство культуры Свердловской области, как только такой конкурс объявляется. В частности они участвовали в конкурсных отборах в 2020, 2024 и 14.07.2025. В 2019 – школа частично обновила музыкальные инструменты. В 2021, 2022 и 2023 заявки на конкурсный отбор на предоставление субсидий на оснащение музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами, Министерством культуры Свердловской области не объявлялись, принимались заявки только на капитальный ремонт. В 2021 в рамках инициативного бюджетирования частично приобретены музыкальные инструменты. Также обратила внимание, что школа искусств является муниципальным бюджетным учреждением, образование Артинская детская школа искусств предоставляет всем категориям граждан бесплатно, в связи с чем, каждый год обновлять музыкальные инструменты нет возможности. Полагала предлагаемые административным истцом сроки устранения нарушений разумными в случае наличия финансирования.

Представитель административного ответчика МБУ «Артинская детская школа искусств» ФИО2, действующая на основании приказа, в судебном заседании пояснила, что действительно музыкальные инструменты устарели и их необходимо обновлять, она это признает, но также отмечает, что качественные музыкальные инструменты достаточно дорогостоящие, в связи с чем без соответствующего финансирования, их ежегодное приобретение и обновление невозможно. Также не согласилась с требованием административного истца о признании незаконным бездействия, поскольку ДШИ пытается исправить ситуацию, предпринимают все возможные меры для этого, участвуют в инициативном бюджетировании, подают заявки на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий, тесно сотрудничают и с Управлением культуры и с Администрацией, направляют ходатайства. Кроме того в штате учреждения есть 0,5 ставки настройщика, который регулярно приводит инструменты (фортепиано и рояль) в надлежащее состояние, остальные инструменты настраиваются преподавателями самостоятельно. Каких-либо обращений, жалоб в адрес учреждения не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления образования Администрации Артинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала Управление ненадлежащей стороной по делу, поскольку МБУ ДО «Артинская детская школа искусств» не относится к подведомственным учреждениям Управления образования. Главным распорядителем МБУ ДО «Артинская ДШИ» является Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Артинского МО. Считала, что исполнение требований административного ответчика должно осуществляться в следующем порядке: МБУ ДО «Артинская ДШИ» в соответствии с Бюджетным кодексом РФ подает заявки на финансирование на следующий календарный год и плановый период; ГРБС – Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики СО подают общую заявку на финансирование от всех подведомственных учреждений в Финансовое управление Администрации АМО; Финансовое управление Администрации АМО согласовывает с Министерством финансов СО общие объемы субсидий, субвенций бюджету Артинского МО на следующий финансовый год и плановый период; исходя из доведенных до каждого главного распорядителя бюджетных средств бюджетных ассигнований осуществляется распределение по получателям бюджетных средств, формирование муниципальных заданий. В данном случае административными ответчиками предпринимаются все возможные меры для изыскания источников финансирования для обновления музыкальных инструментов, в связи с чем, говорить о бездействии, преждевременно, поскольку заявки подаются, но не финансируются. Материально-техническое обеспечение учреждений дополнительного образования не регламентировано Федеральным государственным образовательным стандартом, в связи с чем, каждое учреждение дополнительного образования в соответствии с разработанной учебной программой оказывают услугу по дополнительному образованию на имеющемся оборудовании. В связи с чем, в действиях Артинской ДШИ каких-либо нарушений требований законодательства при оснащении детской школы искусств, не имеется. При этом признала, что имеется необходимость хотя бы в частичном обновлении музыкальных инструментов учреждения.

Старший экономист МКУ «Комплексный центр сопровождения системы образования» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что финансирование оснащения ДШИ только проходит по разделу «образование» Управления, но к подведомственным учреждениям Управления образования школа не относится.

Заслушав представителей сторон, представителя заинтересованного лица, специалиста, изучив материалы дела, а также дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание, что круг лиц, чьи права могут быть нарушены вследствие неисполнения требований законодательства в данном случае невозможно индивидуализировать, поскольку в МБУ ДО «Артинская ДШИ» в начале учебного года в целях получения дополнительного образования могут быть зачислены иные лица, кроме лиц, получающих образование в учреждении, суд полагает, что прокурор вправе был обратиться в интересах неопределенного круга лиц с данным административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений частей 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно п.п. 13, 17, 17.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры.

В соответствии со ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области культуры относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

Судом установлено, что прокуратурой Артинского района проведена проверка исполнения законодательства в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Артинская детская школа искусств» (далее – МБУ ДО «Артинская ДШИ», Учреждение), по результатам которой выявлены нарушения в части материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оснащении детской школы искусств музыкальными инструментами.

МБУ ДО «Артинская ДШИ» осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых на основании выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области лицензии на осуществление образовательной деятельности от 28.10.2016 № 19104.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МБУ ДО «Артинская ДШИ» является образование дополнительное для детей и взрослых (код вида деятельности 85.41).

На основании п. 1.1. Устава МБУ ДО «Артинская ДШИ», утвержденного приказом Управления культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Артинского городского округа от 17.12.2014 № 142-О/Д (далее - Устав), МБУ ДО «Артинская ДШИ» является некоммерческой образовательной организацией, созданной и финансируемой муниципальным образованием Артинский городской округ с целью удовлетворения потребности граждан в самообразовании и получении дополнительного образования.

Судом также установлено, что учредителем и собственником имущества МБУ ДО «Артинская ДШИ» является муниципальное образование Артинский муниципальный округ, полномочия и функции учредителя учреждения от имени муниципального образования Артинский муниципальный округ осуществляет Администрация Артинского муниципального округа в лице Управления культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Артинского муниципального округа (п. 1.5 Устава).

МБУ ДО «Артинская ДШИ» имеет самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности, а также имеет обособленное имущество, находящееся в собственности муниципального образования Артинский муниципальный округ и закрепленное за учреждением на праве оперативного управления (п. 1.8 Устава).

Целью деятельности МБУ ДО «Артинская ДШИ» является осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам в области искусств.

В судебном заседании установлено, что из 54 музыкальных инструментов, находящихся на балансе МБУ ДО «Артинская ДШИ», 38 музыкальных инструментов имеют степень износа 100 %, а именно: пианино «Рифей» (инвентарный номер 1380252), пианино «Этюд» (инвентарный номер 1380103), рояль Красный октябрь (инвентарный номер 1380045), клавинова (инвентарный номер 1380124), пианино «Этюд» (инвентарный номер 01380041), пианино «Этюд» (инвентарный номер 1380104), пианино «Этюд» (инвентарный номер 1380049), пианино «Элегия-3» (инвентарный номер 01380039), пианино «Элегия» (инвентарный номер 01380012), пианино «Урал» (инвентарный номер 01380004), пианино «Урал» (инвентарный номер 01380003), пианино «Рифей» (инвентарный номер 01380061), пианино «Рифей» (инвентарный номер 01380046), пианино «Рифей» (инвентарный номер 01380016), пианино «Элегия-3» (инвентарный номер 01380035), пианино «Рифей» (инвентарный номер 01380015), гитара классическая Yamaha C40 (инвентарный номер 1380228), баян «Тула-210» (инвентарный номер 1380229), домра трехструнная (инвентарный номер 1380171), балалайка Прима (инвентарный номер 1380172), гитара классическая в комплекте со стойкой (инвентарный номер 1380225), гармонь «Тульская-301 М» (инвентарный номер 01380093), Washbum C80S классическая гитара Solid Top (инвентарный номер 1380145), домра (инвентарный номер 1380233), домра альт Doff DAM 3-струнная в комплекте с чехлом (инвентарный номер 101340002), балалайка (инвентарный номер 1380076), классическая гитара Alhambra (инвентарный номер 101340009), бас гитара (инвентарный номер 1380128), баян Этюд-20-5М-2 (инвентарный номер 01380091), гитара (инвентарный номер 01380098), гитара (инвентарный номер 1380091), гитара 6 струнная (инвентарный номер 01380082), гитара 6 струнная Хонекер (инвентарный номер 01380085), гитара электроакустическая классическая (инвентарный номер 01380104), домра (инвентарный номер 01380097), домра концертная (инвентарный номер 01380078), электрогитара SAMNCK (инвентарный номер 01380089), электрогитара SAMNCK (инвентарный номер 01380090), 5 музыкальных инструментов имеют степень износа более 90 %, а именно: домра малая (инвентарный номер 01380103), балалайка «Прима» (инвентарный номер 1380090), пианино Gerb.SHulz model 118 (инвентарный номер 1380224), баян «Зимин» Б-155 (55х90)-I (инвентарный номер 1380176).

В 2021 году Учреждением в рамках инициативного бюджетирования (проект «Музыкальные инструменты талантливым детям») приобретены следующие музыкальные инструменты: цифровое фортепиано «YAMAHA» стоимостью 120 000 руб. – 2 шт., баян ученический двухголосный «Тулячок» стоимостью 162 000 руб., классическая гитара Alhambra стоимостью 86 330 руб., микрофон конденсаторный кардиоидный стоимостью 15 450 руб. – 2 шт., микрофонная стойка, тренога, телескопическая журавль стоимостью 5 400 руб., микрофон конденсаторный стоимостью 17 970 руб., телескопическая микрофонная стойка типа журавль на треноге стоимостью 4 400 руб.; за чсте местного бюджета приобретена домра альт Doff DAM 3-струнная в комплекте с чехлом стоимостью 56 000 руб.

Как следует из акта № от 30.09.2022 о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) произведено списание 19 музыкальных инструментов, введенных в эксплуатацию с 1983 по 2010 годы.

Согласно акту № от 30.10.2022 о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) произведено списание 4 музыкальных инструментов, введенных в эксплуатацию с 1973 по 1977 годы.

Таким образом, судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что в связи с большим износом парка музыкальных инструментов в МБУ ДО «Артинская ДШИ» имеется потребность в музыкальных инструментах, необходимых для обучения и осуществления деятельности.

В соответствии с протоколом № педагогического совета МБУ ДО «Артинская ДШИ» от 16.04.2025, имеется потребность в следующих музыкальных инструментах: рояль в концертный зал – 2 шт., фортепиано – 14 шт., домра малая – 2 шт., балалайка прима – 2 шт.; для оркестра народных инструментов: балалайка бас – 1 шт., домра альт – 2 шт., ударная установка – 1 шт., гусли – 1 шт., баян малый – 1 шт., баян средний – 1 шт., гитара – 1 шт.

До настоящего времени вопрос об обновлении парка музыкальных инструментов МБУ ДО «Артинская ДШИ» не решен, музыкальные инструмент не приобретены, закупочные процедуры не организованы в связи с отсутствием финансирования.

Судом также установлено, что в МБУ ДО «Артинская ДШИ» реализуются дополнительные общеразвивающие программы в области музыкального искусства по учебным предметам: музыкальным инструментам (фортепиано, домра, балалайка, баян) на некоммерческой основе.

На конец 2024-2025 учебного года в МБУ ДО «Артинская ДШИ» обучалось 220 несовершеннолетних, их них: на 2 роялях и 14 фортепиано – 122 ребенка, на 1 фортепиано – 20 детей, на 1 гитаре – 2 учащихся, на 4 домрах – 7 детей, на 3 балалайках – 7 детей, на 3 гитарах – 9 детей, на 4 баянах – 13 детей.

10.02.2025 прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений в адрес директора МБУ ДО «Артинская ДШИ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 04.03.2025 в адрес учредителя направлено ходатайство об имеющейся потребности в обновлении парка музыкальных инструментов, невозможности обеспечения качественной подготовки обучающихся на музыкальных инструментах с высоким процентом износа и рассмотрении вопроса о частичном обновлении парка музыкальных инструментов.

Управлением культуры, спорта и молодежной политики Администрации Артинского муниципального округа рассмотрено данное ходатайство, в целях соблюдения законодательства об образовании рекомендовано участие в разных формах конкурсного отбора, а также применение использования внебюджетных источников доходов учреждения (ответ от 19.03.2025 № 50).

Вместе с тем, суд полагает, что требование о признании незаконным бездействия административных ответчиков заявлено преждевременно, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами меры, направленные на частичное обновление музыкальных инструментов стороной административных ответчиков принимаются. В частности, в 2019 в рамках Национального проекта «Культура» в МБУ ДО «Артинская ДШИ» была осуществлена поставка одного музыкального инструмента – фортепиано «Николай Рубинштейн» Министерством культуры, на безвозмездной основе. Также в 2021 реализован проект инициативное бюджетирование «Музыкальные инструменты талантливым детям», в результате которого частично обновлен парк музыкальных инструментов: гитара – 1 шт., баян – 1 шт., электронное пианино в теоретические классы – 2 шт., 3 микрофона и 4 стойки под микрофоны. Кроме того в Министерство культуры Свердловской области административными ответчиками подавались заявки на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, на оснащение муниципальных организаций дополнительного образования (детских школ искусств) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами 13.02.2020, 23.12.2024 (конкурсный отбор не прошли).

При этом суд отмечает, что, безусловно, устаревший парк музыкальных инструментов, большинство из которых не держит строй, влечет за собой непрофессиональное, неправильное, искаженное восприятие музыкального слуха у учащихся, также снижается качество предоставления образовательных услуг в области искусств, ухудшается качество исполнения музыкальной программы на Областных, Региональных, Всероссийских конкурсах.

Между тем, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая администрирование процедуры финансирования указанных потребностей Учреждения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части признания незаконными бездействия административных ответчиков по оснащению детской школы искусств музыкальными инструментами, равно как и не находит в действиях административных ответчиков нарушений законодательства о материально-техническом обеспечении, поскольку оснащение учреждений дополнительного образования музыкальными инструментами не регламентировано на законодательном уровне.

При этом, учитывая имеющуюся потребность и обучение учащихся учреждения на конкретных музыкальных инструментах, суд полагает, административным ответчикам надлежит принять меры к частичному обновлению парка музыкальных инструментов, а именно к приобретению: фортепиано – 1 шт., домра концертная – 1 шт., балалайка бас – 1 шт., баян ученический – 1 шт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Артинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>), Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Артинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность организовать мероприятия по частичному обновлению парка музыкальных инструментов МБУ ДО «Артинская детская школа искусств», а именно: фортепиано – 1 шт., домра концертная – 1 шт., балалайка бас – 1 шт., баян ученический – 1 шт., в срок до 01.06.2027.

Возложить на МБУ ДО «Артинская детская школа искусств» выполнить мероприятия по приобретению музыкальных инструментов фортепиано – 1 шт., домра концертная – 1 шт., балалайка бас – 1 шт., баян ученический – 1 шт., в срок до 01.09.2027.

В остальной части исковые требования прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Гусарова