Дело № 2-1814/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

21 октября 2022 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1814/2022 по исковому заявлению ФИО3 ИО1 к администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Елизовского городского поселения (далее по тексту Администрация), в котором просил возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв. м на состав семью: супруга ФИО2 ИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3 ИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своих требований истец указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу по контракту в войсковой части № Решением жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации ему, как состоящему на соответствующем учете и признанному нуждающимся в получении служебного жилого помещения, была предоставлена спорная квартира, освободившаяся после другого военнослужащего, однако Администрация в нарушение требований Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» отказалась заключить с ним договор служебного найма в отношении данного жилого помещения (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Администрация, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки не сообщила, об отложении либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила и возражений относительно заявленных требований суду не представила (л.д. 49).

Третье лицо, являющееся также законным представителем несовершеннолетнего ФИО5, ФИО2 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» своего представителя в судебное заседание не направило, поскольку ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие и об удовлетворении иска (л.д. 73-74).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судебное заседание было проведено в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Изучив исковое заявление, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со статьей 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (части 1, 2, 6 и 7).

Как определено частями 1 и 3 статьи 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями (пункт 1 статьи 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года).

Согласно пункту 3 статья 15.2 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы) по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту военной службы.

Прапорщики и мичманы, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в населенных пунктах, указанных в пункте 3 статьи 15.2, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными пунктами 1, 2 и 3 статьи 15.1 (пункт 13 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года).

Из пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года следует, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не изменил положения Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», закрепляющих право военнослужащих на повторное заселение в жилые помещения, ранее занимаемые военнослужащими.

Реализация права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» не ставится законом в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан – «военнослужащих» и членов их семей.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, гарантирует возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в качестве служебных.

В судебном заседании установлено, что прапорщик ФИО1 является военнослужащим и проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части № что подтверждается контрактом о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из личного дела от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-12, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 57).

В состав семьи ФИО1 входит его супруга ФИО2 ИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО3 ИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-15, 16, 17, 21, 27).

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО2 и сыну ФИО5 предоставлено в качестве специализированного жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся собственностью Елизовского городского поселения (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено сообщение № о предоставлении ему и членам его семьи вышеуказанного жилого помещения в качестве служебного с предложением выразить свое согласие или отказ с его предоставлением (л.д. 28).

Согласно акту приема-передачи служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял спорное жилое помещение от военнослужащего войсковой части № ФИО4 который ранее занимал его (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обратился в Администрацию с ходатайством о предоставлении указанного жилого помещения военнослужащему ФИО1 на состав семьи из 3 человек в качестве служебного и заключении с ним договора найма служебного жилого помещения на период контракта до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30, 31).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №з Администрацией было отказано в заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения по причине того, что данное жилое помещение не включено в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением в качестве служебного жилого помещения, а также по причине того, что ответчик считал нецелесообразным принимать решение о включении этого жилого помещения в специализированный жилищный фонд (л.д. 32).

Данное решение ответчика противоречит законодательству Российской Федерации, поскольку законодатель, исходя из публичных целей, и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе и военнослужащих.

Возлагая обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим и членам их семей, положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений. При этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается (определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года № 453-О).

Принимая во внимание, что за воинскими частями, учреждениями, организациями и органами сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные лица пользуются всеми правами, предусмотренными статьями 99, 100 и 104 ЖК РФ, в том числе правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных военнослужащим.

Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьями 92 и 100 ЖК РФ принимать решения о включении в специализированный жилищный фонд и заключать с военнослужащими договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.

Поскольку отказ Администрации заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения в отношении спорной квартиры является незаконным, суд соответствии с изложенными в настоящем решении требованиями жилищного законодательства и Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» находит необходимым возложить на ответчика обязанность по заключению с истцом указанного соглашения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Елизовского городского поселения обязанность заключить с ФИО3 ИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв. м на состав семьи: супруга ФИО2 ИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3 ИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 октября 2022 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов