Решение изготовлено в окончательной форме 22.01.2025г.

№ 2а-365/25

УИД 50RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горелой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск, Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» о признании акта, заключения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск, Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» (далее – межведомственная комиссия), с учетом уточнений, просила:

- признать работу межведомственной комиссии незаконной и не отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации, а также Постановлению Администрации г.о. Подольск от 09.11.2020г. №-П (в ред. постановления от 21.02.2024г. №-П);

- признать незаконным и отменить решение межведомственной комиссии, а точнее указанное в акте обследования помещения (многоквартирного дома) от 25.07.2024г. №, в заключении об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 29.07.2024г. №;

- обязать административного ответчика провести работу межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» и провести оценку соответствия помещения установленным требованиям Положения №, не предрешая ее существа, по адресу: <адрес>А;

- обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состояние из государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 286,56 руб.;

- в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, а также в целях объективной оценки межведомственной комиссией соответствия помещения (МКД) по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А, установленным в Постановлении правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» требованиям, а также руководствуясь п. 45 (1) Положения № обязать муниципального собственника - Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск предоставить в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «городской округ <адрес>» документы, указанные в п. 45 Положения №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> направлена жалоба о проведении проверки МУП г.о. Подольск «УК Подольск», правильности расчетов и начисления жилищно-коммунальных и иных услуг, о том, что многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> не пригоден для проживания в нем, которая получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 14215596000980). По результатам рассмотрения жалобы территориальный отдел № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил свое заключение за №тг-ТО4-67984/19.04-13 в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «городской округ <адрес>», то есть выступил заявителем для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным, что соответствует требованиям п.п. 42,45 (1) Положения №. ДД.ММ.ГГГГ за №ТГ-48-2778 Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск сообщил о том, что заседание Комиссии уже состоялось (проведено). В результате работы Комиссии составлен акт обследования помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ № и дано заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные документы содержат заключение (выводы) межведомственной комиссии об отсутствии основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, л. 22А аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. С указанным решением ФИО2 не согласна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-48-2742 Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск уведомил ее о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов работы межведомственной комиссии с целью обследования многоквартирного дома по адресу: М.О., <адрес>А, фактически межведомственная комиссия начала работать ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на предоставление заведомо ложной информации. Кроме того, в акте от 25.07.2024г. № и заключении от ДД.ММ.ГГГГ № председателем межведомственной комиссии является ФИО5-председатель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск, что не соответствует действительности, поскольку председателем межведомственной комиссии является ФИО6 Также, лица, указанные в абзаце 3 п. 7 положения № и п. 1.3 Положения № к постановлению администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-П) в состав межведомственной комиссии не включались, оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия требованиям, указанным в п.п. 43,44 Положением № не проводилась. Представители Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, МУП «Водоканал», которые приглашены в качестве членов Комиссии и которые являются специалистами в своем направлении не выразили особое мнением, касающееся обследования МКД, просто поставили свои подписи в акте и заключении. Кроме того, согласно п. 47 Положения № Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии. Данное требование Комиссией не соблюдено. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец – ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административные ответчики - представитель Администрации г.о. <адрес>, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск, Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>», действующая по доверенностям ФИО7, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований по доводам, указанным в отзыве (л.д. 34-35).

Заинтересованные лица – представители Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск, МУП «УК Подольск», МУП «Водоканал», территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>, Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес>, Роспотребнадзора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является нанимателем муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А, <адрес>.

Согласно электронному паспорту ГИС ЖКХ, общий износ указанного многоквартирного жилого дома составляет 99%, данные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119-121).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> направлена жалоба о проведении проверки МУП г.о. Подольск «УК Подольск», правильности расчетов и начисления жилищно-коммунальных и иных услуг, о том, что многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> г.о. <адрес> не пригоден для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> ФИО2 дан ответ за №тг-ТО4-72344/19.04-13 дан ответ из содержания которого в том числе следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: М.О., г.о. Подольск, <адрес>А в установленном порядке аварийным не признан, вместе с тем включен в перечень домов с высокой степенью износа в рамках муниципальной программы г.о. Подольск «Жилище», утвержденной постановлением Главы г.о. Подольск. По вопросу непригодности для проживания многоквартирного дома сообщено, что согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вопросы установления признаков непригодности многоквартирных домов для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, относятся к полномочиям органов местного самоуправления. В связи с чем, Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> в рамках проведенного осмотра выявлены признаки несоответствия многоквартирного <адрес>А, расположенного по указанному адресу, требованиям раздела II Положения. В соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в ФИО1» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ в администрацию г.о. <адрес> направлено Заключение для проведения межведомственной комиссии и дачи оценки на соответствие требований Положения жилого <адрес>А, г.о. Подольск, <адрес> (л.д. 23, 37-38).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск письмом исх. №ТГ-48-2742 уведомило Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> о проведении обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А на ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» проведено обследование многоквартирного дома по указанному выше адресу.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией в составе председателя ФИО5, его заместителя ФИО8, секретаря комиссии ФИО9 и членов комиссии был составлен акт №, из которого следует, что было обследовано помещение (многоквартирный дом), расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А. В результате визуального осмотра было установлено, что указанное жилое помещение - многоквартирный дом по вышеуказанному адресу двухэтажный, фундамент - бутовый ленточный, наружные стены – брусчатые, в доме имеется холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление, электроснабжение. Выявлены трещины и разрушения отделочного слоя, в местах общего пользования стены и потолок находятся в ненадлежащем состоянии (трещины, отслоение штукатурного и окрасочного слоя), пол имеет прогибы и деформацию, электропроводка не упорядочена. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не проводились. МУП «УК Подольск» дано поручение устранить выявленные недостатки в рамках текущего ремонта. (л.д. 42-43).

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в положении помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которому отсутствуют основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 44-45).

На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

На основании приведенной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее-Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской ФИО1.

Из ч. 1, ч. 2, ч. 7 Положения (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых актов) следует, что настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Исходя из пунктов 42, 45, 47, 48 Положения, межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки жилого помещения на предмет его пригодности для постоянного проживания определена п. 44 Положения и включает в себя: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (п. 46 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (п. 47 Положения).

Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии. При этом Положением предусмотрено, что проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям производится по инициативе собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Как установлено в судебном заседании, заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято на основе визуального контроля, оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не проводилась, о чем указано в акте обследования помещения.

Между тем, в заключении должна быть отражена оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований, кем проведен контроль (испытание), по каким показателям, какие фактические значения получены, результаты лабораторных испытаний.

При принятии межведомственной комиссией решения о признании жилого помещения пригодным, либо непригодным для проживания, исследуется не только его техническая документация, но подлежит проверке фактическое состояние жилого помещения. Следовательно, решение должно приниматься на основании полного и всестороннего исследования обстоятельств, послуживших основанием для решения вопроса о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания, а не на формальном подходе к решению данного вопроса, что в рассматриваемом случае межведомственной комиссией сделано не было.

Более того, в соответствии с абз. 7 п. 44 Положения решение межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Вместе с тем ни акт, ни заключение межведомственной комиссии не содержат сведений о проведении осмотра многоквартирного дома на предмет непригодности проживания в нем специализированной организацией, не представлены такие сведения и в судебном заседании, при этом бремя доказывания лежит на органе местного самоуправления.

Кроме того, как следует из материалов дела, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству в лице Председателя комитета ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ уведомил Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> о проведении обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А на 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически межведомственная комиссия произвела обследование многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт обследования помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20).

Поскольку осмотр жилого помещения проводился межведомственной комиссией только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов, инструментальный контроль при обследовании не проводился, суд приходит к выводу о нарушении в рассматриваемом случае процедуры проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, и безусловном нарушении жилищных прав административного истца.

Таким образом, действия Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» по проведению обследования помещения (многоквартирного дома), расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А в данной части, следует признать незаконными.

Поскольку, имело место ненадлежащее проведенное обследование членами межведомственной комиссии многоквартирного жилого дома и, как следствие, необоснованное принятие межведомственной комиссией заключения об отсутствии оснований для признания жилого помещения - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А, аварийным и подлежащим сносу, как нарушающее жилищные права административного истца, в связи с чем, оспариваемый акт и заключение межведомственной комиссии являются незаконными, а исковые требования административного истца в данной части также подлежащими удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенных прав, суд полагает возможным возложить на межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу или реконструкции обязанность, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу провести обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А, в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и принять по результатам решение в соответствии с п. 47 Положения.

Поскольку порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирован утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а п. 45 указанного Положения предусматривает предоставление в комиссию документов, дополнительного указания о представлении Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск в межведомственную комиссию документов в решении суда не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

По требованиям ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая изложенное, производные требования о взыскании с Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» судебных расходов по госпошлине в размере 300 руб. и платы за пересылку писем 286,56 руб., также подлежат удовлетворению.

Иные доводы не опровергают вышеуказанные выводы суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск, Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» о признании акта, заключения незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» по проведению обследования помещения (многоквартирного дома), расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А.

Признать незаконным акт обследования помещения (многоквартирного дома) №А по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу или реконструкции, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу провести обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>А, в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и принять по результатам решение в соответствии с п. 47 Положения.

Взыскать с Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «<адрес>» в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также почтовые расходы в размере 286 руб. 56 коп.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Горелая А.А.