Дело № 2-166/2026

УИД 73RS0004-01-2025-007497-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 14 января 2026 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Оленина И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

установил:

Администрация г. Ульяновска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что в администрацию г.Ульяновска поступило обращение ФИО6 о ненадлежащем содержания жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в связи с чем туда был запланирован профилактический визит. Нанимателем жилого помещения являлся ФИО7, который умер, кроме него в ордер найма жилого помещения включены и зарегистрированы члены его семьи: жена - ФИО1 и дочь - ФИО2, которые были заведомо надлежащим образом уведомлены о проведении профилактического визита по вышеуказанному адресу 18 ноября 2025 года в 10.00 часов путём направления им уведомлений от 23.10.2025 №73-ИОМСУ- 24.006/21797, №73-ИОМСУ-24.006/21798. Однако профилактический визит в квартире по вышеуказанному адресу не состоялся, в связи с тем, что члены семьи нанимателя не предоставили доступ в жилое помещение.

Просили обязать ответчиков обеспечить доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> специалистам управления административно-технического контроля администрации город Ульяновска для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Агентство государственного строительного надзора Ульяновской области.

Представитель истца администрации город Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела они извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Агентства государственного строительного надзора Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) передает другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом на условиях социального найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и

обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из материалов дела, в муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск» находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности.

Нанимателем данного жилого помещения является ФИО7, снятый с регистрационного учета по указанному адресу 24.02.2015 в связи со смертью. ФИО1 (жена нанимателя) и ФИО2 (дочь нанимателя) зарегистрированы в указанном жилом помещении с 2002 года по настоящее время (л.д.11).

В силу ч.3 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В силу ч 4. ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя Российской Федерации от 14 мая 2021 года № 292/пр пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (п. 1 Правил). В качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан, в том числе использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования в многоквартирном доме, а также соблюдать требования пункта 1 настоящих Правил; допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (п. 6 Правил).

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

Частью 1 статьи 27 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ определено, что от имени контрольного (надзорного) органа государственный контроль (надзор), муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица: 1) руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа; 2) должностное лицо контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (инспектор).

На основании пункта 7 части 1 статьи 45 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы могут проводить такое профилактические мероприятие как профилактический визит.

Согласно статье 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска (часть 1). В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска (часть 3). О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения (часть 5).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Решением Ульяновской Городской думы от 15 декабря 2021 года № 223 утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования «город Ульяновск» (т. 1 л.д. 34).

Предметом муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «город Ульяновск» является соблюдение, в т.ч. гражданами, обязательных требований, установленных, в т.ч. жилищным законодательством в отношении муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, жилым помещениям, их использованию и содержанию (п. 1.3 Положения).

Муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией города Ульяновска в лице управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска (п. 1.4. Положения).

15.10.2025 в администрацию города Ульяновска поступило обращение ФИО6 о ненадлежащем содержании жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.8-9).

В связи с поступлением указанного обращения администрацией г. Ульяновска был запланирован профилактический визит по адресу: <адрес> профилактическими мероприятиями № от 18.11.2025 (л.д.15-18).

Ответчики были заблаговременно уведомлены о проведении профилактического визита по вышеуказанному адресу 18 ноября 2025 года в 10.00 часов путём направления им уведомлений от 23.10.2025 №73-ИОМСУ- 24.006/21797, №73-ИОМСУ-24.006/21798 (л.д.12-13).

18 ноября 2025 года ответственным специалистом управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска ФИО8 был совершен выезд по адресу: <адрес> для осуществления профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

Однако профилактический визит в квартире по вышеуказанному адресу не состоялся, в связи с тем, что члены семьи нанимателя не предоставили доступ в жилое помещение.

В силу ст. 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Таким образом, не допустив должностное лицо администрации г.Ульяновска для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля, ответчики воспрепятствовали осуществлению полномочий органа местного самоуправления, направленных на соблюдение гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе в части выполнения обязанностей нанимателя по использованию жилого помещения по назначению с учетом соблюдения прав и законных интересов не только проживающих в жилом помещении граждан, но и соседей; поддержанию надлежащего состояния жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд полагает, что указанное требование необходимо исполнить в течение 15 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН:№), ФИО2 (ИНН:№) в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу обеспечить доступ специалистам управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Оленин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.01.2026.