КОПИЯ
Дело № 2-534/2023
24RS0017-01-2022-004416-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2023 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,
при секретаре Гафаровой Я.Д.,
при участии представителя процессуального истца помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Щербак Д.А.,
представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. С 19.09.2022 право собственности на данный участок зарегистрировано за ФИО3 30.06.2022 при осмотре прокуратурой с участием специалиста администрации Березовского района данного участка установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, в его границах расположен экскаватор, при помощи которого ведется работа по добыче песчано-гравийной смеси, которая грузится в самосвалы и вывозится, что приводит к уничтожению плодородного слоя почвы. На всей площади земельного участка сельскохозяйственное производство не ведется, земельный участок по целевому назначению не используется. На основании изложенного, с учетом уточнения от 15.03.2023 просит запретить ФИО1 и ФИО3 эксплуатировать земельный участок в целях добычи песчано-гравийного материала и иных строительных материалов до момента перевода категории указанного земельного участка в иную, позволяющую осуществление указанной деятельности; возложить на ответчика ФИО1 и ФИО3 обязанность освободить земельный участок от специальной техники по добыче грунта незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на ответчика ФИО1 и ФИО3 обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», а также за счет собственных средств привести нарушенную часть земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, согласно разработанному проекту рекультивации в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Щербак Д.А., действующих по поручению прокурора Березовского района,. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) исковые требования к своему доверителю не признал, просил в этой части отказать, дополнительно пояснил, что все указанные нарушения допустил ФИО3, так как изначально между ответчиками был заключен договор аренды, земельный участок на праве аренды принадлежал ФИО3, после был заключен договор дарения земельного участка в пользу ФИО3, соответственно так как последний является собственником указанного земельного участка, он должен нести ответственность
В судебном заседание ответчики не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили..
Представитель третьих лиц администрация Березовского района Красноярского края, Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель администрации Березовского района Красноярского края ранее представлял ходатайство, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
В силу положений ст.ст. 167, 113 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о рассмотрении дела надлежащим образом, в том числе, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ранее указанные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ч.ч. 5,6 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ. В соответствии с п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях (п. 10 Правил).
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Из ч. 1 ст. 77 ЗК РФ усматривается, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Часть 1 статьи 78 ЗК РФ предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прекращение в полном объеме эксплуатации сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Березовского района 30.06.2022 с участием специалиста администрации Березовского района проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 40 189,0 кв. м.
По результатам осмотра установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, в границах спорного земельного участка расположен экскаватор, при помощи которого ведется работа по добыче песчано-гравийной смеси, которая грузиться в самосвалы и вывозится в связи с чем уничтожается плодородный слой почвы.
Согласно акту выездного обследования от 30.06.2022 составленного Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 40 189,0 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: садоводство, находится в собственности ФИО1 На территории спорного земельного участка производятся работы по выемки песчано-гравийной смеси (ПГС) в результате незаконной разработки карьера по добыче ПГС, что также подтверждается фототаблицей к акту осмотра.
Кроме того, согласно акту выездного обследования от 17.04.2023, составленного Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 40 189,0 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: садоводство, находится в частной собственности. На территории спорного участка работ по выемки по выемки песчано-гравийной смеси (ПГС), а также работ по рекультивации, на момент выездного обследования не производились, участок по целевому назначению не используется, что также подтверждается фототаблицей к акту осмотра.
На всей площади земельного участка, с кадастровым номером № сельскохозяйственное производство не ведется, сельскохозяйственные животные на участке не обитают, сельскохозяйственные растения на участке не произрастают, земельный участок по целевому назначению не используется.
Согласно ответу на судебный запрос из Роскадастра от 02.05.2023, право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № возникло у ФИО1 в результате договора купли-продажи от 28.02.2022 заключенного с ФИО4, зарегистрировано за ответчиком ФИО1 25.03.2022, согласно выписке из ЕГРН.
Спорный земельный участок с кадастровым номером № согласно представленному стороной ответчика договору аренды земельного участка от 27.03.2022, был предоставлен в аренду арендодателем ФИО1 арендатору ФИО3 сроком на 11 месяцев.
Далее спорный земельный участок с кадастровым номером № по договору дарения земельного участка от 15.09.2022, заключенного между ФИО1 и ФИО3, был передан в собственность последнего, право собственности ФИО3 на указанный земельный участок зарегистрировано 19.09.2022, согласно выписке из ЕГРН.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что на момент осмотра 30.06.2022 прокуратурой с участием специалиста администрации Березовского района данного участка, где было установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, спорный земельный участок находился в пользовании ответчика ФИО3 по договору аренды от 27.03.2022, и в последующем согласно договору дарения земельного участка от 15.09.2022 перешел в собственность ответчика ФИО3
В результате незаконных действий ответчика ФИО3 приведены в непригодное для использования состояния земли сельскохозяйственного назначения. Вышеуказанные работы были проведены с нарушением требований действующего законодательства, без оформления правоустанавливающих документов на проведение данных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, факт добычи песчанно-гравийных материалов с данного участка подтверждается исследованными по делу доказательствами.
Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае факт нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды имеет место, так как судом установлено, что незаконная разработка карьера велась с нарушением действующих требований закона.
При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части требований к ответчику ФИО3, согласно ч. 3 ст. 76, ч.ч. 5,6 ст. 13 ЗК РФ, ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку на дату осмотра земельного участка, а именно 30.06.2022 спорный земельный участок находился в пользовании ответчика ФИО3 по договору аренды от 27.03.2022, который допустил использования земельного участка не по целевому назначению, допустил ведение работ по добыче песчано-гравийной смеси на принадлежащем ему земельном участке.
Принимая во внимание исследуемые документы и пояснения помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Щербак Д.А., суд считает возможным установить ответчику срок, необходимый для разработки проекта рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения, - в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, и срок, необходимый для проведения рекультивации земельного участка и восстановления плодородного слоя почвы в его границах, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления обозначенных в решении суда действий.
Согласно п. 9 ч. 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истцом заявлено требование неимущественного характера к ответчику-физическому лицу, п. 8 ч. 1 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое прокурора Березовского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Запретить ФИО3 (<данные изъяты>) эксплуатировать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4 0189+/-140 кв. м, в целях добычи песчано-гравийного материала и иных строительных материалов до момента перевода категории указанного земельного участка в иную, позволяющую осуществление указанной деятельности.
На ФИО3 <данные изъяты>) возложить обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4 0189+/-140 кв. м, от специальной техники по добыче грунта незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.
На ФИО3 (<данные изъяты>) возложить обязанность разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4 0189+/-140 кв. м, согласно требованиям постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в течение 1 месяца со дня вступления в силу судебного решения.
На ФИО3 (<данные изъяты>) возложить обязанность за счет собственных средств привести нарушенную часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования, согласно разработанному проекту рекультивации в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
Взыскать с ФИО3 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
В удовлетворении требований к ФИО1 <данные изъяты>) о возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Л.В. Алексеева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.09.2023.
Копия верна:
Судья Л.В. Алексеева