Дело № 5-4/2023 (5-1288/2022;)

39RS0002-01-2022-008084-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 19.01.2023

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда ФИО1, при секретаре Булакевич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Калининградской области в отношении ООО «Проминфраструктура» ОГРН № зарегистрированного по адресу: < адрес >, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2022 в 16.00 час. в ходе внепланового инспекционного визита в отношении производственно-логистического комплекса ООО «Проминфраструктура», расположенного по адресу: < адрес > с целью контроля устранения нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 22.12.2021 № 95/1 повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности, исправности электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, т.е. совершение ООО «Проммеханика» правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Проммеханика» ФИО2, ФИО3, ФИО4 с выявленным нарушением согласились, о чем представили соответствующие письменные пояснения. Просили учесть, что по состоянию на дату судебного разбирательства обществом произведен расчет пожарных рисков, приняты меры противопожарной безопасности, которые документированы надзорным органом.

Руководитель Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Калининградской области ФИО5 доводы представителей ООО «Проммеханика» ФИО2, ФИО3, ФИО4 подтвердил. Указал на факт предоставления в органы надзорной деятельности расчета пожарных рисков, определяющего возможность эксплуатации объекта проверки.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение п. 1 табл. 1 раздела 4 СТУ – производственно-логистический комплекс не разделен на пожарные отсеки в соответствии с подразделом 4 СТУ; в нарушение п. 3.1 СТУ – производственный корпус №4 не соответствует II степени огнестойкости; в нарушении п.10 табл. 1 СТУ – лестничные клетки производственного корпуса №4, не имеющие естественного освещения, не предусмотрены незадымляемыми типа Н2 и Н3 и не обеспечены аварийным освещением, запитанным по первой категории надежности; в нарушение п.5.2 СТУ – в производственно-логистическом комплексе, а также в помещении столовой (АБК) в производственном корпусе №4 геометрические параметры и пропускная способность эвакуационных путей и выходов, путей эвакуации, а также фактические расстояния между эвакуационными выходами (рассредоточенность) в помещениях и коридорах, ширина маршей и площадок лестниц не подтверждены результатами расчетом уровня обеспечения пожарной безопасности людей (оценкой индивидуального пожарного риска в соответствии с Методикой 404 в производственных корпусах); в нарушение п. 6.5 СТУ – производственный корпус №4 не оборудован системой противодымной вентиляции в соответствии с требованиями СП 7.13130; в нарушение ч.10 ст. 88 Закона №123-ФЗ, подраздел 4 СТУ – в производственном корпусе №4, в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории А от помещений других категорий, отсутствует тамбур-шлюз с постоянным подпором воздуха; в нарушение п. 6.3.1 СТУ – здание склада логистики и комплектации №3 не оборудовано системой автоматического пожаротушения в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; в нарушение подраздел 6.5 СТУ – здание склада логистики и комплектации №3 не оборудовано системой противодымной вентиляции в соответствии с требованиями СП 7.13130; в нарушение п.3.2 СТУ – заполнение проемов в противопожарной стене склада логистики и комплектации №3 не соответствует первому типу; в нарушение п. 4.4. СТУ – в здании склада логистики в комплектации №3 встройка для размещения административного (бытового) помещения от складского помещения не отделена.

Вина ООО «Проминфраструктура» помимо фактического признания таковой полностью подтверждается всей совокупностью представленных суду доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 21/4-3-15 от 22.11.2022 документирующим вмененное правонарушение, пояснениями представителя ФИО2 по инспекторскому визиту от 22.11.2022, решением о внеплановом инспекторском визите, актом внепланового инспекторского визита от 22.11.2022, протоколом осмотра от 22.11.2022, актом выездной внеплановой проверки от 22.12.2021; постановлением по делу об административном правонарушении от 29.12.2022; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 22.12.2021; пояснениями и дополнительными пояснениями по делу; приказом об усилении режима безопасности в период с 30.12.2022 по 09.01.2023 от 21.12.2022 № 374/о; приказом о назначении ответственных лиц в целях обеспечения работоспособности систем пожарной безопасности от 22.12.2022 № 16;

Указанные доказательства каждое по отдельности и в своей совокупности объективно подтверждают факт совершения вменённого административного правонарушения

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Действия ООО «Проминфраструктура» правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ

Сроки давности привлечения ООО «Проминфраструктура» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть привлечено к административной ответственности, и подвергнуто административному наказанию, при определении меры которого учитываю отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, осуществление действий направленных на устранение нарушений выявленных в ходе проверочных мероприятий. Разработка расчета пожарных рисков.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также принимаю во внимание следующие положения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно разъяснениям абз. 2 п. 111 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети "Интернет", на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества.

При названной регламентации суд достоверно известным признает факты: приостановления локального производства автомобилей БМВ, КИА на территории Калининградской области на производственных площадях ООО «Проминфраструктура», учитывает, что в связи с геополитической ситуацией, введение в отношении Российской Федерации международных санкций, осуществление РФ СВО на территории Украины произошло приостановление деятельности ООО «Проминфраструктура», определившее простой предприятия и направление сотрудников в оплачиваемые отпуска, т.е. существенное ухудшение экономического состояния лица привлекаемого к административной ответственности.

Также судом учитывается, что Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 объявлена частична мобилизация в Российской Федерации, предусматривающая призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Указанное обоснование позволяет суду прийти к выводу о возможности назначения наказания с применением положений, установленных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Обобщая всю совокупность установленных обстоятельств, на основании приведенных норм и положений суд считает необходимым назначить ООО «Проминфраструктура» наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. как соответствующее характеру вмененного нарушения. Приведенный вид наказания предопределит достижение целей восстановления справедливости, исправления правонарушителя, соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Проминфраструктура» ОГРН № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) руб. с уплатой по следующим реквизитам:

- получатель: < ИЗЪЯТО >

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Калининградский областной суд.

Судья: