УИД78RS0011-01-2022-003034-06

Дело № 2а-2465/2022 20 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.,

при помощнике судьи Улюковой В.В.

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к ФИО4 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ее в Реестр граждан, участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, обязать включить ее в указанный Реестр.

В обоснование административного иска ФИО1 ссылалась на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО6 с заявлением о включении в Реестр граждан, участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге, однако решением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в данный Реестр по основанию, предусмотренному пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения реестра, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № - в связи с не представлением документов по форме и содержанию соответствующих требованиям действующего законодательства.

По мнению ФИО1, отказ административного ответчика является незаконным, нарушает ее право на получение мер поддержки участников долевого строительства, установленных Законом Санкт-Петербурга от 06.07.2009 № «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге».

По утверждению административного истца, ею были представлены все необходимые для включения в данный Реестр документы, в том числе, решения судов, которыми подтверждено право ФИО1 на денежное требование к правопреемнику застройщика ФИО9

Административный истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании иск поддержали, просили об удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика в суд явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что при обращении за получением мер социальной поддержки ФИО1 не подтвердила с помощью необходимых документов, в частности, что ее права как дольщика нарушены застройщиком, а также, что ею исполнены обязательства по оплате объекта долевого строительства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, с одной стороны, и ФИО8 с другой стороны, заключен договор № долевого участия в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес>

Согласно условиям данного договора ФИО1 обязалась инвестировать строительство жилого дома в сумме <данные изъяты>., что соответствует доле в виде однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> а ФИО10 после ввода дома в эксплуатацию обязалось передать ФИО1 квартиру по акту приема-передачи и оформить документы для регистрации права собственности истца на данную квартиру (л.д.22-26).

Пунктом 2.3 Договора о долевом участии в строительстве определен плановый срок ввода объекта в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение исполнения финансовых обязательств ФИО1 указывала на передачу ФИО11 векселя на сумму <данные изъяты>., приобретенного у ФИО12 по договору купли-продажи векселей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-30).

Квартира не была предоставлена ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО13 было ликвидировано, в связи с чем, она обратилась за судебной защитой. Решением <данные изъяты> районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 отказано в признании права собственности на указанную квартиру (л.д.17-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО14 с заявлением о включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге (л.д.15-16).

К указанному заявлению ФИО1 были приложены следующие документы: договор долевого участия в строительстве, договор купли-продажи векселей, акт приема-передачи векселя, простой вексель, квитанция к приходному-кассовому ордеру, паспортные данные ФИО1, доверенность на представителя, решение <данные изъяты> районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу по иску ФИО1 к ФИО15 о признании права на капитальные вложения в объект долевого строительства, в связи с ведением процедуры банкротства.

Письмом ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано во включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге по основанию ст.1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № и пп.2.2, 3.1 Порядка формирования Реестра, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием на то, что к заявлению не приложены документы, судебный акт, подтверждающий право истца требовать передачи объекта долевого строительства, финансовые документы, свидетельствующие о несении истцом расходов по договору долевого участия (л.д.12-14). Кроме того, при принятии решения было учтено отсутствие разрешения на строительство вышеуказанного многоквартирного жилого дома, возводимого с помощью привлечения денежных средств граждан, на момент заключения ФИО1 договора с ФИО17. Согласно сведениям, полученным от Службы государственного строительного надзора и экспертизы, разрешение на строительство указанного выше дома было выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд считает, что поскольку ФИО1 в ФИО18 не были представлены предусмотренные законом документы, необходимые для включения в Реестр граждан, участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, решение ФИО19 об отказе во включении истца в данный Реестр является законным.

Проверив обстоятельства, в силу которых принято оспариваемое решение ФИО20, суд усматривает, что действительно, истцом не представлены необходимые документы. Так на момент заключения истцом договора инвестирования строительства в ДД.ММ.ГГГГ г. разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> отсутствовало. Решение <данные изъяты> районного суда об отказе истцу в требованиях по передаче объекта долевого строительства, предъявленных к ФИО21 не содержит обстоятельств, являющихся бесспорными и обязательными, при оценке прав истца на меры социальной поддержки, вопрос о рассмотрении которых отнесен к компетенции ФИО22 в связи с чем данным решением не могут быть подтверждены ни факт заключения истцом договора долевого строительства, ни факт надлежащего исполнения финансовых обязательств по инвестированию объекта долевого строительства.

Документы по приобретению векселя, которым, по утверждению истца, произведено исполнение обязательств по инвестированию строительства, содержат противоречия, не позволяющие безусловно установить факт несения ФИО1 расходов по оплате векселя, переданного в счет оплаты по договору инвестирования. Так договор купли-продажи векселя не содержит указания на номинал векселя, сумма договора определена в размере <данные изъяты>., тогда как оплата продавцу векселя произведена в размере <данные изъяты>., при этом, договор купли-продажи векселя не указан в качестве основания данного платежа.

Таким образом, суд считает принятое ФИО23 решение обоснованным. Обстоятельств, указывающих на нарушение порядка принятия решения, не приведено и соответствующих доказательств к тому не представлено. Следовательно, суд признает оспариваемое решение обоснованным и не противоречащим требованиям законодательства, регламентирующего соответствующие правоотношения.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулирует, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии в долевом строительстве).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве, по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

Порядок применения мер по защите участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге определен Законом Санкт-Петербурга от 06.07.2009 № «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга о мерах по защите прав участников долевого строительства).

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга о мерах по защите прав участников долевого строительства, участником долевого строительства, нуждающимся в защите, в Санкт-Петербурге признается гражданин Российской Федерации, сведения о котором внесены в установленном порядке в соответствующий Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, проживающий в Санкт-Петербурге на день вступления в силу названного Закона Санкт-Петербурга в общей сложности не менее пяти лет и соответствующий одному из следующих критериев:

имеющий к недобросовестному застройщику, инвестору право требования, подтвержденное вступившим в законную силу решением суда, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, либо имеющий вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств указанного гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно, при этом разрешение на строительство многоквартирного дома, для строительства (реконструкции) которого были привлечены денежные средства указанного гражданина, получено до введения в действие Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

имеющий к недобросовестному застройщику, инвестору возникшее на основании сделки, совершенной до вступления в силу Федерального закона от 17.06.2010 № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», право требования, включенного в реестр требований кредиторов к недобросовестному застройщику, признанному банкротом, при этом конкурсное производство в отношении недобросовестного застройщика завершено, а данное требование указанного гражданина не погашено.

Согласно частям 2 и 4 статьи 23 Закона об участии в долевом строительстве, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В целях создания единой информационной системы учета сведений об участниках долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга, формирует и ведет Реестр (пункт 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга о мерах по защите прав участников долевого строительства).

Пунктом 3 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга о мерах по защите прав участников долевого строительства, установлено, что основанием возникновения у гражданина права требования передачи жилых помещений или денежных средств к недобросовестному застройщику (инвестору) является, в том числе, заключение договора участия в долевом строительстве.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2014 № 1114 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» функции по формированию и ведению Реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге возложены на Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, а также утвержден Порядок формирования и ведения Реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге.

Пунктами 2.1 и 2.2 Порядка установлено, что включение сведений об участнике долевого строительства в Реестр осуществляется на основании заявления участника долевого строительства или его представителя по форме согласно приложению № 4 к Порядку, к которому прилагаются документы, перечисленные в пункте 2.2 Постановления, в том числе, вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении исковых требований участника долевого строительства, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, с приложением документа, выданного Федеральной службой судебных приставов, о невозможности принудительного исполнения решения суда либо определение арбитражного суда, вынесенное в рамках дела о банкротстве застройщика, инвестора, о включении требований участника долевого строительства в реестр требований о передаче жилых помещений или в реестр требований кредиторов с приложением документа, выданного конкурсным управляющим, о невозможности удовлетворения требований участника долевого строительства.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами Закона Санкт-Петербурга о мерах по защите прав участников долевого строительства необходимым условием для включения в Реестр является заключение гражданином договора участия в строительстве или иного договора с застройщиком или инвестором строительства и проживание участника долевого строительства в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу названного Закона Санкт-Петербурга в общей сложности не менее пяти лет.

Согласно пункту 3.1. Порядка основаниями для отказа во включении в Реестр являются представление участником долевого строительства неполных и (или) недостоверных сведений и документов, а также несоответствие представленных документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что приложенные ФИО1 к заявлению о включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, документы не подтверждали заключение договора участия в строительстве или иного договора с застройщиком или инвестором строительства дома по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах оспариваемое решение является правомерным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО24 о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья