Дело № 2-3574/2022

УИД 59RS0006-02-2022-003300-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 02 ноября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Овчинниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок расположенный по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, СНТ «Солнечный», площадью 413 кв.м. с координатами: <.....>.

Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Солнечный», расположенным в Орджоникидзевском районе города Перми, за ней закреплен земельный участок площадью 413 кв.м. Решением Департамента земельных отношений администрации города Перми в предоставлении в собственность земельного участка отказано. Постановлением Администрации города Перми от (дата) №... коллективному саду «Солнечный» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 6,02 га. Коллективный сад «Солнечный» зарегистрирован как юридическое лицо (дата) и как вновь образованное юридическое лицо, земельный участок которому не предоставлялся. Коллективный сад «Солнечный» было создано (дата) и было поставлено на учет в налоговом органе (дата). В связи с тем, что Коллективный сад «Солнечный» фактически никаким образом себя не проявляло, было снято с учета в налоговом органе (дата), земельный участок у членов СНТ не изымался. С момента предоставления земельного участка в использование ФИО2, непрерывно владела земельным участком по адресу: <АДРЕС>. После ликвидации Коллективного сада «Солнечный» ФИО2 является членом СНТ «Солнечный» за ней закреплен земельный участок площадью 413 кв.м, местоположение границ земельного участка соответствует местоположении границ земельного участка, фактически используемого ФИО2 Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного Коллективному саду «Солнечный». Считает, что отказ Департамента земельных отношений Администрации города Перми является незаконным и необоснованным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика департамент земельных отношений администрации г. Перми о рассмотрении дела извещен, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве указал, что просит провести судебное разбирательство в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица - СНТ «Солнечный» извещен, не явился, заявлений, ходатайств не представило.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

До 01.01.2019 действовал Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьями 27, 85 и 95 ЗК РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.2, ч.8 ст.27 ЗК РФ). Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч.12 ст.85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч.6 ст.95 ЗК РФ).

Как следует из содержания п.3 ст. 39.5 ЗК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01.03.2015члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 указанной статьи).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредительным документам, Садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечный» (ОГРН <.....>) является действующим юридическим лицом, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – (дата).

Садоводческое товарищество «Солнечный» осуществляет свою деятельность с 1979 года на основании решений органов исполнительной власти (решение исполкома Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) №...) о первоначальном предоставлении земельного участка, регистрации Устава, утверждения проекта организации и застройки территории. (дата) садовый кооператив «Солнечный» во исполнении Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» переименовывается в садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечный», на которое полностью распространяются указанные в пункте 1.2. документы (п. 1.3 устава), что подтверждается выпиской из протокола общего собрания садового кооператива «Солнечный» от (дата). Товарищество занимает участок земли общей площадью 6,02 га, находящейся в его бессрочном (постоянном) пользовании, разделенный на 112 садовых земельных участков, имеющих различную площадь и находящихся в собственности (или в пожизненном наследуемом владении, или в пользовании, или в частично и то, и другое) членов садоводческого товарищества и индивидуальных садоводов.

В период с 1979 года по 2010 год, указанный сад имел название кооператив «Солнечный» (ОГРН №...), (дата), как указано выше, на общем собрании было принято решение о принятии нового названия – СНТ «Солнечный», нового устава. После этого новое название и новый Устав были зарегистрированы в ИФНС. Все члены кооператива «Солнечный» были единогласно приняты в СНТ «Солнечный».

Согласно техническому делу Коллективного сада «Солнечный» Производственного управления дорожного строительства и благоустройства (ПУДСиБ), заведенного в 1979 №... следует, что взаявлении от (дата) в Пермский горисполком, начальник Производственного управления дорожного строительства и благоустройства просит разрешить отвод земельного участка площадью 0,5 га для садоводческого кооператива работников ПУДСиБ в Орджоникидзевском районе г. Перми.

Решением исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов №... от (дата), во исполнение<.....>

Суду предоставлено свидетельство о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 6,02 га для коллективного сада «Солнечный» ПУДСиБ восточнее жилого района Кислотные Дачи. Участок предоставлен на основании постановления администрации г. Перми от (дата) №... (л.д. 14).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ (дата) деятельность коллективного сада «Солнечный» (ОГРН <.....>) прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечный» (ОГРН №...) создано (дата).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Солнечный», земельный участок в границах СНТ «Солнечный» площадью 345 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, распределен истцу, границы садового участка соответствуют фактическому использованию, членские взносы своевременно оплачиваются и о том, что СНТ «Солнечный» прекращает права на земельный участок в связи с предоставлением его в собственность истца.

В материалы дела представлены справки председателя СНТ «Солнечный» о том, что ФИО2 является членом СНТ «Солнечный», пользуется земельным участком площадью 413 кв.м., границы садового участка соответствуют фактическому использованию, членские взносы своевременно оплачиваются и о том, что СНТ «Солнечный» прекращает права на земельный участок площадью 413 кв.м. в связи с предоставлением его в собственность ФИО2 (л.д. 8, 9, 10).

На заявление ФИО2 от (дата) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 413 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) отказано, поскольку представленная схема не соответствует п. 6 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от (дата) №... (л.д. 7).

Истцом в обоснование требований представлено в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО1 от (дата), из которого следует, что участок площадью 413 кв.м полностью расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-З). Участок находится в пользовании ФИО2 Границы рассматриваемого участка имеют закрепление.

В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории определены характерные точки границ земельного участка: <.....>.

Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На момент предоставления земельного участка коллективному саду «Солнечный» действовал Земельный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (далее – ЗК РСФСР), утвержденного ВС РСФСР № 1103-1 от 25.04.1991, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

В силу положений ст. 68 ЗК РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

На основании ст. 84 ЗК РСФСР, предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование.

Как указано в п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании пункта 2.8 статьи 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (редакция от 08.03.2015), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, суд считает, что испрашиваемый земельный участок вновь образованным не является, каких-либо ограничений прав на землю, установленных органами местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, земельный участок ограниченным в гражданском обороте не является. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, использовался СНТ. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом, не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.

Как следует из приведенных выше документов Коллективный сад «Солнечный» и вновь созданное СНТ «Солнечный» осуществляли одну и ту же хозяйственную деятельность, использовали предоставленный Коллективному саду «Солнечный» один и тот же земельный участок. Суд считает, что прекращение деятельности коллективного сада в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ и создание нового юридического лица без проведения процедуры правопреемства не должны влиять на право истца на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

В силу п. 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-03 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в действующего в период спорных отношений), при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Учитывая положения указанной нормы права, суд считает, что возникшее на основании членства в товариществе право участника на пользование земельным участком не может быть прекращено в связи с ликвидацией товарищества.

Земельный участок может быть приобретен истцом в собственность в существующих и используемых им размерах на основании положений действующего законодательства.

Принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования истцом предъявлены обоснованно. Учитывая отсутствие споров по границам земельного участка со смежными землепользователями, суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС> площадью 413 кв.м. с координатами: <.....>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС> площадью 413 кв.м. с координатами: <.....>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 07 ноября 2022 года).

<.....>

<.....> Судья О.Б. Катаев