Решение по делу № 2А-6043/2023 от 04.12.2023

УИД 60RS0001-01-2023-010753-58 Дело № 2а-6043/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Валуевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области, Управление) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

В обоснование указано, что 07.12.2022 приговором Солнцевского районного суда г. Москвы гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Московского городского суда от 15.02.2023, назначено наказание в виде 01 года 06 месяцев принудительных работ с удержанием из заработной платы осужденного 10 процентов в доход государства.

27.11.2023 в соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УМВД России по Псковской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО1 у., в течение одного года сроком до 01.12.2025.

27.11.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1 у.

Таким образом, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 у. не имеет.

01.12.2023 ФИО1 у. освобожден из ФКУ ИЦ - 1 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение, так как постоянного места жительства на территории Российской Федерации отсутствует. В связи с указанным, УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 у. в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Административный ответчик ФИО1 у. в судебном заседании заявленные требования в целом признал. Указал, что при его задержании сотрудник полиции выкинул его национальный заграничный паспорт в результате чего он ФИО1 у. не может выехать на родину.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Указала, что в настоящее время направлен запрос Генеральному консулу Республики Узбекистан для оформления ФИО1 у. свидетельства о возвращении в страну гражданской принадлежности, поскольку его национальный заграничный паспорт утрачен. При получении указанного документа УМВД России по Псковской области готово оказать ФИО1 у. содействие в доставке в аэропорт в согласованную дату вылета.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Валуевой Н.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция России предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.55, ч. 3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ). В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Установлено, что 07.12.2022 приговором Солнцевского районного суда г. Москвы с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Московского городского суда от 15.02.2023, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 01 года 06 месяцев принудительных работ с удержанием из заработной платы осужденного 10 процентов в доход государства (л.д.11-14).

01.12.2023 ФИО1 у. снят с учета ФКУ ИЦ-1 ЦФСИН России по Псковской области по отбытии срока наказания и решением УМВД России по области помещен на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение (л.д.17-20).

Определением Псковского городского суда от 01.12.2023 срок пребывания гражданина ФИО1 у. в Центре продлен до рассмотрения настоящего дела (л.д. 4).

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона №115-ФЗ, в связи с чем он подлежит помещению в специальное учреждение.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным, поскольку ФИО1 у. не имеет документа, удостоверяющего личность, в связи с чем исполнение решения о его депортации будет возможно только при получении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан, для чего необходимо определенное время.

В этой связи суд полагает возможным пометить ФИО1 у. в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 31.05.2024 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ж.П., ранее документированного национальным паспортом <данные изъяты> в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 31.05.2024 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова