Решение по делу № 2-2594/2022 от 09.08.2022 - о признании действий незаконными, обязании восстановить право на участие в программе, включить в списки, компенсации морального вреда.

УИД: 78RS0016-01-2022-002318-46

Производство № 2-2594/2022

Категория: 2.211 09 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.А. Токарь,

при секретаре Ф.В. Лёгостиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (паспорт №, выдан ТП № отдела УФМС России по ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Акционерному обществу «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» (ОГРН: №), Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга (ОГРН: №) о признании действий незаконными, обязании восстановить право на участие в программе, включить в списки, компенсации морального вреда,

установил:

Истица первоначально обратилась в суд с иском к АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья», указав, что на основании обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ была признана участником целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», однако в ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте программы обнаружила отсутствие информации о ней, как об участнике программы. Обратившись в АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» с запросом о статусе участия в программе, была уведомлена об исключении из числа участников по причине достижения возраста 36 лет. Указанные действия АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» истица считала незаконными, поскольку была включена в программу в возрасте 34 лет, на дату включения в число её участников соответствовала условиям программы, законных оснований для исключения из программы, по её мнению, не имелось. Указанные действия ответчика причинили истице моральный вред, денежную компенсацию которого она определила в размере 100 000 рублей. Впоследствии по ходатайству истицы к участию в деле в качестве соответчика привлечён Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга. Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, истица с учётом уточнения требований просила признать незаконным исключение её из списка участников целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», программы «Молодежи-доступное жилье», обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга восстановить её право на участие в указанной целевой программе, обязать АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» включить истицу в списки претендентов на получение выплаты субсидии по данной целевой программе для представления в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга и взыскать с АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» и Жилищного комитет Правительства Санкт-Петербурга солидарно компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Представитель АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на п.п. 6 и 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285, согласно которым субсидии предоставляются гражданам только до достижения 35 лет, и в случае превышения указанного возраста участники подлежат исключению из программы.

Представитель Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга просил в удовлетворении иска отказать, указав в письменном отзыве на то, что в 2020 году финансирование целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», программы «Молодежи-доступное жилье» из федерального бюджета не производилось, ввиду чего списки претендентов на выплату субсидии не формировались, выплаты не производились, а в списки участников программы на предоставление субсидии в ДД.ММ.ГГГГ истица не подлежала включению, так как в него вошли только участники, принятые на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как истица является очередником с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, после достижения ею ДД.ММ.ГГГГ возраста 36 лет в соответствии с п. 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, семья истицы подлежала исключению из числа участников вышеуказанной целевой программы.

В судебное заседание истица и её представитель явились, уточнённые требования поддержали.

Представители Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга и АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» в судебное заседание явились, просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает в комнате площадью в коммунальной квартире по адресу: , которая принадлежит ей и её несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности, по каждой. Истица состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в администрации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» с заявлением о включении её в число участников в целевой программы «Основное мероприятие «Обеспечение жильём молодых смей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ» (далее – Программа) с целью получения субсидии на приобретение жилья. Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ семья истицы в составе двух человек: истица и ФИО2 признана участником Программы ведомственной целевой программы, была включена в сводный список молодых семей участников Программы на ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление молодым семьям – участникам Программы субсидий на приобретение жилья осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета Российской Федерации расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках указанной Программы.

Порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели определены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1710 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Постановление) (п. 1).

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований на основании оформления заявки, распределение средств федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается в форме приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год; субсидия предоставляется при наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии (п.п. 2, 3, 7 и 9 Постановления).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» средства федерального бюджета Санкт-Петербургу на реализацию вышеуказанной Программы не были предусмотрены, вследствие чего выплата субсидий участникам Программы, включённым в списки на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ФИО1 не производилась.

Кроме того, реализация Программы и предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, при этом возраст родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, имеет доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

На выплату субсидии орган местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 24 Правил).

На основании указанных списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Программы из бюджета субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует и утверждает сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году; после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году; в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 26, 27 Правил).

Из анализа приведённых правовых норм следует, что возрастной ценз имеет решающее значение для включения в списки претендентов на получение социальных выплат в соответствующем финансовом году.

Как следует из материалов дела, в сводный список молодых семей – участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, истица не включена, так как ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 36 лет, то есть на дату их формирования и утверждения не соответствовала требованиям, предъявляемым п. 6 упомянутых Правил, кроме того, в данные списки включены участники Программы, вставшие на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ФИО1 согласно справке администрации Выборгского района Санкт-Петербурга состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку задачей федеральной Программы "Обеспечение жильем молодых семей" с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия является предоставление данной социальной выплаты тем участникам программы, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным вышеуказанными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию, у АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» отсутствовали правовые основания для включения истицы в список претендентов на получение предусмотренной Программой субсидии, действия данного ответчика являлись правомерными, оснований для признания их незаконными и возложении обязанности включить в соответствующие списки не имеется.

Требования к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о восстановлении права на участие в Программе, основанные на том, что на дату признания её участником в 2019 году ем исполнилось 34 года не подлежат удовлетворению, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в ней вплоть до включения в список претендентов. Период ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников Программы, то есть молодая семья с момента признания ее участницей данной Программы становится лишь кандидатом на получение субсидии, при этом сроки её получения не определены. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья", а сам по себе факт признания молодой семьи участником Программы ранее не влечет безусловного возникновения права на получение данной социальной выплаты. Учитывая то обстоятельство, что как на дату формирования сводного списка претендентов на получение субсидии в 2021 году, так и в настоящее время возраст истицы не соответствует требованиям, предъявляемым п. 6 Правил, оснований для возложения на Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга обязанности признать истицу с дочерью молодой семьёй и включить в списки претендентов на получение соответствующей субсидии, не имеется.

Поскольку истица не представила доказательств в подтверждение посягательств ответчиками на принадлежащие ей от рождения или в силу закона нематериальные блага, а также нарушения её личных неимущественных прав (ст.ст. 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд считает требования о взыскании с ответчиков денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 (паспорт <...>, выдан № № отдела УФМС России по ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)