Решение по делу № 2-1152/2022 от 08.06.2022 - об установлении факта выполнения работ, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Дело №

УИД 26RS0№-16

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 июня 2022 года <адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о об установлении факта выполнения работ, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по <адрес>, впоследствии уточненным, об установлении факта выполнения работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя первичной профсоюзной организации производственного кооператива племзавода «Восток» по функциям соответствующим должности инженера по технике безопасности и охране труда, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (далее - истец) обратился в УПФР по <адрес> (межрайонное) (далее - ответчик) с заявлением о повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельской местности в соответствии со статьями 14 и 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), где указано, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной статьей 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в повышении размера фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в сельской местности истцу было отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет (указано 18 лет и 1 день).Как усматривается из указанного решения, ответчик включил в стаж работы в сельском хозяйстве следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком в автогараже госплемзавода «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по технике безопасности в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером-механиком по эксплуатации в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ чабаном на ферму № в госплемзаводе «Восток».

Однако не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автослесарем 6 разряда в автоколонне № объединения «Кавминстройтранс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя профкома госплемзавода «Восток», так как данная должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список). Считает вышеназванное решение незаконным и необоснованным.

В стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком включены периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ (до заботы освобожденным председателем профкома госплемзавода «Восток»).

Истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в сельском хозяйстве, а именно в госплемзавода «Восток» в должности председателя профкома госплемзавода «Восток», что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО2

Из пояснительной записки председателя СПК племзавод «Восток» ФИО5 следует, что за время работы в должности председателя первичной профсоюзной организации госплемзавода «Восток» (далее - ППО госплемзавода «Восток») совместно с инженером по технике безопасности и охране труда проверяли санитарное состояние животноводческих вагончиков (для проживания чабанов), комнаты отдыха всех производственных участков, присутствовали на весеннем и осеннем севе зерновых, на стрижке овцепоголовья, сеноуборке, хлебоуборке, на заготовке силовой массы, ежедневно занимались учетом и контролем убранного урожая, проверяли готовность животноводческих помещений к окоту и стрижке овец, также готовность производственных помещений к отопительному сезону, проверяли на предмет безаварийной работы сено и силосоуборочной техники. Во время хлебоуборки организовывал работу на зернотоку в ночное время, составлял и контролировал графики работы всех структурных подразделений на зернотоку (сам, как и специалисты работал в ночное время на зернотоку).

Истец ежегодно поощрялся денежными премиями и ценными подарками от хозяйства, награжден медалью «Заслуженный работник СПК племзавод «Восток».

Из справки СПК племзавод «Восток» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец является членом кооператива, ему за весь период работы (в том числе и спорный период работы) в кооперативе выплачивались дивиденды на долю, имеющуюся в СГЖ племзавод «Восток», за добросовестный многолетний труд на предприятии как бывший работник в соответствии со стажем истец получает бесплатное начисление зерна за счет прибыли оставшейся в распоряжении предприятия.

Таким образом, подтверждается юридический факт выполнения истцом должностных обязанностей по функциональному значению непосредственно соответствующих должности инженера по технике безопасности и охране труда.

За указанный период истцом регулярно осуществлялись страховые выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ), работу и (или) иную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществлял.

В статье 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определены гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы, в том числе установлено, что время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантии, предоставляемые профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы, в том числе в области их пенсионного обеспечения, закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Трудовом кодексе Российской Федерации. К таким гарантиям относится реализация права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы при определении права на пенсию в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Таким образом, считают, что отсутствие в Федеральном законе №- ФЗ, а также в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в страховой стаж работы, в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не может являться основанием для отказа.

Нормы Трудового кодекса РФ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий или специальный трудовой стаж при назначении такому работнику страховой пенсии, единственным условием является выполнение функций профсоюзным работником по той должности, на которую он был избран.

При назначении страховой пенсии по старости указанные спорные периоды были учтены и Пенсионным фондом не оспаривалось, что истец работал в сельской местности.

Таким образом считают, что у истца возникло право на включение в страховой стаж спорного периода работы в сельском хозяйстве и перерасчет размера страховой пенсии.

Также истец за время своей работы в выборной должности председателя первичной профсоюзной организации выполнял непосредственно прямые обязанности по функциональному значению соответствующие должности инженера по технике безопасности и охране труда, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список).

А именно истец на протяжении указанного периода выполнял в том числе следующие функции: осуществлял контроль за соблюдением в кооперативе законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда; участвовал в разработке коллективного договора кооператива, в том числе раздела "Охрана труда"; принимал участие в расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, анализировал эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению; осуществлял контроль за организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств, а также правильным расходованием в кооперативе средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда; участвовал в проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, определении их соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда; оказывал методическую помощь в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда, при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда, по организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР по <адрес> (межрайонное), таким образом выразив свою волю на перерасчет пенсии на основании ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В своем ответе на обращение Пенсионный фонд указал на то, что у истца отсутствует право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Считают, что у истца возникло право на установление повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях», в связи с чем обратились в суд с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании ФИО4 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила).

Согласно Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком. В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей

сложности.

Исключение предусмотрено самим Списком в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях: в колхозах, на машино - тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и артелях (сельскохозяйственных). Только в названных организациях в сельский стаж работа включается независимо от наименования работ, производств, профессии, специальности,занимаемой должности.

Концепция Списка построена исходя из непосредственной постоянной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства и рыбоводства, т.е. в поле, на ферме и т.п.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя профкома госплемзавода «Восток» не включен, поскольку данная должность не предусмотрена Списком №. Тот факт, что истец, занимая должность председателя профкома, помогал работникам колхоза, не влечет возникновение права на включение спорного периода в стаж работы в сельской местности в установленных законом должностях, поскольку это не предусмотрено законом.

Истец просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, данный документ является ответом на обращение, а не решением (то есть не процессуальный документ) и не может быть признан законным или незаконным. Заявление о перерасчете пенсии истцом после увольнения в ноябре 2019 не подавалось, а было направлено только обращение. Просила в иске отказать в полном объеме.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени, не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду показал, что работал в госплемзаводе «Восток» в должности зоотехника с 1980 по 2014 годы. ФИО2 работал в рабочем комитете был председателем профсоюзного комитета в 2012-2013 годах, выполнял поручения председателя племзавода, присутствовал во время уборки, осеменения, проводил собрания, организовал мероприятия, занимался общественной деятельностью.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что работал в должности инженера по охране труда в госплемзаводе «Восток» с 1998 года по 2020 год. ФИО2 работал председателем профсоюза, проводил собрания, проверял соблюдение техники безопасности, аптечки, огнетушители. Во время уборки урожая контролировал работу работников. Совместно с ним проверял работу при посеве, ФИО2 помогал ему проводить собрания. В полномочия ФИО8 входила проверка журналов по охране труда, поверка пожарной безопасности, электробезопасность, проводил занятия. ФИО2 помогал ему на постоянной основе, проверял журналы по охране труда, аптечки, огнетушители, их функции чем-то были схожи, но должность у ФИО2 была другая, он не подменял его работу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на момент обращения истца за перерасчетом страховой пенсии) предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части первой статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Исходя из содержания данной нормы перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения пенсионных прав граждан, не является исчерпывающим.

Статьей 375 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии освобожденным от основной работы в организации профсоюзным работникам, в их числе право на зачет времени работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации в его общий и специальный трудовой стаж.

По смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности при определении права на пенсию; специальный трудовой стаж, принимаемый пенсионным органом при определении права на пенсию, это стаж работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов (далее - профсоюзы). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно.

В статье 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" определены гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы, в том числе установлено, что время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Таким образом, пенсионное регулирование не ограничивается лишь положениями Федеральных законов, указанных в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, что прямо отражено в данной норме права, и при назначении гражданам РФ страховой пенсии по старости по соответствующим основаниям, должны применяться и иные нормы права, предоставляющие гарантии в связи с выполнением работ и осуществлением трудовой деятельности.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных положений следует, что гарантии, предоставляемые профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы, в том числе в области их пенсионного обеспечения, закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и Трудовом кодексе РФ. К таким гарантиям относится реализация права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы при определении права на пенсию в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Таким образом, отсутствие в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в страховой стаж работы, в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий или специальный трудовой стаж при назначении такому работнику страховой пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении фиксированный выплаты к страховой пенсии. Указанное заявление поименовано как обращение, однако из текста усматривается, что в связи с наличием более 30 лет стажа в сельской местности истец полагает, что у него возникло право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% и на перерасчет пенсии, в связи с чем обратился в УПФР по <адрес>.

УПФР по <адрес> СК (межрайонное) 29.01.20220 за исх. № в адрес ФИО2 направлен ответ, согласно которому в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве (менее 30 лет) права на повышение размера фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве не имеется. Как следует из указанного ответа, ответчик включил в стаж работы в сельском хозяйстве следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сезонным рабочим в госплемзаводе «Восток»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком в автогараже госплемзавода «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по технике безопасности в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером-механиком по эксплуатации в госплемзаводе «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ чабаном на ферму № в госплемзаводе «Восток».

Однако не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автослесарем 6 разряда в автоколонне № объединения «Кавминстройтранс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя профкома госплемзавода «Восток», так как данная должность не предусмотрена Списком №. Продолжительность стажа работы ФИО2 по расчету УПФР в сельском хозяйстве составила 18 лет 1 день.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО2, он с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) работал в должности председателя профкома госплемзавода «Восток», впоследствии переименованного и преобразованного в первичную организацию производственного кооператива племзавод «Восток» <адрес>.

Указанное не оспаривается сторонами по делу.

Суду представлены приказы СПК племенной завод «Восток» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 04.09. 2017, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о премировании специалистов, среди которых указан в том числе ФИО2

Также представлена справка СПК племзавод «Восток» от июня 2022 года о том, что ФИО2 действительно брал путевые листы еженедельно на фермы с 2002 года ежегодно.

Согласно справке председателя СПК племзавод «Восток» ФИО5 ФИО2 имеет трудовой стаж в СПК племзавод «Восток» 18 лет с 1990 г. по ДД.ММ.ГГГГ работал освобожденным председателем первичной профсоюзной организации племзавода «Восток». Общий стаж работы составляет 47 лет. Работая в этой должности ФИО2 постоянно посещал овцеводческие бригады во время осеменения овец (40 дней сентябрь-октябрь) и окота овец (февраль-март), а также в другое время. Как и другие специалисты ежегодно принимал участие в ночных дежурствах (с 22 ч. до 03 ч.) во время осеменения и окота овец. Ежемесячно совместно с инженером по охране труда проверял санитарное состояние животноводческих вагончиков (для проживания чабанов) их электро- и пожаробезопасность. Ежедневно (совместно с инженером по охране труда и техники безопасности) присутствовал на весеннем и осеннем севе зерновых, на стрижке овцепоголовья, сеноуборке, хлебоуборке, на заготовке силосной массы, с одной лишь целью, чтобы не допускать работниками нарушений техники безопасности, во избежании получения производственных травм или гибели работника. Во время хлебоуборки организовал работу на зернотоку в ночное время, т.е. составлял и контролировал график работы людей со всех структурных подразделений на току в ночное время (июль, август). И сам, как и все специалисты работал в ночное время на зернотоку. С 2002 г. по 2018 г. (совместно с инженером по охране труда) во время хлебоуборки ежедневно в течении рабочего времени занимался учетом и контролем убранного урожая. ФИО2 постоянно уделял внимание вопросам охраны труда и технике безопасности. Ежеквартально контролировал и присутствовал на занятиях по проведению инструктажей на всех производственных участках. Совместно с инженером по охране труда ежемесячно проводил День охраны труда на всех структурных подразделениях. Проверял готовность животноводческих помещений к окоту овец, готовность помещения к стрижке овец. Проверял готовность производственных помещений к отопительному сезону. Проверяли на предмет безаварийной работы сено и сеноуборочной техники, зерноуборочные комбайны, посевные сеялки и т.д. и т.<адрес> с инженеро-техническими работниками автопарка и центральной ремонтной мехмастерской осуществлял доставку запасных частей для автомобилей автогаража и с/х техники хозяйства. Всем этим и особенно охраной труда ФИО2 занимался все 29 лет. Постоянно помогал хозяйству и работникам хозяйства. Поэтому работники хозяйства постоянно избирали его освобожденным председателем первичной профсоюзной организации племзавода «Восток». Учитывая обстоятельство, что ФИО2 ежегодно помогал хозяйству, он ежегодно поощрялся денежными премиями за хлебоуборку к дню празднования сельского хозяйства, начислялась ежегодно премия по итогам года за выполнение производственных заданий. Премия всегда выдавалась на уровне главных специалистов. Как члену кооператива СПК племзавод «Восток» начислялись дивиденды на его имущественный пай и выделялось 2500 кг зерна бесплатно, дополнительно, согласно коллективного договора. Учитывая все вышеперечисленное, в сентябре 2021 г. ФИО2 в числе немногих был награжден мною медалью Заслуженный работник СПК племзавод «Восток».

Таким образом, в спорные периоды истец являлся освобожденным профсоюзным работником на выборных должностях в выборных органах первичных профсоюзных организаций, что подтверждается записями в трудовой книжке, справка председателя СПК племзавод «Восток», показаниями свидетелей и подтверждено сторонами по делу.

Нормы Трудового кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий или специальный трудовой стаж при назначении такому работнику страховой пенсии.

При этом данные положения Закона подлежат обязательному применению, наряду со специальными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере пенсионного законодательства.

Ввиду того, что нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и статьей 375 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет этого периода работы в общий и специальный трудовой стаж при назначении страховой пенсии, суд полагает, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя профкома госплемзавода «Восток», впоследствии переименованного и преобразованного в первичную организацию производственного кооператива племзавод «Восток» <адрес>, подлежит включению в страховой стаж в сельском хозяйстве, а заявленные исковые требования в части признания за ФИО2 права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из материалов дела с заявлением о повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО2 о возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО2 перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом также заявлены требования об установлении факта выполнения работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя первичной профсоюзной организации производственного кооператива племзавода «Восток» по функциям соответствующим должности инженера по технике безопасности и охране труда, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьями 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, в том числе и факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество, фамилия или дата рождения которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством, фамилией или датой рождения, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, где указана должность истца «прессовщик в горячем цехе».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Иных доказательств, предусмотренных в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих заявленные истцом обстоятельства (например, должностные инструкции, приказы, расчетные книжки, наряды, штатные расписания, табеля учета рабочего времени и т.п.), в материалы дела не представлено. Представленные судом приказы СПК племенной завод «Восток» о премировании ФИО2 не подтверждают факт выполнения им работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя первичной профсоюзной организации производственного кооператива племзавода «Восток» по функциям соответствующим должности инженера по технике безопасности и охране труда, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанных приказах указано о премировании специалистов без указания должности, характера выполняемых работ и функций.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что в спорные периоды, работая в должности председателя первичной профсоюзной организации истец выполнял функции и должностные обязанности инженера по технике безопасности и охране труда. Представленные суду стороной истца уставы подтверждают указанные выводу суда, поскольку председатель осуществляет руководство деятельностью первичной профсоюзной организации, одновременно является председателем профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации, руководит его работой, созывает и ведет его заседания. При этом, основными задачами профсоюза являются, в том числе, осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, создание правовой и технической инспекции труда профсоюза, участие в формировании отраслевой программы по вопросам охраны труда и окружающей среды, в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и актов об охране труда. Таким образом, контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда относится к компетенции председателя профсоюзной организации.

С учетом представленных доказательств нельзя прийти к выводу, что истец, работая в должности председателя первичной профсоюзной организации производственного кооператива племзавода «Восток» фактически выполнял функции соответствующие должности инженера по технике безопасности и охране труда, в связи с чем оснований для удовлетворения требований об установлении факта выполнения ФИО2 работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя первичной профсоюзной организации производственного кооператива племзавода «Восток» по функциям соответствующим должности инженера по технике безопасности и охране труда, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта выполнения работ, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить в части.

Признать за ФИО2 право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО2 перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта выполнения работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя первичной профсоюзной организации производственного кооператива племзавода «Восток» по функциям соответствующим должности инженера по технике безопасности и охране труда, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова