2а-809/2023

18RS0№***-25

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 февраля 2023 года <*****>

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Аганиной Я.В.,

при секретаре – помощнике судьи ФИО4,

с участием прокурора: ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении гражданина Куба ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по <*****>,

установил:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с указанным выше административным иском к ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 осужден приговором от <дата> Зюзинским районным судом <*****> по ч.3 ст.30 УК РФ, п. «г» ч.4 ст.228-1 УК РФ с 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Апелляционным определением Московского городск4ого суда от <дата> приговор изменен, действия ФИО6 переквалифицированы на ч.2 ст.228.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН ФИО3 по Удмуртской Республики <дата> по отбытию срока наказания.

В материалах личного дела имеется национальный паспорт гражданина Республики Куба № №***, сроком действия с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО3 принято ФИО3 №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина Республики Куба ФИО2 <дата> осужденный ознакомлен с данным ФИО3. Информация об обжаловании вышеуказанного ФИО3 в адрес МВД по Удмуртской Республике, не поступала.

Результаты проверок личности ФИО2 показали, что по данным отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР, зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится. По учетам департамента Консульской службы МИД ФИО3 и АИС «Гражданство», приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится.

Во исполнение п. 9.3 ст. 31 Федерального закона, МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В связи с проведением мероприятий, связанных с приобретением проездного билета ФИО2 и организацией служебной командировки сопровождающим, административный истец просит суд поместить ФИО2,подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по <*****>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, д. Кудрино, <*****>, сроком на 90 суток, до <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО7, выступающая на основании доверенности и диплома о высшем образовании (доверенность и диплом в деле), требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержала, просила его удовлетворить. Административный ответчик освободился из мест лишения свободы <дата> ФКУ ЛИУ-4 УФСИН ФИО3 по УР по отбытию срока наказания, назначенного приговором от <дата> Зюзинского районного суда <*****>. ФИО3 от <дата> за №***-рн административный ответчик не обжаловал. Решение МВД УР о депортации от <дата> также не обжаловал. С ФИО3 от <дата> ФИО2 ознакомлен лично под роспись <дата>. Вопрос о сроке нахождения в ЦВСИГ ФИО2ЙЦ. оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 суду пояснил, что административные требования и доводы, изложенные в административном иске, признает в полном объеме. Дополнил, что освободился из мест лишения свободы <дата> ФКУ ЛИУ-4 УФСИН ФИО3 по УР по отбытию срока наказания, назначенного приговором от <дата> Зюзинского районного суда <*****>. Подтвердил, что ФИО3 от <дата> №***-рн не обжаловал. Решение МВД УР о депортации от <дата> также не обжаловал. С ФИО3 <дата> ФИО2 ознакомлен лично под роспись <дата>. Дополнил, что в <*****> имеются родственники.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- согласно приказу МВД ФИО3 по УР №*** от <дата> утверждено положение о Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по г Ижевску;

- согласно положению о Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по УР, п. 1 Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по <*****> предназначен для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии и является обособленным структурным подразделением МВД ФИО3 по <*****>;

- согласно приказу МВД ФИО3 по УР №*** от <дата>, утверждено положение об Управлении по вопросам миграции МВД по УР;

- согласно положению об Управлении по вопросам миграции МВД по УР п. 10.4 Управление осуществляет федеральный государственный контроль и оказание государственных услуг в сфере миграции;

- согласно Указу Президента РФ от 02.07.2021 № 391.1 «Об освобождении от должности и назначении на должность в некоторых федеральных государственных органах», полковник полиции ФИО8 назначен министром МВД по УР;

- согласно приказу № 707 от 12 октября 2016 г. «Об организации осуществления МВД по Удмуртской Республике функций и полномочий в сфере миграции» утвержден перечень должностных лиц МВД по Удмуртской Республике, уполномоченных рассматривать вопросы и принимать решение в сфере миграции (приложение), в соответствии с п. 1 которого заместитель министра внутренних дел по Удмуртской Республике – начальник полиции принимает решения в сфере миграции, в том числе, и по вопросам помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок не превышающий сорока восьми часов;

- согласно решению о депортации за №***, утвержденного <дата> начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике, утвержденное принято решение о депортации гражданина Республики Куба ФИО2;

- <дата> ФИО3 принято ФИО3 №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина Республики Куба ФИО2, с указанным ФИО3 ознакомлен <дата>;

- согласно справке МВД по УР от <дата> №*** ФИО2, <дата> года рождения, уроженец Республики Куба, по учетам Департамента консульской службы МИД ФИО3 и АИС «Гражданство» ФМС ФИО3 приобретшей гражданство Российской Федерации не значится;

- согласно расписке ФИО2 получил на руки копию административного искового заявления МВД по УР в Воткинский районный суд Удмуртской Республики о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по <*****>, а также приложенные к нему копии документов <дата>;

- согласно справке от <дата> №*** ФИО2 освобожден из ст лишения свободы, по отбытию срока наказания – <дата>.

Указанные обстоятельства дела подтверждены исследованными письменными доказательствами.

В соответствии с Федеральным законом от 08 марта 2015 г. № 22-ФЗ с 15 сентября 2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации), регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Согласно части 1 статьи 266 КАС Российской Федерации) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба упразднена, функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД Российской Федерации), установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере, правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, указано о необходимости завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01 июня 2016 г.

Таким образом, с 01 июня 2016 г. вопросы, связанные с депортацией (реадмиссией) иностранных граждан (лиц без гражданства), подачей административного искового заявления в суд о помещении таких лиц в специальное учреждение относятся к компетенции МВД Российской Федерации, его территориальным органам.

Согласно части 1 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Таким образом, рассматриваемое административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом МВД Российской Федерации, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС Российской Федерации, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон о 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принято уполномоченным на то органом ФСИН России 02.11.2020.

В соответствии с абз. 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является гражданином Республики Куба, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе справкой о том, что ФИО2 по учетам Департамента консульской службы МИД ФИО3 и АИС «Гражданство» ФМС ФИО3 приобретшим гражданство ФИО3 не значится.

Кроме того, ФИО3 №***-рн от <дата> пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 В.Й. признано нежелательным. Данное ФИО3 принято уполномоченным на то органом, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы. <дата> с указанным ФИО3 ФИО2 ознакомлен, о чем имеется его подпись. В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что действительно, <дата> с ФИО3 от <дата> ознакомлен, не обжаловал.

<дата> в отношении ФИО2 принято решение о депортации. С решением о депортации ФИО2 ознакомлен <дата>. Информация об обжаловании решения о депортации в адрес МВД по УР не поступала.

Суд обращает внимание, что указанные выше распоряжение и решение на день рассмотрения дела, как уже отмечалось выше, вынесены уполномоченным на то органом, в установленном законом порядке не отменены и не изменены, являются действующими, на день вынесения решения, соответственно на период их реализации и до передачи административного ответчика иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации он подлежит содержанию в специальном учреждении, поскольку не имеет документов, удостоверяющих его личность.

Сам ФИО2 суду пояснил, что вышеуказанные ФИО3 и решение не обжаловал.

Исполнение решения о депортации ФИО9 осуществляется после отбытия наказания, назначенного ему по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи со статьей 269 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой в решении об удовлетворении административного искового заявления должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является необходимой мерой по обеспечению выполнения решения о депортации таких лиц.

В соответствии со абз. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в судебном заседании установлено и то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в том числе, и после освобождения из мест лишения свободы <дата>. Кроме того, ФИО2 не представил суду доказательств, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Суд обращает внимание и на то обстоятельство, что ФИО2 по учетам Департамента консульской службы МИД ФИО3 и АИС «Гражданство» ФМС ФИО3 приобретшей гражданство Российской Федерации не значится, по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится.

Разрешая вопрос о помещении ФИО2 в специальное учреждение для обеспечения выполнения решения о депортации, суд считает помимо исследованных в судебном заседании доказательств, изложенных выше, необходимым учесть и личность административного ответчика, а также и то обстоятельство, что на день рассмотрения административного иска, ФИО2 документирован, имеет действующий паспорт гражданина <*****> за №№***, сроком действия с <дата> по <дата>.

С учетом исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, личности ФИО2 суд считает необходимым поместить ФИО2 в специальное учреждение для обеспечения исполнения решения о депортации в целях безопасности государства и граждан Российской Федерации. По мнению суда, данная мера будет соответствовать целям и задачам законодательства Российской Федерации и интересам граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, пребывание гражданина Республики Куба ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о нежелательности его пребывания в РФ и о его депортации, которые, как отмечалось уже выше, на день рассмотрения дела в суде не отменены, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ФИО2 в специальное учреждение. Обстоятельств, препятствующих помещению ФИО2 в специальное учреждение, судом не установлено.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В связи с проведением мероприятий, связанных с приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его депортации, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО10 в специальное учреждение на 90 суток.

С учетом необходимости проведения мероприятий, связанных с приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о депортации ФИО2 в Республику Куба, а также с учетом того, что на день рассмотрения административного иска, ФИО2 документирован, имеет действующий паспорт гражданина <*****> за №№***, сроком действия с <дата> по <дата>, а также мнения административного истца, суд считает необходимым срок его нахождения в специальном учреждении следует установить 60 суток, который по мнению суда является обоснованным и законным.

Руководствуясь статьями 75-180, 269 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении гражданина Республики Куба ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по <*****>, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Куба ФИО2, <дата> года рождения, уроженца Республики Куба, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО3 по <*****>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, д. Кудрино, <*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Я.В. Аганина.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.