Дело № 2а-89/2023

75RS0028-01-2023-000237-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

административного ответчика ФИО1,

прокурора Шелопугинского района Максякова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Балейский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

Установил:

Административный истец МО МВД России «Балейский» обратился в суд к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – обязательной явке 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства до окончания срока административного надзора, установленного судом; запрете пребывания в определенных местах на срок по 05 июня 2025 года.

В обоснование иска указав, что ФИО1 приговором Шелопугинского районного суда от 02 декабря 2014 года осуждена по ч. 1 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

01 июня 2017 года ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющей непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости 01 июня 2025 года. Согласно решению Черногорского городского суда Республики Хакасия от 12 апреля 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на нее следующих административных ограничений:

обязательная явка один раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета выезда за пределы Шелопугинского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время.

05 июня 2017 года поставлена на профилактический учет в ПП по Шелопугинскому району МО МВД России «Балейский» с заведением дела об административном надзоре. После установления административного надзора ФИО1 на путь исправления не встала, должных выводов для себя не сделала. Так, в течении одного периода были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

18 октября 2022 года Шелопугинским районным судом было вынесено решение о наложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митингов, шествий, демонстрации, пикетов, а также дискотек, концертов, ресторанов, баров, клубов, казино, ночных заведений, и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако, после установления дополнительных ограничений ФИО1 на путь исправления не встала, должных выводов для себя не сделала. Так, ею в течение одного периода были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, 30 марта 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – по факту несоблюдения ФИО1 административного ограничения, установленного административным надзором – обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Постановление вступило в законную силу 20.04.2023г.

30 марта 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – по факту несоблюдения ФИО1 административного ограничения, установленного административным надзором – обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. Постановление вступило в законную силу 20.04.2023г.

30 марта 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – по факту несоблюдения ФИО1 административного ограничения, установленного административным надзором – обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Назначено было административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. Постановление вступило в законную силу 20.04.2023г.

26 июня 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Шелопугинского судебного района Забайкальского края ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – по факту несоблюдения ФИО1 административного ограничения, установленного административным надзором – обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и назначено было административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 07.07.2023г.

На сегодняшний день ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, не трудоустроена.

Учитывая образ жизни ответчицы, обстоятельства совершения ФИО1 правонарушений в целях защиты государственных и общественных интересов ФИО1 нуждается в индивидуальном профилактическом воздействии в виде запрещения пребывания в определенных местах и обязательная явка от четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, до конца срока административного надзора, установленного судом.

Данные административные ограничения для ФИО1 будут представлять собой меру, направленную на предотвращение повторных совершений правонарушений и (или) иных преступлений, предусмотренных Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Административный истец - начальник МО МВД России «Балейский» ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебном заседании не участвовал, направил в суд заявление, в котором заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке, в отсутствие административного истца, при наличии в материалах дела информации о надлежащем его извещении.

Административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями была не согласна, совершение указанных административных правонарушений не оспаривала, пояснила, что назначенное ей административное наказание в виде обязательных работ, не отбыто. Не явилась на регистрацию в пункт полиции в мае и в июне 2022 года, так как не было денег. Она не работает, доход – калымные заработки. Факт употребления спиртных напитков, она не отрицает.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятие административных ограничений, прекращение административного надзора, установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и в силу п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона осуществляется органами внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно Федеральному закону от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, злоупотребляет спиртными напитками, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения определенных мест понимать мероприятия, как не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), так и публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), когда суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении, запретить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. Данное условие не выполнено.

Вместе с тем, с учетом данных о личности поднадзорного лица, характеристик, осуществления за ним контроля со стороны органа внутренних дел, суд может увеличить количество обязательных явок лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 02 декабря 2014 года, ФИО1 была осужден по ст.111 ч.1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

01 июня 2017 года ФИО1 освободилась из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 12 апреля 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 08 лет, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

05 июня 2017 года ФИО1 поставлена на учет в ПП по Шелопугинскому району МО МВД России «Балейский».

В течение года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, в том числе:

- 30 марта 2023 года по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (неявка 30 декабря 2022 года на регистрацию в орган внутренних дел), назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ;

- 30 марта 2023 года по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (неявка15 января 2023 года на регистрацию в орган внутренних дел), назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ;

- 30 марта 2023 года по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (неявка 15 февраля 2023 года на регистрацию в орган внутренних дел), назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ.

Органом внутренних дел, ФИО1 характеризуется отрицательно, не замужем, проживает одна, не работает, ведет аморальный образ жизни, употребляет спиртные напитки, на учете в центре занятости не состоит, попыток к трудоустройству не предпринимает, заявлений, жалоб на нее не поступало неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в течение срока административного надзора в период 2022-2023 годов неоднократно (три раза), в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также исходя из образа жизни ФИО1, злоупотребляющей спиртными напитками, ее поведения в период после отбытия наказания и несоблюдения административных ограничений, суд, с учетом вышеназванных норм права, в целях оказания воспитательного воздействия, недопущения совершения преступлений и других правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО1 на период действия административного надзора дополнительных ограничений, в виде увеличения обязательных явок ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раза в месяц. В отношении ограничений, а именно в виде запрещения пребывания в определенных местах суд отклоняет в связи с тем, что заявитель не конкретизировал, посещение каких определенных мест должны находится под запретом поднадзорному лицу, а произвольное указание мест может нарушить права и свободы поднадзорного лица и не будет соответствовать задачам административного надзора.

С учетом установленных выше обстоятельств, отбывания осужденной ФИО1 наказания за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, не нарушающими права и свободы осужденной, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будут способствовать осуществлению контроля со стороны органа внутренних дел за осужденной, и оказывать на нее дисциплинирующее воздействие.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Балейский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 удовлетворить частично.

К ранее установленным в отношении ФИО1 административным ограничениям дополнительно установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц на период действия административного надзора.

В остальной части административного иска отказать.

Решение в окончательной форме принято 4 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Шелопугинского районного суда Трифонов А.Г.

Копия верна: Судья