11RS0009-01-2022-001048-82 Дело № 5-346/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Емва Республика Коми 22 июля 2022 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Командиром отделения ДПС ГИБДД ОИВД России по Княжпогостскому району ФИО1 16 июня 2022 года составлен протокол № 11 СС 090282 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГКУ РК «УправтодорКоми», согласно которому юридическое лицо, являясь ответственным лицом за содержание улично - дорожной сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Подъезд к п.Синдор» от автодороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» и «по п.Синдор» Княжпогостского района в нарушении п.п.5.2.4, 5.3.1., 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не организовало и не обеспечило проведение своевременных мероприятий по устраненною недостатков в содержании улично - дорожной сети, а именно:

- на участках с 3км по 5км автодороги «Подъезд к п. Синдор, на участке с 6км по 7 км кольцевой автодороги «По п.Синдор (ул.Северная, ул.Гагарина, ул.Центральная) Княжпогостского района имеются образовавшиеся дефекты на проезжей части в виде выбоин6, трещин предельные размеры которых составляют длиной более 15 см и глубиной более 5 см, кроме того на участке 4 км автодороги «Подъезд к п.Синдор» и на участке 7 км кольцевой автодороги «По п.Синдор (ул.Гагарина) имеется занижение обочины, не отделенной проезжей части, относительно кромки проезжей части, более чем на 4 см., в том числе на участке с 1км по 5 км автодороги «Подъезд к п.Синдор» и на участке с 6 км по 7 км автодороги «По п.Синдор (ул.Северная, ул.Гагарина, ул.Центральная) Княжпогостского района Республики Коми выявлены недостатки в виде отсутствия и плохо различимой горизонтальной дорожной разметки: 1.1 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств, 1.2.1 – (сплошная линия) – обозначает край проезжей части, 1.5 – разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, 1.6 – (линия приближения) – прерывистая линия, у которой длина штрихов в 3 раза превышает промежутки между ними) – предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений, 1.7 – полосы движения в перилах перекрестка, 1.8 – широкая прерывистая линия) – обозначает границу между полосой разгона или торможения и основной полосой проезжей части (на перекрестках, пересечениях дорог на разных уровнях, в зоне автобусных остановок и тому подобное), 1.11 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы; обозначает места, предназначенные для разворота, въезда и выезда со стороны площадок и тому подобного, где движение разрешено только в одну сторону, 1.14.1 – переходный переход. Тем самым юридическое лицо Государственное казанное управление Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», нарушило пункт 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации.

Определением командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району от 04.05.2022 по факту выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

В рамках административного расследования должностным лицом ОМВД России по Княжпогостскому району были истребованы у Коми ЦГМС отдела метрологии сведения о погодных условиях на территории Княжпогостского района Республики Коми и Министроя Республики Коми паспорта автомобильных дорог, в ГКУ РК «УправтодорКоми» и филиал ФГБУ «ФПК Росреестра» по Республике Коми направлены определения об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по настоящему делу проводилось административное расследование, и оно подсудно Княжпогостскому районному суду Республики Коми, на основании части 2 статьи 29.5 КоАП РФ.

ГКУ РК «УправтодорКоми», о времени и месте проведения судебного заседания извещено, в судебное заседание не прибыло, представлен отзыв. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, в судебное заседание не прибыло. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон.

. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц – в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с Уставом ГКУ РК «УправтодорКоми» целями деятельности Учреждения являются в том числе: создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения (пункт 16.4).

30 апреля 2021 года между ГКУ РК «УправтодорКоми» и АО «Коми дорожная компания» заключен государственный контракт № 0307200030621000586/2021 на выполнение работ по нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки автомобильных дорог в центральных районах Республики Коми в 2021, 2022, 2023 годах в срок до - 10 июля каждого года.

06 декабря 2021 года между ГКУ РК «УправтодорКоми» и АО «Коми дорожная компания» заключен государственный контракт № 0307200030621002080/2021 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО ГО «Сыктывкар», МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Княжпогостский», МО МР «Удорский» в 2022 и I полугодии 2023 года протяженностью 780,59645 км (в том числе ледовые переправы - 1,150 км, наплавные мосты - 0,15945 км).

Автомобильная дорога с 1км по 5км «Подъезд к пст.Синдор» от автодороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинкс-Нарьян-Мар» и автомобильная кольцевая дорога с 6 км по 7 км «По пст.Синдор» (ул.Северная, ул.Гагарина, ул.Центральная) Княжпогостского района Республики Коми является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми.

Автомобильная дорога «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» на участке Сыктывкар-Ухта, протяженностью 177 331 м, является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми.

ГКУ РК «УправтодорКоми» осуществляет контроль, в том числе лабораторный контроль, за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения, требованиям технических регламентов, заключенных государственных контрактов (пункт 17.4 Устава).

Таким образом, ГКУ РК «УправтодорКоми», является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта» и «Подъезд к пст.Синдор», расположенной в Княжпогостском районе.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.Предельные размеры занижения обочины и разделительной полосы не должны превышать более 4 см. (таблица 5.4 ГОСТа Р 50597-2017).

Пунктами 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик).

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения дефектов покрытия для III категории автомобильной дороги составляют не более 7 суток.

В соответствии с таблицей 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения дефектов обочин, разделительных полос составляют не более 7 суток.

В соответствии с таблицей 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения дефектов дорожной разметки составляют не более 30 суток.

ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Горизонтальная разметку 1.1 применяют, в том числе, для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях, применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении:

Разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня.

Разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях.

Разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11 (со стороны сплошной линии), разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях.

Разметку 1.8 применяют для обозначения границы между полосой разгона или торможения и основной полосой движения.

03 мая 2022 в ходе осмотра улично-дорожной сети автомобильных дорог были выявлены недостатки в виде отсутствия и плохо различимой горизонтальной дорожной разметки, которые зафиксированы в рапорте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и отражены в протоколе об административном правонарушении.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно - климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления (п. 4.3. ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.9.3.3 ОДМ 218.6.020-2016 «Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по устройству дорожной разметки» нанесение горизонтальной дорожной разметки красками (эмалями) производится при соблюдении рекомендаций производителей материала. При отсутствии в рекомендациях данных о климатических условиях, горизонтальная дорожная разметка наносится при температуре воздуха от 10 °C до 35 °C, относительно влажности воздуха 75%, температуре покрытия от 5 °C до 45 °C.

Согласно справке Коми ЦГМС – филиала ФГБУ «Северное УГМС» в период с 03 апреля по 03 мая 2022 года были следующие погодные условия: температура воздуха от 8 до минус 20 °C, снег мокрый, дождь, изморозь. 6, 9, 17, 21, 23 апреля 2022 года без осадков.

Наличие неблагоприятных погодных условий, в том числе снежного покрова не отображено на фотографиях, приобщенных к материалам дела.

Учитывая приведенные нормативные акты, следует, что мероприятия по устранению дефектов возможны и предусмотрены нормативно-правовыми актами.

То обстоятельство, что между ГКУ РК «УправтодорКоми» и АО «Коми дорожная компания» заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию дороги, не исключает ответственности ГКУ РК «УправтодорКоми».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ГКУ РК «УправтодорКоми», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, кроме положений, закрепленных уставом, в силу пункта 3.2.1 государственного контракта ГКУ РК «УправтодорКоми» вправе осуществлять контроль за качеством выполненных работ и контроль за качеством применяемых материалов.

Технические задания, представленные ГКУ РК «УправтодорКоми», не содержат работ по устранению дефектов дорожного полотна, выявленных по окончании зимнего периода.

Факт непринятия им мер к обеспечению безопасности дорожного движения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03 мая 2022 года, фотографиями с 1км по 5км «Подъезд к пст.Синдор» от автодороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинкс-Нарьян-Мар» и автомобильная кольцевая дорога с 6 км по 7 км «По пст.Синдор» (ул.Северная, ул.Гагарина, ул.Центральная) Княжпогостского района Республики Коми, Уставом ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», государственным контрактом № 0307200030621000586/2021

Исследованные в судебном заседании доказательства признаются судом допустимыми, а их совокупность достаточной для установления вины ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, равен трем месяцам со дня обнаружения правонарушения (19 и 20 апреля 2022 года), следовательно, по настоящему делу он не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в 2021 и 2022 годах ГКУ РК «УправтодорКоми» подвергалось административному наказанию по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оснований для назначения ГКУ РК «УправтодорКоми» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа с учетом отягчающего ответственность обстоятельства и отсутствия данных о финансовом положении не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, отягчающее ответственность обстоятельство, суд приходит к выводу о назначении ГКУ РК «УправтодорКоми» в качестве наказания административного штрафа в размере 200 000 рублей.

При этом в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ГКУ РК «УправтодорКоми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: получатель УФК по Республике Коми (МВД по РК, л/с <***>), КПП 110101001, ИНН <***>, расчетный счет <***>, Отделение НБ Республика Коми Банка России, БИК 018702501, ОКТМО 87608000, КБК 18811601123010001140, наименование платежа – УИН 18810411220090001096.

Оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.

Согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в этот срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко