Решение по делу № 2-193/2025 от 17.09.2025 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация г. Кемерово обратилась с иском к ООО «Юнион Апарт» об обязании совершить действия. Свои требования мотивирует тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ООО «Юнион Апарт» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8158 кв.м., а также расположенного на нем здания с кадастровым номером

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, согласно акту осмотра здания, сооружения от 12.10.2022 года установлено, что длительно неиспользуемое нежилое здание бывшего дома культуры «Азот» не охраняется, на момент осмотра двери в наружной стене дворового

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований администрации города Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью «Юнион Апарт» об обязании совершить действия отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-193/2025 (2-3249/2024) УИД: 42RS0005-01-2024-006154-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации г. Кемерово 3 сентября 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Баранского В.Е.,

при секретаре Салчак Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью «Юнион Апарт» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Кемерово обратилась с иском к ООО «Юнион Апарт» об обязании совершить действия.

Свои требования мотивирует тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от 27.04.2018 №, администрацией г. Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес, расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8158 кв.м., собственником которого является ответчик.

Согласно сведениям ЕГРН по адресу: адрес, также располагается с кадастровым номером №, которое также принадлежит ответчику на праве собственности.

Актом обследования недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, от 01.06.2021 года установлено, что по указанному адресу располагается заброшенное здание.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от 10.12.2021 года установлено, что по адресу: адрес, расположено 3-х этажное здание бывшего дома культуры «Азот». На момент осмотра объект охранялся, окна и двери были закрыты строительными материалами либо заперты, в связи с чем свободный доступ внутрь здания отсутствовал.

Кроме того, установлено, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние отдельных строительных конструкций нежилого здания (чердачное перекрытие, конструкции зрительного зала, карнизы наружных стен здания) оцениваются как аварийное, характеризующееся повреждения и деформации, свидетельствующими об исчерпывании их несущей способности и опасности обрушения.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 14.03.2023 года по делу № на ответчика возложена обязанность произвести консервацию вышеуказанного здания путем закрытия дверных, оконных и подвальных проемов строительными материалами, обеспечивающими невозможность свободного проникновения неопределенного круга лиц внутрь здания.

Вместе с тем, на основании обращения гражданина администрацией г.Кемерово было установлено, что в здание возобновлен свободный доступ.

На основании заявления о возобновлении исполнительного производства от 10.04.2024 года постановление об окончании исполнительного производства в отношении ответчика было отменено, на ответчика вновь возложена обязанность исполнить решение суда, решение было исполнено.

В то же время, на основании обращения жителя г. Кемерово 10.06.2024 года составлен акт проверки недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, по результатам обследования установлено, что свободный доступ в здание не ограничен, охрана отсутствует, стены имеют многочисленные трещины и разрушения кирпичной кладки, внутри помещений имеется строительный мусор.

По результатам осмотра установлено, что вышеуказанные повреждения конструкций здания являются признаками его аварийности, здание признано не отвечающим требованиям закона в части механический безопасности для окружающих.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик в течение длительного времени не проявляет заботливости и осмотрительности в отношении здания, не стремится обеспечить его целостность, а также использования по назначению, что приводит к разрушению здания и опасности его обрушения.

Просит суд, с учетом неоднократных изменений требований, обязать ООО «Юнион Апарт» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес и очистить земельный участок с кадастровым номером № от строительного мусора, оставшегося после демонтажа здания с кадастровым номером №; в случае неисполнения ООО «Юнион Апарт» возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации г.Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес А, и очистить земельный участок с кадастровым номером № от строительного мусора, оставшегося после демонтажа здания с кадастровым номером №. за счет ООО «Юнион Апарт» с взысканием с него понесенных расходов.

Определением суда от 10.06.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОСП по Заводскому району г. Кемерово.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в нем доводам.

Представитель третьего лица ОСП по Заводскому району г. Кемерово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в частности, на принципе ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. На основании пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. В силу положений ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответственным за эксплуатацию здания, сооружения является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

Из совокупности п. 6 и п. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения безопасности собственник зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с положениями ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций, расположенных во внутреннем объеме здания (перекрытия, перегородки, внутренняя отделка, инженерное оборудование) оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за исполнением земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со статьей 11 Устава города Кемерово, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 №, вопросами городского значения являются вопросы: непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.

Во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от 27.04.2018 № (т. 1 л.д. 20), администрацией г. Кемерово проводилась работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Заводского районного суда адрес от 14.03.2023 года по делу № на ответчика возложена обязанность закрыть дверные подвальные и незакрытые оконные проемы нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, строительными материалами (кирпич либо шлакоблок, либо металлические листы, либо деревянные доски, либо иными подобными), обеспечивающими невозможность проникновения неопределенного круга лиц в помещения нежилого здания с кадастровым номером №. (т. 1 л.д. 71-78). Решение суда вступило в законную силу 22.04.2023 года.

Указанным решением суда установлено, что актом обследования недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, от 01.06.2021 года истцом установлено, что по указанному адресу располагается заброшенное здание.

В связи с добровольным неисполнением ответчиком решения суда 15.06.2023 года в ОСП по Заводскому району г. Кемерово подано заявление о возбуждении исполнительного производства. 23.06.2023 года возбуждено исполнительное производство №, которое окончено 15.07.2024 года по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

23.04.2024 года постановление об окончании исполнительного производства в отношении ответчика отменено, исполнительное производство возобновлено, на ответчика вновь возложена обязанность исполнить решение суда (т. 1 л.д. 9 - оборот).

В связи с поступившей жалобой жителя г. Кемерово 10.06.2024 года начальником отдела договорных отношений, главным специалистом отдела договорных отношений составлен акт проверки недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, по результатам обследования установлено, что свободный доступ в здание не ограничен, охрана отсутствует, стены имеют многочисленные трещины и разрушения кирпичной кладки, внутри помещений имеется строительный мусор. (т. 1 л.д. 25)

Актом осмотра здания, сооружения от 27.06.2024 года установлено, что здание длительное время находится в заброшенном состоянии, внутрь него имеется свободный доступ. Основными повреждениями здания являются деформационные трещины в кирпичной кладке несущих стен, происходит разрушение кирпичной кладки, кровля замачивается атмосферными осадками, что приводит к повреждению чердачных перекрытий гнилью. Конструкции внутри здания подвергаются несанкционированной разборке. Все инженерные коммуникации демонтированы, в силу чего здание не отапливается. Рекомендовано собственнику здания в кратчайшие сроки выполнить охранные мероприятия, исключающие возможность нахождения людей внутри здания и прилегающей к нему территории (установить ограждения, предупреждающие об опасности знаки, организовать охрану объекта), а также принять меры по восстановлению по восстановлению здания путем проведения капитального ремонта (реконструкции) или произвести его снос.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу.

Определением суда от 07.11.2024 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

1) Определить степень износа несущих и прочих конструкций нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: адрес.

2) Является ли нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: адрес, аварийным и подлежащим сносу? Есть ли техническая возможность его ремонта (восстановления), укрепления конструкций, позволяющая избежать сноса, обеспечив безопасность здоровья и жизни граждан?

3) Возможно ли причинение вреда жизни и (или) здоровью неопределенного круга лиц строительными конструкциями нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес в случае проникновения на его территорию и в помещения?

В соответствии с положениями ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно заключению ООО «Логика-Эксперт», экспертом сделаны следующие выводы:

1. Степень физического износа нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, составляет 77,45 %.

2. Здание, расположенное по адресу: адрес претерпело значительные разрушения и повреждения, является ветхим, часть несущих конструкций находится в аварийном состоянии, определенная степень износа в размере 77,45% является недопустимой.

С учетом проведенного исследования эксперт считает, что на дату проведения экспертных осмотров (19.02.2025, 26.03.2025, 10.04.2025) имеется техническая возможность восстановления повреждений (дефектов) данного здания, его отдельных помещений, конструктивных элементов путем проведения капитального ремонта либо реконструкции.

3. Причинение вреда жизни и (или) здоровью неопределенного круга лиц строительными конструкциями нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес в случае проникновения на его территорию и в помещения является возможным. (т. 1 л.д. 187-219)

В ходе рассмотрения дела истец сведений, свидетельствующих об обратном не представил, рецензию на заключение эксперта не представил, ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы не заявлял.

Суд не установлено оснований для назначения по делу повторной экспертизы и признает заключение судебной экспертизы относимым и допустимым доказательством.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая заявленные администрацией г. Кемерово требования о демонтаже нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, и очистке земельного участка с кадастровым номером № от строительного мусора, оставшегося после демонтажа здания с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не установлено, что снос спорного нежилого здания является единственным способом для обеспечения интересов общественной безопасности, из заключения эксперта следует, что восстановление дефектов и повреждений спорного нежилого здания возможно.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований администрации г. Кемерово

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации города Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью «Юнион Апарт» об обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Баранский

Мотивированное решение составлено 17.09.2025 года.

Копия верна

Судья В.Е. Баранский

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →