66RS0012-01-2022-002495-27

№ 2а-2026/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловская область 29 ноября 2022 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области, Призывной комиссии по мобилизации Каменск-Уральского городского округа о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области о признании незаконным решения. В обоснование иска указано о том, что 28.09.2022 решением призывной комиссии он призван на военную службу по мобилизации, 17.10.2022 направлен к месту прохождения военной службы. Полагает, что при принятии оспариваемого решения не было учтено, что у него на иждивении находится четверо несовершеннолетних детей в возрасте до 16-ти лет и супруга, осуществляющая за ними уход, а также наличие кредитных обязательств перед АО «Газпромбанк». Кроме того, призывной комиссией не было учтено наличие медицинских заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы: <*****>. Времени, достаточного для сбора и передачи призывной комиссии медицинских документов, предоставлено не было, медицинское освидетельствование состояния здоровья не проводилось. Считает, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу является незаконным, просит суд о его отмене.

22.11.2022 определением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия по мобилизации Каменск-Уральского городского округа, в качестве заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области».

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Савкина Н.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и основаниям. Просит суд решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации отменить.

Представитель административных ответчиков, представитель заинтересованного лица ФИО7, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала в полном объеме, указав об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО8, представитель заинтересованного лица ФИО9 административные исковые требования поддержали, указав на необходимость отмены решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Право гражданина на обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии по вопросам, связанным с призывом на военную службу, предусмотрено ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»), а также ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

21.09.2022 Указом Президента Российской Федерации № 647 с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п. 8 Указа высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 3.1, 4 ст. 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852.

Согласно п. п. 17, 19 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852, состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации утверждается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а призывной комиссии по мобилизации муниципального образования - решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утверждается по представлению соответствующего военного комиссара. В состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включаются:

председатель призывной комиссии - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар муниципального образования. Если военный комиссариат создан в нескольких муниципальных образованиях, заместителем председателя призывной комиссии при необходимости назначается представитель военного комиссариата муниципальных образований по решению военного комиссара муниципальных образований;

секретарь комиссии - работник военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований);

члены комиссии:

врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан;

представитель соответствующего органа внутренних дел муниципального образования;

представитель органа федеральной службы безопасности в муниципальном образовании;

другие должностные лица по предложению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п. 28 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852, с объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации. В протоколе призывной комиссии указывается лишь общее количество ресурсов. Указанный протокол имеет гриф секретности.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

На основании п. 1 ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в качестве граждан пребывающих в запасе до достижения ими возраста 50 лет; младшие офицеры обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в качестве граждан пребывающих в запасе до достижения ими возраста 60 лет; майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в качестве граждан пребывающих в запасе до достижения ими возраста 65 лет; полковники, капитаны 1 ранга обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в качестве граждан пребывающих в запасе до достижения ими возраста 65 лет; высшие офицеры обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в качестве граждан пребывающих в запасе до достижения ими возраста 70 лет.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами 1 группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации: студентам, обучающимся по очно и очно-заочной форме обучения в образовательных организациях вне зависимости от форм собственности по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и получающим образование соответствующего уровня впервые; руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (редакция до 15.11.2022) призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам решением призывной комиссии по мобилизации (подп. «б» п. 22 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852). Такое решение выносится на основании представленных гражданином в призывную комиссию по мобилизации подлинников документов.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела и следует из представленных документов, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области как гражданин пребывающий в запасе в воинском звании младший сержант.

В период с 18.11.2010 по 10.11.2011 проходил военную службу по призыву, имеет военную учетную специальность 837037А водитель автомобиля. Согласно данным учетной карточки к военному билету административного истца, в графе семейное положение указано: гражданский брак с ФИО8, имеет детей: дочь ФИО2, (дата) года рождения, сын ФИО3, (дата) года рождения.

23.09.2022 ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области.

27.09.2022 между ФИО1 и ФИО8 зарегистрирован брак.

Согласно представленным в дело в копиях свидетельств о рождении детей, ФИО1 и ФИО8 являются родителями несовершеннолетних ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения.

Кроме того, административный истец совместно с супругой воспитывают несовершеннолетних ФИО4, (дата) года рождения, ФИО5, (дата) года рождения, родителями которых согласно записей акта о рождении являются ФИО6 и ФИО8.

Доводы административного истца о наличии у него на иждивении 4-х несовершеннолетних детей и супруги судом отклонятся по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона «О воинской обязанности и военной службе» неусыновленный ребенок супруга (супруги) от другого брака может быть признан членом семьи военнослужащего только при условии его нахождения на иждивении последнего.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в рамках рассмотрения настоящего административного дела вопрос о нахождении на иждивении административного истца несовершеннолетних ФИО4, (дата) года рождения, ФИО5, (дата) года рождения, а также супруги ФИО8 разрешению не подлежит, поскольку предусматривает иной порядок рассмотрения.

Отцовство административным истцом в отношении ФИО4, (дата) года рождения, ФИО5, (дата) года рождения, не установлено, у них имеется биологический отец - ФИО6, который родительских прав в отношении сыновей не лишен, в них не ограничен, и обязан наравне с матерью ребенка их содержать (ст. 80 Семейного Кодекса Российской Федерации). При этом данная обязанность ФИО6 частично исполнялась, что участниками процесса не оспаривается. Согласно представленного суду соглашения об уплате алиментов, заключенного 18.10.2016 между ФИО8 и ФИО5, последний передал в собственность ФИО8 в счет уплаты алиментов 5/12 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Относительно доводов о наличии у ФИО1 кредитных обязательств и лишения возможности их исполнения, суд отмечает следующее.

В соответствии с положениями Федеральный закон № 377-ФЗ от 07.10.2022 «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей...». Заемщиками по данному закону понимаются: 1) лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), призванное на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и заключившее с кредитором, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», до дня мобилизации кредитный договор (договор займа), в том числе кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой (далее - кредитный договор); лицо, проходящее военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лицо, находящееся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», при условии его участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, заключившие с кредитором, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», до дня участия лица в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики кредитный договор; лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), заключившее контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и заключившее с кредитором, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», до дня подписания контракта кредитный договор; члены семьи лиц, указанных в п. 1 - 3 настоящей части (далее военнослужащие), определенные и соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее члены семьи военнослужащего), заключившие кредитный договор в период до возникновения у военнослужащего, членом семьи которого они являются, обстоятельств, указанных в п. 1 - 3 настоящей части.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2002 № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей...», заемщик вправе в любой момент в течение времени действия кредитного договора, но не позднее 31.12.2023 обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора в соответствии с настоящей статьей, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на льготный период рассчитанный как:

срок мобилизации или срок, на который был заключен контракт (для военнослужащих, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, и членов их семей), увеличенные на 30 дней;

срок участия в специальной военной операции (для военнослужащих, указанных в п. 2 ч. 1 настоящей статьи, и членов их семей) увеличенные на 30 дней.

Льготный период продлевается на период нахождения заемщика в больницах, госпиталях, других медицинских организациях в стационарных условиях на излечении от увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции. Также льготный период продлевается если заемщик мобилизованный признан судом безвестно отсутствующим - на период до отмены этого решения суда либо до объявления судом лица умершим (ч. 3, 3.1 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2002 № 377-Ф3).

Требование заемщика направляется способом, предусмотренным кредитным договором, а также может быть направлено (если это не предусмотрено кредитным договором) с использованием средств подвижной радиотелефонной связи по абонентскому номеру подвижной радиотелефонной связи, информация о котором предоставлена кредиторам заемщику. Военнослужащий при представлении требования вправе приложить документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации его участие в специальной военной операции. Кредитор вправе запросить информацию, подтверждающую соблюдение данного условия (с приложением документа, указывающего на наличие обязательства по кредитному договору) в Министерстве обороны РФ, в органах управления войск национальной гвардии РФ, воинских формированиях, а также в органах, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (п. 4 и 5 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2002 № 377-Ф3). Член семьи военнослужащего при представлении требования, указанного в ч. 2 настоящей статьи, вправе приложить документы, указанные в ч. 5 настоящей статьи, а также прикладывает документы, подтверждающие его статус в качестве члена семьи военнослужащего (п.7 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2002 № 377-Ф3).

Для предоставления кредитных каникул с требованием к кредитору может обратиться любое лицо, предъявившее документ, которым подтверждаются его полномочия.

Согласно объяснений в судебном заседании заинтересованного лица ФИО8, ФИО1 отсрочка по исполнению кредитных обязательств АО «Газпромбанк» предоставлена на период полгода, при этом начисление процентов по кредитному договору не приостановлено.

Суд отмечает, что административный истец не лишен права на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Относительно доводов о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суд отмечает следующее.

Согласно представленных стороной административного ответчика и не опровергнутых стороной истца сведений, ФИО1 каких-либо жалоб на предварительном пункте сбора граждан призываемых по мобилизации на состояние здоровья не предъявлял, имеет категорию годности Б, медицинские документы, свидетельствующие об обратном, суду также не представлены.

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с Расписанием болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) предусматривается негодность к военной службе (Д), в том числе временная (Г), осматриваются врачом специалистом. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения военной службы, с целью исключения увечья, заболевания, по которому, в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, проводится силами медицинской службы воинской части.

Поскольку в настоящее время, согласно представленных административным ответчиком сведений, ФИО1 числится в Войсковой части №, он не лишен возможности предъявить соответствующие жалобы на состояние здоровья для проведения медицинского осмотра, освидетельствования.

Кроме того, в случае возникновения обстоятельств, предоставляющих ФИО1 право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, либо являющихся освобождением от отсрочки, заинтересованное лицо ФИО8 также не лишена возможности обращения с соответствующими документами в призывную комиссию по мобилизации Свердловской области путем их предъявления через Призывную комиссию по мобилизации Каменск-Уральского городского округа.

Суд отмечает, что военный комиссариат г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области является при рассмотрении настоящего административного дела ненадлежащим ответчиком, поскольку относится к структурному подразделению ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области».

Учитывая, изложенное, основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022.