№ 2а-1560/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ишим Тюменской области 22 декабря 2022 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» и Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области - ФИО2,
при секретаре Смолиной Татьяне Сергеевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1560/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» и Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний, о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации в размере 500 000 рублей. Свои административные исковые требования мотивировал тем, что с 03.11.2015 по 19.10.2021 он отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, где в период отбывания срока наказания к нему предъявлялись незаконные требования и как следствие нарушались его права. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 им была приобретена телефонная карта «Зонателеком» № 63689866 для реализации своего права на телефонные переговоры. Карту администрация исправительного учреждения зарегистрировала на его имя, внесла в базу данных сервиса «Зонателеком» 5 номеров его родственников, на которые ему разрешено звонить. При реализации своего права на телефонные переговоры он подавал заявления, где указывал абонентов, номера которых в базу данных сервиса «Зонателеком» администрацией исправительного учреждения внесены не были. В связи с чем, администрация исправительного учреждения принуждала его написать заявление по вопросу внесения в базу данных сервиса «Зонателеком» на карту № 63689866, зарегистрированную на его имя. Без требуемого заявления телефонные разговоры он не мог осуществить с абонентами, чьи номера не внесены в базу данных. Считает, что данные требования являются незаконными, тогда как осужденные обязаны выполнять только законные требования. Кроме этого, считает, что писать заявление - это его право, а не обязанность. Таким образом, он был лишен права на телефонные переговоры (кроме лиц, внесенных в базу данных в количестве 5 человек) с лицами, номера которых не внесены в базу данных в период с 03.11.2015 по 19.10.2021. Поэтому административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в требовании с него письменного заявления по вопросу внесения в базу данных сервиса «Зонателеком» на карту № 63689866, зарегистрированную на его имя, и взыскать в его пользу с ответчика компенсацию в размере 500 000 рублей.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, по инициативе суда, к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Российская Федерация, в лице в лице Федеральной службы исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области /л.д.20-21/.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, на административном иске настаивает по основаниям, изложенным в нём.
Представитель административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» и Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области - ФИО2, действующий на основании доверенности № 7/2021 от 3 июня 2021 года /л.д.12-13, 19/, доверенности от 20 сентября 2022 года /л.д.16-17/, выданной в порядке передоверия /л.д.18/ и доверенности от 23 ноября 2021 года /л.д.14-15/, административные исковые требования ФИО1 не признал. В письменных возражениях на иск /л.д.31-33, 34-36, 37-39/ и в судебном заседании пояснил, что ФИО1 осужден Березовским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 21.07.2015 по ст. 111 ч.4 УК РФ на срок 11 лет лишения свободы. Прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области 03.11.2015, убыл 19.10.2021 в ОС-34/1 г.Сыктывкар УФСИН России по Республике Коми. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 неоднократно производил звонки родственникам, что подтверждается заявлениями, имеющимися в личном деле осужденного и распечаткой журнала учёта звонков, из чего следует, что истец активно поддерживал социальные связи с родственниками, в данном случае доводы истца об ограничении в праве на телефонные переговоры не состоятельны. Письменных заявлений от ФИО1, на которые бы ответчик ответил отказом по вопросу внесения в базу данных сервиса «Зонателеком» на карту № 63689866, зарегистрированную на истца, не поступало. В материалах дела доказательств того, что в результате виновных действий должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области истцу причинен вред, были превышены или нарушены должностные обязанности, о том, что действия признаны судом незаконными, отсутствуют. Доказательства причин нарушенного морального или физического состояния истцом не представлены. Поэтому просит суд в административном иске ФИО1 отказать в полном объёме.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее также - УИК РФ).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).
Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Часть 1 статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.
Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3).
Право осужденных на телефонные разговоры в спорный период также было закреплено пунктом 84 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.
Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор (пункт 85).
По прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе (пункт 88).
В силу положений Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 15).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждённый приговором Березовского районного суда Ханты-Мансийского АО – Югры от 21 июля 2015 года по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации:
прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области 03.11.2015 из УФСИН России по Тюменской области,
убыл 17.09.2016 в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области,
прибыл 22.10.2016 из ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области,
убыл 31.10.2017 в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области,
прибыл 09.12.2017 из ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области,
убыл 19.07.2019 в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области,
прибыл 01.08.2019 в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области,
убыл 19.10.2021 в ОС-34/1 г.Сыктывкар /л.д.40/. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.
Из копии постановления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области следует, что ФИО1 05.02.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания /л.д.62/.
Согласно журналу учета звонков за период с 01.07.2015 /л.д.41-61/, ФИО1 неоднократно производил звонки родственникам, активно поддерживая с ними социальные связи, что самим административным истцом не оспаривается.
В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что незаконные действия (бездействие) административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области выразилось в требовании у него письменного заявления по вопросу внесения в базу данных сервиса «Зонателеком» на карту номеров телефонов его родственников и друзей.
Вместе с тем, вышеуказанные доводы административного истца ФИО1 противоречат требованиям вышеуказанных правовых актов, регулирующих осуществление телефонных разговоров лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы, в частности пункту 85 действовавших в спорный период Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, согласно которым, телефонный разговор предоставляется начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного.
Доказательств тому, что администрация исправительного учреждения принуждала написать заявление по вопросу внесения в базу данных сервиса «Зонателеком» на карту № 63689866 номеров телефонов родственников, административным истцом суду не представлено и судом не установлено.
Таким образом, руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области требованием от административного истца письменного заявления о внесении в базу данных сервиса «Зонателеком» на карту номеров телефона его родственников и друзей не допущено незаконных действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы ФИО1, а потому правовых оснований для признания действий (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по указанным ФИО1 обстоятельствам не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области и Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в требовании у него письменного заявления по вопросу внесения в базу данных сервиса «Зонателеком» на карту номеров телефонов, надлежит отказать.
Кроме того, суд считает, что административным истцом ФИО1 пропущен трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на обращение в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) административного ответчика, поскольку из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области он убыл 19 октября 2021 года, а, следовательно, с указанного времени обязанность ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по предоставлению ему телефонных разговоров прекратилась. Между тем, с административным иском ФИО1 обратился в суд только 18 октября 2022 года /л.д.8/. Пропуск административным истцом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административных исковых требований.
Поскольку каких-либо нарушений ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области прав административного истца требованием от него письменного заявления о внесении в базу данных сервиса «Зонателеком» на карту номеров телефонов его родственников и друзей в спорный период отбывания им наказания в данном исправительном учреждении судом не установлено, следовательно, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания в размере 500 000 рублей надлежит отказать.
Учитывая, что административным истцом ФИО1 при подаче административного иска не была уплачена государственная пошлина, а в административном иске ему отказано в полном объёме, надлежит взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования – городской округ город Ишим государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» и Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний, о признании действий (бездействия), выразившихся в требовании письменного заявления по вопросу внесения в базу данных сервиса «Зонателеком» на карту номеров телефонов, незаконными и взыскании компенсации в размере 500 000 рублей отказать.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования – городской округ город Ишим государственную пошлину в размере 300 /Триста/ рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022 года.
УИД: 72RS0010-01-2022-002254-27
Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-1560/2022 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна:
Судья Н.Ф.Шарапова
Ишимского городского суда
Тюменской области