УИД: 77RS0002-02-2024-012580-79 Дело № 2-524/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при помощнике судьи Сулеймановой С.Р., с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-524/2025 по иску Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия

установил:

Брянский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил обязать ОАО «РЖД» оборудовать пассажирскую платформу остановочного пункта «126 км» тактильным покрытием и тактильными наземными указателями, необходимыми для пользования граждан с ограниченными возможностями в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, привести габариты пассажирской платформы к значениям, установленным п. 18 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обязать обустроить подход к ж.д. станции «126 км» в виде пешеходной дорожки с твердым покрытием.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой установлено наличие нарушений законодательства о защите прав потребителей, в части доступности им беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, - пассажирских платформ остановочного пункта «126 км», отсутствие тактильного покрытия и тактильных наземных указателей, отсутствие пешеходной дорожки с твердым покрытием, а также несоответствие габаритов пассажирской платформы значениям, установленным п. 18 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250.

Выявленные нарушения имеют особое общественное значение, поскольку ненадлежащее содержание объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в ходе проведения проверки прокуратурой установлено наличие нарушений законодательства о защите прав потребителей в части доступности им беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, - пассажирских платформ остановочного пункта «126 км», отсутствие тактильного покрытия и тактильных наземных указателей, отсутствие пешеходной дорожки с твердым покрытием, а также несоответствие габаритов пассажирской платформы значениям, установленным п. 18 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, что создает опасность для жизни и здоровья пассажиров, угрозу причинения вреда их имуществу.

В рамках проверки установлено, что остановочный пункт «126 км» включает в себя 1 низкую платформу, которая состоит на балансе Брянск-Калужского регионального участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» (далее - МДПОУ-7).

Распоряжением ОАО «РЖД» от 01 декабря 2021 г. №2695/р утверждены «Типовые требования к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях» (далее - Требования).

В нарушение п. 4.2.11 Требований платформы пункта не обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа маломобильных групп, в соответствии с п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 (отсутствуют отличные по структуре покрытия поверхности, образующие дорожки (тактильные полосы) вдоль всей длины платформы, обозначающие опасные участки и направления движения для пассажиров с ослабленным зрением).

Кроме того, согласно ведомости промеров габаритов пассажирская платформа имеет отклонения от норм по вертикальным и горизонтальным значениям, что является нарушением п. 18 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 № 250.

По выявленным нарушениям 07 мая 2024 г. в адрес Брянск-Калужского регионального участка пассажирских обустройств - Московской дирекции пассажирских обустройств - Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (п. 2 ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее ФЗ № 17-ФЗ) железнодорожный транспорт в Российской Федерации призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, в том числе и безопасность в оказании таких услуг.

Согласно ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ инфраструктура железнодорожного транспорта представляет собой технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности (п. 1 ст. 21 ФЗ № 17-ФЗ).

Из положений п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 ФЗ № 17-ФЗ, п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ № 703 от 20 ноября 2003, следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке. Организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке (ст. 4, 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы и тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В силу ст. 80.1 указанного закона перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах дальнего следования услуг определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно статье 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 (далее ФЗ № 181-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно - правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии с 4.1.1 ГОСТ Р ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации, Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 22 ноября 2018 N 1029-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

Кроме того, на указанных объектах ТНУ используются для тактильного обозначения безопасных путей следования, обозначения мест их начала и изменения направления движения, для обозначения мест посадки в маршрутные транспортные средства, мест получения инвалидами по зрению услуг или информации.

Пунктами 4.1.6, 4.1.7 данного ГОСТа установлено, что предупреждающие указатели должны обеспечивать возможность инвалидам до зрению ориентироваться в пространстве и избегать опасностей, способных нанести вред здоровью, на пути следования внутри общественных зданий и сооружений, на территории и застройке населенных пунктов по предназначенным для них пешеходным маршрутам. Направляющие указатели должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению передвигаться в нужном направлении самостоятельно, без сопровождающего лица, внутри общественных зданий и сооружении, на территории населенных пунктов по предназначенным для них пешеходным маршрутам.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

В соответствии с 8.4.12 СП 59.13330.2020 граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

Таким образом, необходимость оборудования пассажирских посадочных платформ остановочного пункта наземными тактильными указателями, а также подходов к станции, предусмотрена, в том числе локальным нормативным актом ОАО «РЖД», предписывающим обустройство соответствующих объектов тактильными указателями не только при капитальном ремонте (реконструкции), но и при проведении модернизации и иных видах ремонта данных объектов.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 01 декабря 2021 №2695/р утверждены «Типовые требования к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях» (далее - Требования). Раздел 4.8 вышеуказанных требований устанавливает требования к ремонту объектов пассажирской инфраструктуры и пассажирских обустройств.

Согласно п. 4.8.1 Требований, с целью своевременного выявления неисправностей элементов пассажирских обустройств, в том числе влияющих на безопасность движения и качество обслуживания пассажиров, и обеспечения своевременного их устранения требуется проведение мониторинга технического состояния.

В соответствии с п. 4.8.2 Требований, основанием для планирования работ на объектах инфраструктуры пассажирского комплекса являются дефектные ведомости фактического состояния объектов.

Пунктом 4.8.4 Требований предписано, что техническое состояние пассажирской платформы должно обеспечивать безопасность движения поездов, безопасное нахождение пассажиров на платформе, высокий уровень обслуживания пассажиров.

Пункт 4.8.12 Требований обязывает проводить работы по текущему ремонту регулярно при подготовке к летнему периоду эксплуатации и при подготовке к осенне-зимнему периоду.

В таблице № 4 «Положения о содержании и проведении плановопредупредительного ремонта объектов инфраструктуры пассажирского комплекса ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 10 марта 2016 № сумма определена Номенклатура отдельных видов работ, выполняемых при текущем ремонте объектов пассажирского комплекса.

Так, к текущему ремонту относится устройство, ремонт полосы безопасности и тактильных полос для ММГ (п. 6.2).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтранса России от 27 января 2022 № 20 «Об утверждении Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути» (зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2022 № 68592) проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 5.1.5 СП 59.13330.2020 в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями. Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд, руководствуясь вышеуказанными Федеральными законами, требованиями ГОСТ, СП, исходит из того, что выявленные нарушения в деятельности ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов, на защиту их жизни и здоровья при использовании пассажирских платформ остановочного пункта «126 км». Устанавливая ответчику срок исполнения 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд, исходит из принципа разумности, учитывает временные и финансовые затраты ответчика.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» предусмотрено, что объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по выполнению указанных мероприятий ввиду того, что остановочный пункт «126 км» введена в эксплуатацию до 01 июля 2016 г., после указанной даты отсутствуют доказательства ее реконструкции, капитального ремонта, в то время как изменения, в ФЗ № 181-ФЗ об обеспечении вокзалов и объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий беспрепятственного использования инвалидами, вступили в силу с 01.07.2016 и относимы к вновь вводимым в эксплуатацию объектам или объектам, прошедшим реконструкцию, модернизацию.

Несмотря на то, что п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» определяет, что положения ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, часть 4 статьи 15 ФЗ N 181-ФЗ прямо предусматривает, что в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны в частности принять меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Кроме того, требования Закона «О защите прав потребителей», Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» относительно безопасности и доступности оказываемых услуг распространяется на все объекты железнодорожного транспорта, независимо от года их постройки и ввода в эксплуатацию.

Более того, Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 2016 года, также возлагал обязанность на органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственное пользование железнодорожным транспортом.

Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивать оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами, установлена частью 7 статьи 15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов. При этом в материалах дела содержатся результаты прокурорской проверки, где дана оценка доступности объекта пассажирской инфраструктуры, по итогам которой указано на необходимость оснастить объекты транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры.

Кроме того, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 18 июля 2019 № 1943-О, согласно которой в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье 15 Федерального закона №181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Доказательств тому, что ответчиком предприняты все возможные меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, по делу не следует.

Суд приходит к выводу, что наличие у ответчика договорных отношений со специализированной организацией, которая помогает маломобильным людям на железнодорожных платформах и станциях передвигаться, не обеспечивает исчерпывающее удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, при этом суд проанализировал те действия, которые необходимо произвести инвалиду, а также непосредственное отсутствие сотрудников на каждой станции.

Доказательств технической невозможности обустройства объекта в соответствии с требованиями вышеприведенных правил, ответчиком не представлено.

Обязанность ответчика как собственника объекта транспортной инфраструктуры, созданной для обслуживания неопределенного круга лиц, создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры, соответствует нормам действующего законодательства, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что ОАО «РЖД», как собственник объекта транспортной инфраструктуры обязано оборудовать остановочный пункт «126 км» тактильным покрытием и тактильными наземными указателями, необходимыми для пользования граждан ограниченными возможностями, поскольку такая обязанность исходит из требований действующего законодательства ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ.

Рассматривая требование о обязания ответчика привести габариты остановочного пункта «126 км» к значениям, установленным п. 18 «Правил технической эксплуатации железных дорого Российской Федерации», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2).

Согласно Федеральному закону от 27.02.2003 №29-Ф3 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, созданным в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации, как единственный учредитель и акционер ОАО «РЖД» определяет приоритетные направления развития и деятельности компании как стратегически важной отрасли, формируя и утверждая программу развития.

Между тем, понуждение к проведению указанных в иске мероприятий по приведению габаритов спорного остановочного пункта к актуальным номинальным значениям в установленные сроки фактически связано с его реконструкцией и напрямую нарушает процесс государственного регулирования деятельности, поскольку ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации, внеочередная (не запланированная) реконструкция остановочного пункта может лишить ОАО «РЖД» возможности осуществить строительство на других остановочных пунктах и станциях, включенных в инвестиционную программу, в то время как вмешательство в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД» недопустимо.

Доказательств того, что использование остановочного пункта «126 км» в существующих габаритах ведет к угрозе жизни и здоровью граждан, что явилось бы основанием для возложения на ОАО «РЖД» выполнения соответствующих мероприятий по реконструкции спорного остановочного пункта, материалы дела не содержат и прокурором в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения указанных исковых требований.

Довод ответчика о том, что прокурор не вправе предъявлять данные исковые требования, несостоятельна, поскольку право прокурора на обращение с требованиями в интересах неопределенного круга лиц предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Настоящий иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц в связи с выявленными нарушениями законодательства в области железнодорожного транспорта.

Ввиду того, что истец, при подаче искового заявления, был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета г. Москвы в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ОАО «РЖД в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать пассажирскую платформу остановочного пункта 126 км тактильным покрытием и тактильными наземными указателями необходимыми для пользования граждан с ограниченными возможностями; обустроить подход к жд станции в виде пешеходной дорожки с твердым покрытием.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2025 года

Судья О.А. Курносова