Решение по делу № 2А-343/2023 от 14.02.2023 - о дополнении одного из ограничений и об установлении дополнительного ограничения административного надзора.

Дело № 2а-343/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сланцы "14" февраля 2023 года.

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулешова А.И.

с участием помощника Сланцевского городского прокурора ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о дополнении одного из ограничений и об установлении дополнительного ограничения административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о дополнении одного из ограничений и об установлении дополнительного ограничения административного надзора.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 ранее судимый:

- 24.08.2016 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 19.01.2017 года освобожден условно-досрочно по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 16.12.2017 года, на неотбытый срок 10 месяцев 21 день. Установлен административный надзор до 19.12.2025 года;

- 16.07.2019 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 161 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год;

- 10.09.2020 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 315.1. ч.2 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима;

- 28.22.2020 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 306 ч. 1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. Путем частичного сложения наказаний с присоединением приговора Сланцевского городского суда Ленинградской области от 10.09.2020 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

-2-

В ОМВД России по <адрес> 31.05.2021 года поставлен на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободившийся из мест лишения свободы 25.05.2021 года по отбытии срока наказания, в отношении которого по решению Невского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) установлен административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания в указанное время, в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам - с разрешения ОВД по месту его жительства или пребывания. Возложена обязанность: являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 05.10.2021 года (вступившего в законную силу 20.10.2021) в отношении него установлены дополнительные ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику и запретить выезды за пределы территории административного образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления ОВД.

С ФИО1 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО5, ежемесячно проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также, о том, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничений (обязанностей), установленных в отношении него судом, ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области вновь, направит в Сланцевский городским судом Ленинградской области административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных ограничений. И, тем не менее, ФИО1, уже после установления дополнительных ограничений, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста 2 суток (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут совершил распитие алкогольной продукции в общественном месте, а именно: у <адрес>, распивал спиртные напитки из бутылки 0,5 л., в которой находилась жидкость желтого цвета с характерным запахом алкоголя, с содержанием этилового спирта 21% и этикеткой настойка «Сормовская». Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 14 минут находился в общественном месте у <адрес> по пер. Почтовому, <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста 2 суток (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения административного надзора, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 по 18.00 часов не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения административного надзора, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 по 18.00 часов не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста 2 суток (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 40 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 1 сутки (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 3 суток (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 2 суток (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения административного надзора, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 по 18.00 часов не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста 10 суток (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 2 суток (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поднадзорный ФИО1 проживает на территории <адрес> ЛО без регистрации по адресу: <адрес> г. <адрес> <адрес> <адрес>, поддерживает связи с лицами ранее судимыми и лицами употребляющими наркотические вещества, сам склонен к употреблению наркотических веществ. Злоупотребляет спиртными напитками, к административной ответственности в течение года, привлекался неоднократно. Склонен к мелким хищениям и кражам из магазинов. После освобождения из мест лишения свободы и до настоящего времени, ФИО1 не трудоустроен, самостоятельно мер к трудоустройству не приминает, в настоящее время официально нигде не работает, постоянного источника дохода не имеет.

В связи с изложенным ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области, считает необходимым в целях предотвращения повторных правонарушений со стороны ФИО1, на основании ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 – ФЗ от 06.04.2011 года, а именно: «суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения» в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (питейных заведениях, кафе) и дополнить одно из ограничений в виде обязательной явки в ОМВД для регистрации, а всего 3 раза в месяц, по установленному ОМВД графику.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО6 действующая по доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом,

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.п. 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 25 мая 2021 года освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 14).

На основании решения Невского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установлены ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания в указанное время, в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам - с разрешения ОВД по месту его жительства или пребывания. Возложена обязанность: являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.11-13)

Решением Сланцевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора (л.д. 24-28)

После установления административного надзора ФИО1 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности (л.д. 32-33, л.д. 34, л.д. 35, л.д. 36, л.д. 38, л.д. 47, л.д. 53, л.д. 54, л.д. 55, л.д. 56, л.д. 57, л.д. 62, л.д. 64).

Необходимость установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (питейных заведениях, кафе), а также обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному ОМВД графику подтверждается представленным в дело сведениям об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, подтвержденными, в том числе, и сведениями об административных правонарушениях.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм следует, что испрошенное для ответчика административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Следовательно, исковые требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области о дополнении одного из ограничений и об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что согласно п. 1 ч.1 ст.10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области удовлетворить.

Дополнить ранее установленное ограничение на ФИО1 дополнительное ограничение в виде:

- обязательное явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Установить дополнительное ограничение в виде:

- запрета пребывания в определенных местах, а именно посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (питейных заведениях, кафе).

Оставить ранее установленные ограничения:

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного без уведомления ОВД, осуществляющего контроль на поднадзорным

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток. Допустить нахождение вне места жительства или пребывания, в указанное время в соответствии с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья: Кулешов А.И.