Решение по делу № 2А-1078/2023 от 29.08.2023 | Моршанский районный суд (Тамбовская область)

№

РЕШЕНИЕ

по делу №а-№/2023

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Байгузове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Моршанска Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, УФССП России по Тамбовской области об уменьшении взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально администрация г. Моршанска Тамбовской области обратилась в суд с иском к Моршанскому РОСП УФССП России по Тамбовской области об уменьшении взыскания исполнительского сбора.

Впоследствии Моршанское РОСП УФССП России по Тамбовской области было заменено на надлежащих ответчиков - судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО5, старшего судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 и УФССП России по Тамбовской области.

В обоснование иска указано, что решением Моршанского районного суда Тамбовской области по административному делу №а-№/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Моршанска Тамбовской области об обязании организовать водоснабжение многоквартирных домов и домовладений частного сектора, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> надлежащего качества.

Суд обязал администрацию <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества - водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> и организовать водоснабжение многоквартирных домов №, <адрес> расположенных по адресу: <адрес> <адрес> надлежащего качества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> на основании материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа №а-№2020 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что заявленные требования не исполнены в установленный срок.

Одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Между тем, истец считает, что вина администрации г. Моршанска Тамбовской области в неисполнении указанного судебного решения отсутствует.

Не исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок для добровольного исполнения, было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника.

В настоящее время, администрацией г. Моршанска Тамбовской области, в рамках исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области №а-№/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также получено техническое заключение №-ТЗ о состоянии конструкции водонапорной башни по адресу: <адрес> <адрес> из содержания которого следует, что техническое состояние конструкции водонапорной башни можно считать аварийным и проведение реконструкции и капитального ремонта для восстановления водонапорной башни экономически не целесообразно (п.п. 2,4 раздела 5 технического заключения).

В рамках исполнения решения Моршанского районного суда <адрес> по организации водоснабжения многоквартирных домов <адрес> а также 9 домовладений частного сектора (<адрес> «а»), расположенных по адресу: <адрес> <адрес> надлежащего качества, администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в АО «ТСК» с просьбой рассмотреть вопросы о технологическом присоединении сетей водоснабжения по <адрес> <адрес> <адрес> к сетям водоснабжения <адрес>, произведения расчета стоимости проектной документации и стоимости фактического выполнения работ и компенсации затрат на технологическое присоединение сетей водоснабжения путем включения в тариф на холодное водоснабжение <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «ТСК» сообщило, что техническая возможность подключения жилых домов по <адрес> <адрес> <адрес> к существующим централизованным сетям холодного водоснабжения <адрес> отсутствует, ввиду отсутствия свободной мощности, резерва пропускной способности водопроводных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема холодной воды для обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем холодного водоснабжения.

Мероприятия, обеспечивающие такую техническую возможность, в инвестиционной программе в сфере водоснабжения по <адрес> отсутствуют.

Ориентировочная стоимость создания инфраструктуры для обеспечения водоснабжением указанных объектов составит не менее 33,2 млн. рублей.

Бюджет <адрес> не располагает возможностью выделения указанных лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем, в настоящее время, администрация <адрес> вынуждена искать иные источники финансирования, в том числе вступление в действующие областные и федеральные инвестиционные программы в сфере водоснабжения. Таким образом, неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе связаны с объективными причинами, в том числе законодательными ограничениями, однако, администрация <адрес> принимает все необходимые и возможные меры по исполнению настоящего решения суда в максимально короткие сроки.

На основании вышеизложенного, истец просил уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного на администрацию <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

От административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 поступили возражения, в которых указано, что с административным исковым заявлением она не согласна по следующим основаниям.

На исполнении в Моршанском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника - администрации <адрес>, на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Моршанским районным судом <адрес> по решению от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокуратуры <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №а-№/2020, об обязании администрации <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества - водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>; обязании по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: г Моршанск, <адрес> <адрес> обязании организовать водоснабжение многоквартирных домов №, <адрес> домовладений частного сектора (<адрес> расположенных по адресу: <адрес> <адрес> надлежащего качества.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве», была направлено сторонам исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ было получено должником согласно почтовому реестру ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией <адрес> решение суда было исполнено частично в части обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества - водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> а также по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет должник обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>

Решением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за должником было признано право муниципальной собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект поставлен на учет в органах Росреестра. Должнику судом неоднократно была предоставлена отсрочка исполнения требований исполнительного документа на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику была вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ После окончания срока предоставления отсрочки, должником было вновь подано заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда остается не исполненным в части организации водоснабжения многоквартирных домов №, № домовладений частного сектора (<адрес>») расположенных по адресу: <адрес> <адрес> надлежащего качества.

В связи с неисполнением администрацией <адрес>, требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 1 ст. 105, ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве», было вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей и назначен новый срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не было приостановлено, отсрочено, либо отложено, в связи с чем, основания для не вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали.

Правомерным основанием для уменьшения размера исполнительского сбора является совершение должником действий направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая длительность неисполнения должником требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 8452/21/68011-ИП от 04.02.2021 г., судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 считает, что администрацией <адрес> принят не полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда.

На основании изложенного, судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель администрации г. Моршанска Тамбовской области ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что в настоящее время администрацией г. Моршанска Тамбовской области решение Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в части, а именно: администрация <адрес> в установленный срок обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, администрация <адрес> обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> В оставшейся части решение суда до настоящего времени оставалось неисполненным, поскольку, оборудование, передаваемое городу, как бесхозяйное, находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается техническим заключением. Для осуществления технического присоединения к централизованным сетям холодного водоснабжения АО «ТСК» необходимо разработать индивидуальный проект подключения и создать соответствующую инфраструктуру для обеспечения водоснабжением данных объектов, что по стоимости составит не менее 33,2 млн. рублей. Таких средств у администрации г. Моршанска не имеется. Сейчас решается вопрос о том, каким образом исполнять решение суда, это либо ремонт водонапорной башни, либо подключение к уже существующим сетям, либо создание новой сети, то есть, сейчас производится выбор наиболее оптимального решения. Организация водоснабжения может быть осуществлена рядом способов. Было проведено техническое обследование, далее планируется проведение телеметрии, то есть установление состояния скважины, для оценки объемов необходимых работ и средств, в настоящее время проводятся исследования и ведутся переговоры с ресурсоснабжающими организациями для подключения к уже существующим сетям. Поскольку суммы для оплаты исполнительского сбора в бюджете города на 2023 год не предусмотрены, как и в принципе, штрафные санкции, просила исковые требования удовлетворить.

Другие участники, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От старшего судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, действующей также от имени УФССП России по <адрес>, и судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО7 возражала против удовлетворения требований административного истца, поскольку считала, что судебным приставом-исполнителем обосновано были применены штрафные санкции, ввиду того, что решение суда исполнено лишь в части. С момента вынесения решения прошло уже около 2-х лет. Считала действия пристава-исполнителя обоснованными. Довод о том, что бюджет города не предусматривает денежные средства на штрафные санкции также нельзя положить в основу требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании организовать водоснабжение многоквартирных домов и домовладений частного сектора, расположенных по адресу: <адрес>, г Моршанск, <адрес> <адрес> надлежащего качества, удовлетворены.

Решено:

- возложить на администрацию <адрес> обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества - водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

- обязать администрацию <адрес> по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>

- обязать администрацию <адрес> организовать водоснабжение многоквартирных домов <адрес> домовладений частного сектора (<адрес>»), расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> надлежащего качества.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем был выписан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось обязание администрации <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества - водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, СПТУ №; обязание администрации <адрес> по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>; обязание администрации <адрес> организовать водоснабжение многоквартирных домов <адрес> домовладений частного сектора (<адрес> расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> надлежащего качества. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Решением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией <адрес> признано право муниципальной собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект был поставлен на учет в органах Росреестра.

Определением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> в предоставлении отсрочки исполнения решения Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ названное определение оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> был взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей и назначен новый срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично - правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из материалов дела и пояснений представителя административного истца следует, что решение Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено административным истцом в части организации водоснабжения многоквартирных домов <адрес> домовладений частного сектора (<адрес>») расположенных по адресу: <адрес> <адрес> надлежащего качества.

Для разрешения данного вопроса администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ТСК» было направлен запрос о возможности подключения (технологического присоединения) к централизованным сетям холодного водоснабжения АО «ТСК» объектов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>

В ответ на запрос АО «ТСК» сообщило, что имеющийся в настоящее время резерв мощности и пропускная способность ближайших водопроводов не могут обеспечить необходимый объем ресурса для водоснабжения объектов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

В соответствии с утвержденным постановлением администрации <адрес> «Об установлении предельных уровней нагрузки и диаметра трубопровода, при превышении которых плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается индивидуально» № от ДД.ММ.ГГГГ применение индивидуальной платы и соответственно применение индивидуального проекта для подключения (технологического присоединения) данных объектов невозможно.

В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 подключение (технологическое присоединение) вышеуказанных объектов возможно после решения вопроса о включении в утвержденную инвестиционную программу в сфере водоснабжения по <адрес> мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) на следующий период регулирования.

При этом сроки осуществления подключения (технологического присоединения) для данных жителей будут устанавливаться в зависимости от сроков завершения реализации мероприятий, внесенных в инвестиционную программу.

Произвести точный расчет стоимости проектной документации и стоимости фактического выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов по <адрес>, <адрес> <адрес> в настоящее время является невозможным по причине отсутствия гидрогеологического заключения на участок недр, заключения о защищенности участка недр и необходимых инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий.

Ориентировочная стоимость создания инфраструктуры для обеспечения водоснабжением данных объектов составит не менее 33,2 млн. рублей.

В случае принятия решения о включении данных мероприятий в инвестиционную программу в соответствии с п. 9 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 финансовые потребности АО «ТСК» необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения) вышеуказанных объектов должны быть учтены при установлении тарифов на питьевую воду на территории <адрес> для АО «ТСК» на очередной период регулирования.

Исходя из вышеизложенного подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения объектов, расположенных по <адрес> <адрес> <адрес> повлечет за собой увеличение тарифа на питьевую воду на территории <адрес> для всех групп потребителей.

В рамках исполнения решения Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> зарегистрировано право муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также получено техническое заключение №-ТЗ о состоянии конструкции водонапорной башни по адресу: <адрес> <адрес> из содержания которого следует, что техническое состояние конструкции водонапорной башни можно считать аварийным и проведение реконструкции и капитального ремонта для восстановления водонапорной башни экономически не целесообразно.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> повторно обратилась в АО «ТСК» с просьбой рассмотреть вопросы о техническом присоединении сетей водоснабжения, расположенных по вышеназванному адресу к сетям водоснабжения <адрес>, произведении расчетов стоимости проектной документации и стоимости фактического произведения работ, а также компенсации затрат на технологическое присоединение.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «ТСК» сообщило, что техническая возможность подключения жилых домов по вышеуказанному адресу к существующим централизованным сетям холодного водоснабжения <адрес> отсутствует, ввиду отсутствия свободной мощности (резерва мощности), резерва пропускной способности водопроводных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема холодной воды для обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем холодного водоснабжения.

Мероприятия, обеспечивающие такую техническую возможность, отсутствуют. Ориентировочная стоимость создания инфраструктуры для обеспечения водоснабжением данных объектов составит не менее 33,2 млн. рублей.

Согласно ответу финансового отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ бюджет <адрес> на 2023 г. сформирован и утвержден с предельным дефицитом в сумме 53,1 млн. рублей.

В бюджете города не в полном объеме предусмотрены бюджетные ассигнования даже на оплату труда с начислениями работникам муниципальных бюджетных учреждений, на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, уплату налогов и других первоочередных, социально-значимых расходов.

Муниципальный долг <адрес> по бюджетным кредитам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25,3 млн. рублей.

Кассовый разрыв бюджета города на 2023 г. составляет 120 млн. рублей по первоочередным, социально-значимым расходам, который может быть перекрыт только путем выделения дополнительной финансовой помощи из бюджета <адрес> в процессе исполнения бюджета.

Дополнительных источников доходов в бюджете <адрес> нет, в связи с этим предусмотреть бюджетные ассигнования на исполнение дополнительных расходных обязательств в 2023 г. не представляется возможным.

В бюджете <адрес> на 2023 г. предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение решений судов в сумме 20 млн. рублей (разработка проекта реконструкции очистных сооружений, реконструкция котельной в <адрес>, разработка проектной документации на объекты культурного наследия, за оказание услуг по вывозу ТБО и др.), что составляет 11,5 % от суммы собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета <адрес>.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что администрацией <адрес> принимались меры по надлежащему исполнению решения суда и содержащемуся в исполнительном документе требованию, связанные с организацией водоснабжения многоквартирных домов <адрес> домовладений частного сектора (<адрес>), расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> надлежащего качества.

Суд полагает, что в связи со сложностью осуществления мероприятий, связанных с надлежащим обеспечением водоснабжения вышеназванных многоквартирных домов, отсутствием технически исправного сооружения - водонапорной башни и дополнительного финансирования, исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> срок не представлялось возможным.

Таким образом, исходя из степени вины административного истца в неисполнении в срок исполнительного документа, наличия данных позволяющих признать, что администрацией <адрес> проводится работа по исполнению решения суда и, исходя из особого статуса административного образования, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом - исполнителем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежит уменьшению на ? размера, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации г. Моршанска Тамбовской области удовлетворить.

Изменить постановление судебного пристава - исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Моршанска Тамбовской области по решению Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Снизить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Старовойт