Дело № 10RS0011-01-2023-009279-59

№12-805/2023

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (<...>) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «Сотранс» О. на постановление старшего государственного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «Сотранс» (далее – ООО «ФТК «Сотранс», Общество), <данные изъяты>

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора И. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФТК «Сотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник ООО «ФТК «Сотранс» О., действующий по доверенности, не согласен с таким постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с тем, что дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением территориальной подсудности. В обоснование доводов жалобы указывает, что основанием для привлечения ООО «ФТК «Сотранс» к административной ответственности явился факт отсутствия в путевом листе водителя-экспедитора Общества Т. времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства с отметкой «выпуск на линию разрешен», из чего следует, что бездействие, указанное в оспариваемом постановлении, было совершено в соответствии со ст.54 Гражданского кодекса РФ по месту нахождения Общества. В качестве доказательства совершения Обществом вменяемого правонарушения указан материал административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя Т., таким образом, все документы, положенные в обоснование вины Общества, были составлены на дату контрольного мероприятия. В связи с указанными обстоятельствами, ссылаясь на положения ст.28.7 КоАП РФ, заявитель полагает, что фактически административное расследование по делу не проводилось, следовательно, административное правонарушение должно было быть рассмотрено в соответствии с положениями ст.29.5 КоАП РФ по месту его совершения, то есть по юридическому адресу ООО «ФТК «Сотранс»: <адрес>.

Законный представитель, защитник ООО «ФТК «Сотранс» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее Порядок).

Согласно пп.3, 13 Порядка контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа. В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пп.7 - 8 указанного Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

Исходя из ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон №259-ФЗ), путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона №259-ФЗ состав сведений, указанных в части 3 указанной статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 28.09.2022 №390 утверждены состав сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа (далее – Приказ №390).

В соответствии с подп.3 п.5 Приказа №390 сведения о транспортном средстве должны включать дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (п.13 Состава сведений).

Из материалов дела следует, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском и наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве был проведен постоянный рейд, по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортном, что повлекло привлечение ООО «ФТК «Сотранс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1. КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 43 мин. <адрес>, выявлен факт нарушения обязательных требований обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортном, а именно: водитель Т. на транспортном средстве <данные изъяты> №, и полуприцепа <данные изъяты>, г/н №, осуществлял рейс по маршруту <адрес> по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «ФТК «Сотранс», с нарушением установленных требований в части проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. В путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства с отметкой «выпуск на линию разрешен», фамилия, имя и отчество должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, проводившего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который существенных недостатков не имеет и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; копией решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства с отметкой «выпуск на линию разрешен», фамилия, имя и отчество должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств проводившего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства; копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении водителя Т. к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ; сведениям из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФТК «Сотранс», и другими материалами дела.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Привлекая ООО «ФТК «Сотранс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административный орган, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные нормы права, пришел к обоснованному выводу об осуществлении Обществом перевозок груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ФТК «Сотранс», являясь юридическим лицом, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом, обязанным соблюдать указанные правила и нормы по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, необходимых мер по их соблюдению не предприняло.

Довод жалобы о рассмотрении дела с нарушением территориальной подведомственности судья находит ошибочным, поскольку в данном случае объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, выражена в осуществлении действий по перевозке груза автомобильным транспортом с нарушением обязательных требований, следовательно, местом совершения правонарушения является место его выявления.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, по месту совершения правонарушения – <адрес>, при этом учитывая, что полномочия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта распространяются на всю территорию Республики Карелия.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ФТК «Сотранс» к административной ответственности соблюдены. Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Оснований для освобождения ООО «ФТК «Сотранс» от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, постановление старшего государственного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «Сотранс» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья А.В. Нуриева