Дело № 2-1173/2023

УИД № 22RS0067-01-2023-000590-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Казанцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Алтайскому краю о возмещении расходов по оплате проезда в санаторий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Алтайскому краю о возмещении расходов по оплате проезда в санаторий и обратно, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывает, что он является пенсионером органов внутренних дел РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он со своей супругой ФИО2 находился на отдыхе в санатории ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России». По возращении из санатория он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация за проезд по маршруту Новосибирск – Сочи и Сочи-Новосибирск была выплачена истцу в сумме 60 276 руб. 00 коп.

Вместе с тем, при возмещении расходов по оплате проезда при следовании на санаторно-курортное лечение в санаторий «Искра» г. Сочи истцу отказали в компенсации расходов на оплату проезда от г. Барнаула до аэропорта «Толмачева», от аэропорта «Толмачева» до р.п. Тальменка, от аэропорта в г. Сочи до санатория «Искра» и обратно.

Истец полагает, что отказ в выплате указанного возмещения является необоснованным, в связи с чем, просит (с учетом уточнения) взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда от г. Барнаула до аэропорта «Толмачева», от аэропорта «Толмачева» до р.п. Тальменка, от аэропорта в г. Сочи до санатория «Искра» и обратно в сумме 3 800 руб., компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб., стоимость оказанных юридических услуг в сумме 5 000 руб., а также понесенные почтовые расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на необоснованность, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд, разрешая спор по существу, приходит к следующему.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является пенсионером органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ (стаж службы в органах внутренних дел (в органах наркоконтроля) в льготном исчислении составляет - 26 лет 07 месяцев 5 дней).

Истец и его супруга ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходили санаторно-курортное лечение в санатории ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России в г. Сочи.

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены гарантии сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.

Согласно части 10 статьи 11 вышеназванного Федерального закона гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации части 10 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1229 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Исходя из пункта 3 названных Правил, денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок, выплачивается автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

Если организация обязана осуществлять перевозки по обращению любого гражданина, такая перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования (пункт 1 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (пункт 2 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения по перевозке автомобильным транспортом пассажиров и багажа регулируются, в частности, нормами главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N 1586.

Разновидностью договора перевозки является договор фрахтования.

В силу ст. 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Как следует из приведенной нормы права, договор фрахтования может использоваться как для перевозки грузов, так и для перевозки пассажиров и багажа. Сторонами данного договора являются фрахтовщик и фрахтователь. Фрахтовщик - лицо, принявшее на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок –пассажиров и багажа, грузов. Фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которому за плату предоставляется для перевозки все либо часть вместимости одного нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов перевозок пассажиров и багажа, грузов. Данный договор является консенсуальным, взаимным и возмездным.

Договор фрахтования отличается от обычной перевозки тем, что в данном случае перемещения грузов или пассажиров предоставляется все или определенная часть транспортного средства, то есть другие грузы и пассажиры там размещаться не могут, а также тем, что маршрут перемещения в данном случае определяется индивидуально, исходя и потребностей фрахтователя.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в статье 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов (п. 2).

Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов (п. 3).

Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси. Вместе с тем статьей 4 Федерального закона предусмотрено, что перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном и международном сообщении.

Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного и пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (пункт 9 статьи 2 указанного Федерального закона).

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Правилами перевозок пассажиров установлено, что проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам (пункт 27). Билет должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению N 1, на билете допускается размещение дополнительных реквизитов, в том числе реквизитов кассового чека (пункт 28).

В том числе, разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления;

а) наименование, серия и номер билета;

б) наименование организации, выдавшей билет;

в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира;

г) срок использования билета;

д) зона действия билета;

е) стоимость билета.

г) при наличии только автомобильного сообщения - в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что посадочные талоны туристической компании «Авиафлот» на перевозку по договору фрахтования транспортного средства не соответствуют требованиям вышеуказанных Правил, соответственно указанные понесенные расходы не подлежат компенсации в заявленном истцом размере.

Вместе с тем, суд полагает, что транспортные расходы, понесенные истцом подлежат возмещению исходя из минимальной стоимости проезда, которые обычно устанавливается за данные транспортные услуги.

Так, судом установлено и материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от Барнаульского автовокзала до остановочного пункта «Толмачево (аэропорт)» осуществлялась перевозка пассажиров и багажа перевозчиками: ООО «Автотранссиб», ООО «Алтайский перевозчик», ООО «Авто предприятие Межобластное», ИП ФИО4, в общей сложности 5-ю рейсами ежедневно.

Стоимость проезда автобусом от Барнаульского автовокзала до остановочного пункта «Толмачево (аэропорт)» в этот период составляла от 750 рублей (ООО «Авто предприятие Межобластное») до 900 рублей, в зависимости от маршрута, рейса, типа автобуса и перевозчика, осуществляющего перевозку.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате проезда от г. Барнаула до аэропорта «Толмачева» и от аэропорта «Толмачева» до р.п. Тальменка - 3 000 руб., исходя из следующего расчета (750 руб. - стоимость одного билета х 2) х 2 = 3 000 руб.

Требования истца о взыскании в его пользу с ответчика компенсации морального вреда в размере 2000 руб. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу положений ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Обращение истца связано с его имущественными правами, положения законодательства, предусматривающие компенсацию морального вреда в данном случае, отсутствуют. Причинение вреда жизни и здоровью истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено и материалами дела не подтверждается.

Гарантированная частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод каждого включает, в частности, правовой механизм восстановления имущественной массы лица, право которого было нарушено, на его затраты, связанные с судебной защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений абзаца пятого статьи 94 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 г. N 20-П, признание права на присуждение судебных расходов за лицом (стороной), в пользу которого состоялось судебное решение, соответствует принципу полноты судебной защиты, поскольку призвано восполнить такому лицу вновь возникшие и не обусловленные деятельностью самого этого лица потери, которые оно должно было понести в связи с необходимостью участия в судебном разбирательстве. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановление Пленума от 21 января 2016 г. N 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В пункте 11 постановления Пленума от 21 января 2016 г. N 1 Верховный Суд Российской Федерации указал, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

В целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Как усматривается из материалов дела, истцом понесены почтовые расходы в размере 160 руб., которые подлежат возмещению с ответчика.

Кроме того, истцом понесены расходы, связанные с составлением искового заявления в размере 5 000 руб.

Статья 98 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации предусматривает распределение судебных расходов между сторонами. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, исходя из частичного удовлетворения требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию, понесенные расходы по составлению искового заявления в размере 3 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 94, 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Алтайскому краю о возмещении расходов по оплате проезда в санаторий - удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт: серия № №) в счет возмещения расходов по оплате проезда - 3 000 руб., в счет расходов по составлению искового заявления – 3 500 руб., в счет возмещения почтовых расходов - 160 руб.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова