Дело № 5-75\2022 года

УИД: 28RS0015-01-2022-000718-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2022 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Крезо Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Райчихинска Порваткина А.Н.

главы рабочего поселка пгт. Прогресс ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

главы рабочего поселка пгт. Прогресс ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего .

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15ч.3 КоАП РФ,

установил:

Глава рабочего поселка пгт. Прогресс ФИО1 совершил административное правонарушение в при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут установлено, что руководителем администрации рабочего посёлка ФИО1 (), допущено правонарушение, являясь главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты порядка и условий расходования межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено мероприятие по установке СХВО (станции химводоочистки 2 шт.) за счет межбюджетного областного трансферта (в виде субсидии) в размере 679000 руб. из общей суммы 15363955.61 руб. на основании заключенного дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению между Министерством ЖКХ области и муниципальным образованием о предоставлении субсидии из областного бюджета Муниципального образования на расходы, направленные на модернизацию коммунальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть нарушил условия использования данного трансферта.

Глава рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что в настоящее время установка 1 единицы СХВЛ (станции химводоочистки) произведена, о чем свидетельствует акт выполненных работ. Своевременно произвести работы не представлялось возможным, т.к. это повлекло бы остановку котельной в зимний период времени.

Помощник прокурора г. Райчихинска Порваткин А.Н. в судебном заседании полагал, что вина главы рабочего посёлка (пгт) Прогресс ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно, ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как следует из ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В силу п.1.2 Соглашение от 12.04.2021 года №01-39-3694 « О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету города Благовещенска на финансовое обеспечение предоставления гражданам, стоящим на учёте, мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для улучшения жилищных условий, приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в 2021 году (с изм.доп) предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, согласно приложению №1 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно приложению №1 к Соглашению от 12.04.2021 №01-39-3694 (с изм. и доп.) предусмотрено мероприятие №5 – по установке СХВО (станций химводоотчистке) в количестве 2 штук в пгт. Прогресс за счет межбюджетного областного трансферта (в виде субсидии) в размере 679000 руб. Срок реализации (срок ввода объекта) 2021-2021 года.

Согласно п.5.2. в случае если не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчётным, остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном приказом Министерства финансов Амурской области от 23.09.2009 года №199 «О порядках возврата и взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета в форме субсидией, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение»

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, помимо прочего выражается в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка расходования межбюджетных трансфертов.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Соблюдение норм бюджетного законодательства органом местного самоуправления муниципального образования входит в полномочия его руководителя – главы рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, должность которого занимает ФИО1.

Материалы дела позволили суду сделать вывод о том, что главой рабочего посёлка (пгт) Прогресс Амурской области ФИО1, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: распоряжением администрации рабочего посёлка (пгт) Прогресс №к от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность главы рабочего поселка (пгт.) Прогресс ФИО1, гарантийным письмом и.о. главы рабочего поселка пгт. Прогресс об установке станции СХВО котельной «Агромех» пгт.Новорайчихинск в мае-июне 2022 года; Договором № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку технологического оборудования и реагента химводоподготовки на котельную в 1 количестве. Срок поставки не позднее ДД.ММ.ГГГГ; платежными поручения о производстве оплаты за технологическое оборудование; Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями №,№,№; дополнительным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением №; уведомлением о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое значение на 2021 год; уведомлением № по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам; договором № на монтаж технологического оборудования химводподготовки на котельную от ДД.ММ.ГГГГ (количество1); актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения. Имеющиеся в материалах дела доказательства сомнений не вызывают, получены в соответствии с требованиями закона в рамках производства по делу об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных доказательств действия главы рабочего поселка пгт.Прогресс ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Доводы главы рабочего посёлка Прогресс Амурской области ФИО1 основанные на ином понимании подлежащего применению законодательства и опровергаются по вышеприведенным основаниям.

При назначении наказания учитываю положения ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности лица и его отношение к содеянному, в связи с чем суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку анализ взаимосвязанных положений указанной нормы и части 2 статьи 3.4 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа предупреждением в связи с нарушением порядка и условий расходования межбюджетных трансфертов, которое в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать главу рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УФК Амурской области, (Прокуратура Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 011012100, ОКТМО 10720000, номер банковского счета, входящего в состав Единого казначейского счета №40102810245370000015, лицевой счет администратора доходов бюджета № 04231524320, УИН 41528012908000000038

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья Райчихинского

городского суда Н.В. Шорохова