Дело № 2-262/2025
УИД № 27RS0013-01-2025-000230-32
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года г. Амурск Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.,
при помощнике судьи Глаголевой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО1 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» (далее: КГКУ «ЦСПН по г. Хабаровску», Центр) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 (далее ответчик, ФИО1) о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в обоснование иска, указав, что между истцом и ответчиком, заключен социальный контракт ДД.ММ.ГГГГ по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который определен согласно положению «Порядка оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Постановление). В соответствии с п. 3.23 Порядка специалистами Центра разработана и утверждена программа социальной адаптации малоимущей семьи ответчика на период действия социального контракта. На основании социального контракта ФИО1, выделена государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, и произведена выплата в размере 280550 руб. на расчетный счет в кредитную организацию платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями контракта ответчик обязана заявитель обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр социальной поддержки подтверждающие документы (пункт 3.2.3. Социального контракта). В соответствии с пунктами 3.2.4., 3.2.5. Социального контракта заявитель обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки; ежемесячно представлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем мероприятий программы социальной адаптации. Отчетные документы (кассовые чеки) о покупке соответствующего оборудования, инструментов и расходных материалов ФИО1 в Центр не предоставила. Согласно Программе, с помощью приобретенных материально-производственных средств с декабря 2023 года ФИО1 должна была осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (ИПД), в результате чего повысить свой ежемесячный доход, который должен был составлять не ниже 35 000 рублей, согласно п.6 Программы социальной адаптации. В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости вернуть денежные средства, полученные в рамках назначенной государственной социальной помощи в размере 280 550 рублей, до настоящего времени денежные средства на счет Учреждения не поступили. Действия Учреждения по возврату ФИО1 денежных средств не привели к урегулированию вопроса в досудебном порядке. В нарушение п.п «г» п.3.42 раздела 3 Порядка в случае нецелевого расходования денежных средств и неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, Центр вправе в соответствии со ст.3.43 Порядка потребовать от Заявителя выплаченной ему суммы в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет Центра в полном объеме. Учитывая отсутствие ежемесячных отчетов о ведении ИПД, отсутствие отчета о приобретенных оборудования, инструментов и расходных материалов, что нарушает условия социального контракта, в действиях заявителя усматривается нецелевое использование выплаченных ему денежных средств, в соответствии с условиями социального контракта. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску» денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 280 550 рублей 00 копеек.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, путем направления почтовой корреспонденции по всем известным суду адресам, в том числе адресу регистрации, причину неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств, заявлений, возражений не заявила.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, в соответствии с которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ), социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ч.ч. 5-7 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также: Порядок).
Согласно подпункту «б» пункта 3.5 предусмотрено оказание Государственной социальной помощи предоставляемой малоимущему одиноко проживающему гражданину на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В силу подпункта «б» п. 3.28 Порядка срок, на который может быть заключен контракт на оказание указанной в подпункте «б» п. 3.5 Порядка помощи не должен превышать 12 месяцев.
В соответствии с п. 3.35 Порядка, заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.
Согласно п. 3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, ежемесячно представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты населения края (далее - отчет).
Согласно п. 3.31 Порядка в случае невыполнения обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам (стихийное бедствие, пожар, смерть одного или несколько членов семьи, длительное лечение, осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), Должник в течение пяти рабочих дней со дня возникновения уважительных причин, но не позднее 10 рабочих дней до окончания срока действия социального контракта представляет в Центр заявление о продлении срока действия социального контракта, а также документы подтверждающие наличие уважительных причин,.
Согласно п. 3.32. Порядка срок действия социального контракта продлевается не более чем на половину ранее заключенного социального контракта при наличии уважительных причин.
На основании подпункта «г» пункта 3.42. Порядка в случае нарушения лицом положения Порядка Центр должен расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке и прекратить предоставление денежной выплаты.
В случае неисполнения Должником государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31. Порядка лицо обязано извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпункте «г» пункта 3.42., в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств пункт 3.32 Порядка.
Согласно п. 3.43 Порядка в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования лицм денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 Порядка.
В ходе судебного заседания установлено, а также подтверждается имеющимися материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к истцу с письменным заявлением, копия которого представлена суду, с просьбой об оказании ей государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – осуществление предпринимательской деятельности (л.д.6-7).
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее: социальный контракт) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).
Как следует из материалов дела ответчику назначена мера социальной поддержки «Единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (далее - МСП), на основании социального контракта ответчику, выделена государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, и произведена выплата в размере 280 550 руб. на приобретение оборудования, инструментов и расходных материалов, что подтверждается программой социальной адаптации, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12, 15).
В силу п. 7.1 разд. 7 социального контракта вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3.7 Порядка ответчику произведены единовременные выплаты в общем размере 280 550 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности путем зачисление денежных средств на расчетный счет ответчика, открытый в Дальневосточном филиале ПАО «Росбанк», платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Согласно разд. 3.2 социального контракта, п. 3.37 разд. 3 Порядка ответчик обязан: для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.
В нарушение условий Социального контракта и указанных ранее положений Порядка, ответчик не предоставила документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 280 550 руб..
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости возврата денежных средства в размере 280 550 руб. в срок не позднее одного месяца со дня получения уведомления.
До настоящего времени указанное уведомление оставлено ответчиком без ответа, ответчик не выполнил требования социального контракта и Порядка, уклонившись от предоставлении отчета о целевом расходовании предоставленных средств, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).
Как следует из социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на лицо возложен определенный перечень обязанностей с указанием ответственности за их неисполнение.
Из представленных документов следует, что ответчик условия социального контракта не выполнила, не представил в установленный срок документы, подтверждающие расходы на ведение предпринимательской деятельности, а именно приобретение основных средств, доказательства осуществления индивидуально-предпринимательской деятельности. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Таким образом, поскольку ответчик не выполнил обязательства, взятые на себя социальным контрактом, суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 280 550 руб., перечисленных ей в счет государственной социальной помощи.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9416,50 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО1 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи - удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», ИНН <***>, ОГРН <***> сумму государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 280 550 рублей.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края в размере 9 416,50 рублей.
Копию заочного решения суда направить сторонам.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.С. Парфенов
Решение в мотивированном виде составлено 23.04.2025
Судья Е.С. Парфенов