к делу № 5-7/2023 (5-1476/2022;)
23RS0008-01-2022-004943-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Белореченск 23 января 2023 г.
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Просветова И.А.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО2
рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «БЕЛКОМСТРОЙ» ( ООО «БКС») /ОГРН <***>, адрес: 352630, <адрес> А/, поступивший из Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу.
УСТАНОВИЛ:
На основании информации, поступившей из Управления ФСБ России по Краснодарскому краю, в отношении ООО «БКС» была проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой было установлено, что указанным оператором связи предпринимательская деятельность по лицензиям № «Телематические услуги связи», № «Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации», осуществляется с грубым нарушением лицензионных требований.
По факту выявленного нарушения в отношении ООО "БКС" ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
В связи с отсутствием сведений о должностном лице (фамилия, имя и отчество; приказ о назначении на должность; должностная инструкция; адрес фактического места жительства; дата рождения; место рождения; сведения о документе, удостоверяющем личность (серия и номер паспорта, дата выдачи, кем выдан, код подразделения выдавшего паспорт), совершившем вышеуказанное административное правонарушение, в адрес ООО «БКС» Управлением было направлено определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № ОИС-23/11/31226.
Согласно ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.
Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.
Определение об истребовании сведений было вручено ДД.ММ.ГГГГ (почтовое отправление от ДД.ММ.ГГГГ №).
В установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) «БКС» не представило истребуемые сведения.
Нарушение совершено в форме бездействия, местом совершения административного правонарушения является место, где должны быть совершены действия, связанные с предоставлением сведений, т.е. место нахождения юридического лица ООО «БКС».
В действиях юридического лица ООО «БКС» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представитель юридического лица ООО «БКС» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что определение об истребовании документов действительно было получено ООО «БКС» посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, но ввиду того, что согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе выходных дней в 2022 году» ДД.ММ.ГГГГ являлся сокращенным предпраздничным днем, дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно были выходными днями, а срок до которого было необходимо предоставить документы был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, который оказался недостаточным, для сбора запрашиваемых сведений, то в кратчайшие сроки ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые сведения были предоставлены в адрес инициатора запроса. Кроме того, представитель юридического лица ООО «БКС» в судебном заседании просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Факт совершения ООО «БКС» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 06.12.2022г. (л.д.4-6), уведомлением ООО «БКС» о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 6), информацией об отправлении (л.д. 7), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.9-11), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14-28), а также иными материалами дела (л.д.18-23).
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «БКС» в совершении правонарушения доказана, а действия его правильно и обоснованно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.
Однако, с учетом фактических обстоятельств дела, суд считает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»:
21. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Материалы административного дела не содержат сведений о том, что совершенное юридическим лицом ООО «БКС» правонарушение, повлекло какие-либо неблагоприятные последствия, также не подтверждено наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, правонарушение не повлекло нарушение прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, исходя из характера совершенного юридическим лицом ООО «БКС» правонарушения, суд находит возможным освободить юридическое лицо ООО «БКС» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение по ст.17.7 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения, производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь п.п.2 и 3 ст.23.1, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «БЕЛКОМСТРОЙ» (ООО «БКС») /ОГРН <***>, адрес: 352630, <адрес> А признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, но в связи с малозначительностью указанного административного правонарушения освободить его от административной ответственности и объявить ему устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Копию настоящего постановления направить для сведения в Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу и ООО «БЕЛКОМСТРОЙ» (ООО «БКС»).
Постановление может быть обжаловано в административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня получении копии настоящего постановления суда.
Судья И.А. Просветов