Решение по делу № 2-1501/2022 от 03.08.2022 - о взыскании стимулирующих выплат с учетом районного коэффициента и процентной надбавки и недополученной суммы платы отпуска.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022 года

УИД 51RS0021-01-2022-001823-98

Дело № 2-1501/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Сураевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 77360-Х, филиалу федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «2 Финансово-экономическая служба» о взыскании стимулирующих выплат с учетом районного коэффициента и процентной надбавки и недополученной суммы платы отпуска,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 77360-Х, филиалу федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «2 Финансово-экономическая служба» (далее по тексту ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС») о взыскании стимулирующих выплат с учетом районного коэффициента и процентной надбавки и недополученной суммы платы отпуска.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 13 января 2020 года работает в войсковой части 77360-Х в должности *** отряда военизированной охраны.

В соответствии с пп. «б» п. 14 заключенного с истцом трудового договора № 722 от 13.01.2020 ему установлены компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера): районный коэффициент в размере 1,5; полярная надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80%.

В соответствии с п. 15 трудового договора выплата заработной платы работнику производится два раза в месяц 5 и 20 числа каждого месяца.

Из расчетных листков, выданных работодателем, истцу стало известно, что в период с 01 мая 2021 года по 30 марта 2022 года дополнительные выплаты (премии) по результатам работы в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 производились ФИО1 без начисления на них районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера.

Также истцом не в полном объёме получена сумма отпускных за период с 01 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года, так как суммы дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 не были включены ответчиками в расчет средней заработной платы истца.

Учитывая изложенное, ссылаясь на ст.ст. 2, 22, 129, 135, 146, 148, 315, 316, 317, 423 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Министра обороны РФ от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», статьи 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановление Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», полагал, что работодателем в нарушение приведенных положений действующего законодательства, а также условий трудового договора с 01 мая 2021 года по 30 марта 2022 года дополнительные выплаты (премии) в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 производились без начисления на указанные суммы районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера, в связи с чем истцом не получена в полном объеме сумма дополнительного материального стимулирования, а именно в размере 75270 рублей.

Кроме того, указал, что в нарушение ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» стимулирующие выплаты в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 не были включены в расчет его среднего заработка, что повлекло за собой неверный расчет отпускных за период с 01 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года, недополученный размер отпускных составил 7064,59 рублей.

Соответственно, ответчиками нарушен срок выплаты заработной платы и оплаты отпуска за указанные выше периоды.

Истец обратился к работодателю в апреле 2022 года с заявлением о выплате недополученных денежных сумм, однако добровольно его требования удовлетворены не были, в связи с чем на основании ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации на указанные суммы подлежат начислению проценты, размер которых согласно представленному истцом расчету составил: за период работы с 01 мая 2021 года по 30 марта 2022 года (с 06 июня 2021 года (дата, следующая за днем выплаты заработной платы за май 2021 года) по 28 июня 2022 года (дата подачи иска в суд)) 13539,95 рублей; по оплате отпуска с 01 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года (за период с 28 января 2022 года (дата, следующая после крайней даты оплаты отпуска) по дату подачи искового заявления в суд – 28 июня 2022 года) 1022,48 рублей, а всего 14562,43 рублей.

Указанными неправомерными действиями истцу причинен моральный вред, который в силу требований ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца.

Учитывая изложенное, просил взыскать с войсковой части 77360-Х через лицевой счет ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», открытый в органах федерального казначейства в свою пользу недополученную сумму премии по результатам работы в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 за период с 01 мая 2021 года по 30 марта 2022 года в размере 75270 рублей, недополученную сумму оплаты отпуска за период 01 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года в размере 7064,59 рублей, проценты за несвоевременную выплату заработной платы в общем размере 14562,43 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель войсковой части 77360-Х просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, представил в суд письменное мнение по иску, в обоснование которого указал, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и в расчет среднего заработка не включается, осуществляется только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны РФ лимитов. Просили в иске отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что ФИО1 на основании трудового договора от 13.01.2020 № 722 с 13 января 2020 года работает в войсковой части 77360-Х в должности *** отряда военизированной охраны.

В соответствии с пп. «б» п. 14 заключенного с истцом трудового договора ему установлены компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера): районный коэффициент в размере 1,5; полярная надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80%.

В обоснование искового заявления ФИО1 приводит доводы о том, что при выплате ему премий в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» работодателем не начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что повлекло за собой нарушение прав работника на оплату труда в полном объеме. Также указал, что выплаты стимулирующего характера по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 не включены в расчет среднего заработка истца для расчета отпускных.

Оценивая доводы истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, является право работника на получение заработной платы в полном размере (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 349 ТК РФ).

На основании ч. 2 ст. 146, ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях, предусмотрено статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действие которых распространяется на лиц, работающих по найму, то есть на основании трудового договора (статья 11 Кодекса, часть 1 статьи 1 Закона).

Так, в силу требований ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Статьей 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Порядок оплаты труда гражданскому персоналу войсковых частей регламентирован Приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утверждены Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» утверждены, в том числе:

размеры окладов (тарифных ставок) гражданского персонала с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), а также порядок определения должностных окладов руководителей воинских частей, учреждений и подразделений, их заместителей и главных бухгалтеров;

условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, но не ниже размеров, установленных в соответствии с законодательством;

условия и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу, а также их размеры в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала, включая порядок направления средств на выплату окладов (тарифных ставок) гражданского персонала, в том числе должностных окладов руководителей, а также доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 года в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

В соответствии с пунктом 3 Порядка размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов.

Таким образом, принимая во внимание правовую природу дополнительной стимулирующей выплаты, выплачиваемой согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет экономии бюджетных средств в пределах лимитов, доводимых на указанные цели Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год, которая не является гарантированной и не предусмотрена системой оплаты труда, оснований для начисления на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется, как не имеется и правовых оснований для включения в расчет среднего заработка выплаченных ФИО1 премий, предусмотренных данным приказом.

С доводами ФИО1 о том, что выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 являются одним из элементов вознаграждения за труд гражданского персонала воинских частей, суд не соглашается, поскольку дополнительное материальное стимулирование, установленное данным приказом Министра обороны Российской Федерации, не является гарантированной и обязательной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется только при наличии экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации и при принятии руководителем решения об объемах распределения экономии фонда оплаты труда на выплату премий.

При этом суд принимает во внимание, что установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат и направлено на усиление материальной заинтересованности, повышения ответственности и улучшения результатов труда работников.

Указанные выплаты не являются составной частью заработной платы, носят переменный характер, и их размер зависит от экономии бюджетных средств и установленных Министерством обороны Российской Федерации лимитов.

Тогда как районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка должны начисляться исключительно на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда, куда выплаты в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 не включены.

При этом в Приказе Министра обороны РФ от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», не содержится указания на то, что выплата дополнительного материального стимулирования должна производиться с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для с войсковой части 77360-Х в пользу ФИО1 недополученной суммы премии по результатам работы в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 за период с 01 мая 2021 года по 30 марта 2022 года в размере 75270 рублей, суммы оплаты отпуска за период 01 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года в размере 7064,59 рублей, а также процентов за несвоевременную выплату заработной платы в общем размере 14562,43 рублей.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нарушения трудовых прав истца не установлено, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд рассматривает данный спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к войсковой части 77360-Х, филиалу федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «2 Финансово-экономическая служба» о взыскании стимулирующих выплат с учетом районного коэффициента и процентной надбавки и недополученной суммы платы отпуска, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак