Дело № 2-354/2025

УИД 32RS0032-01-2025-000503-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего врип судьи Унечского районного суда Брянской области, судьи Суражского районного суда Брянской области Бирюковой С.А.,

при секретаре Цырулик В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области), ссылается на то, что решением ОСФР по Брянской области №<данные изъяты> года ему отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию согласно Закону РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Считая данное решение необоснованным, указывает, что он проживал и работал в трех зонах загрязнения: зона в льготно социально-экономическим статусом ( <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «НК «Русснефть-Брянск»; зона с правом на отселение (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинцовском отделении Россельхзбанк, Клинцовском отделении Агропромбанк; зона отселения (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении Агропромбанка в <адрес>.

На основании изложенного, с учетом уточнения требовании, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ним право на снижение пенсионного возраста согласно ст.ст. 32,33,34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, представители ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 надлежащим образом уведомленные о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в предоставленных возражениях исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и указала, что истец обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением в возрасте 57 лет, в связи с чем отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по недостижению возраста.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области не явился, о дне слушания надлежаще уведомлен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Право на досрочную пенсию по старости граждан, проживающих (проживавших) работавших на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Конституционный Суд РФ в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О установил, что право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами ст. 33 и 34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставляется гражданам Российской Федерации независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 8 части 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиационного загрязнения, регламентирован ст. 32-35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании статьи 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселении, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

В пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указаны граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился 03.06.2025г. (в 57 лет) за назначением пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Брянской области ему отказано в установлении пенсии по старости, с указанием на отсутствие у нее права на пенсию по старости согласно Закону РФ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на дату обращения.

Установлено, что ФИО2 работал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в (2 года 05 месяцев 04 дня), что подтверждается удостоверением АД № выданного Управлением по проблемам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Истец выехал добровольно из <адрес>.

На основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было отнесено к зоне отселения.

Также, истец постоянно проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 03 дня), согласно удостоверения АГ № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, а впоследствии Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым к зоне проживания с правом на отселение относился <адрес>.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 09 месяцев 09 дней) осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, что подтверждается справкой ООО «НК «Русснефть-Брянск» № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица,

Населенный пункт <адрес> на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом суммирования зон (отселения, с правом на отселение, с льготно социально-экономическим статусом) ФИО2 всего прожил 8 лет 03 месяцев 16 дней, поэтому он имеет право выхода на пенсию со снижением возраста на 7 лет.

При этом, ссылки ответчика в письменных возражениях на определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 №403-О в части разъяснения положений части 2 статьи 3 Закона РФ №, согласно которым при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренного настоящим законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям; при этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору, признаются судом ошибочно расцененными в качестве запрета на суммирование льгот при определении пенсионных прав лиц, проживающих в разные периоды времени на разных территориях зон радиоактивного загрязнения.

Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям. Проживание в разные периоды время в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относится.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом, полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ №.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец с заявлением к ответчику обратился ДД.ММ.ГГГГ, а право на указанную пенсию у него возникло по достижению возраста 57 лет, пенсия должна быть назначена с момента обращения истца с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении пенсии по старости.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии с нормами статей 32,33,34 Закона РФ № от 15.015.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (<данные изъяты>) назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) пенсию по старости, в соответствии со статьями 32,33,34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бирюкова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 сентября 2025 года.