№5-2293/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Москва 24 августа 2023 года

Судья Люблинского районного суда г.Москвы Маслов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ООО «САМ СИТИ», ИНН<***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г.*** фактический адрес: ***

УСТАНОВИЛ:

В Люблинский районный суд г. Москвы из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮВАО поступило дело об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «САМ СИТИ».

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ООО «САМ СИТИ» совершило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Материалами дела установлено следующее: 04.08.2023 года в 09 часов 30 минут в ходе проверки специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮВАО по адресу: <...> организации общественного питания были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность ( поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов, готовой продукции. Организация вырабатывает продукцию общественного питания в ассортименте с использованием продовольственного сырья (мясо птица, овощи), при этом набор помещений е обеспечивает надлежащие условия для обработки продовольственного сырья, в качестве производственного помещения используется одна комната, в которой осуществляется приготовление горячих блюд, холодных блюд, а также нарезка овощей, а также дефростация замороженного сырья. Цеха для обработки продовольственного сырья, оборудованные производственными столами, моечными ванными в организации отсутствуют, зонирование не произведено. Идет пересечение в том числе потоков чистой и грязной посуды; помещения организации и технологическое оборудование содержаться в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, уборка и дезинфекция помещений и оборудования надлежащим образом не проводятся, поверхности стен, потолка загрязнены, напольное покрытие загрязнено; санитарно-техническое состояние помещений организации общественного питания неудовлетворительное: нарушено покрытие стен, напольное покрытие имеет сколы и трещины, потолочное покрытие имеет отслоения, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию помещений; отсутствует буквенная маркировка на разделочных досках и ножах в соответствии с обрабатываемым продуктом; отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, что свидетельствует об отсутствии раздельной уборки санитарно-бытовых помещений, производственных и зала для посетителей; отсутствует отдельное место для хранения уборочного инвентаря, грязный уборочный инвентарь храниться в кухонном помещении; в кухонном помещении присутствуют мухи. Договор и акты по проведению дезинсекционных работ отсутствуют; чистая посуда храниться на открытых стеллажах, в помещении, где нарушено потолочное покрытия; отсутствует место для мытья уборочного инвентаря; договор и акт выполненных работ по обслуживанию системы вентиляции отсутствуют; в кухонных помещениях отсутствуют приборы для контроля температурно- влажностного режима; не представлена программа производственного контроля, разработанная на принципах ХАСПП и документы, подтверждающие ее выполнение. Не проводится контроль за входной продукцией отсутствует журнал входного контроля), не осуществляется контроль за температурно-влажностным Режимом хранения пищевой продукции, не осуществляется отбор в рамках программы производственного контроля, что в свою очередь создает риск реализации некачественной продукции потребителю что может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24 Федерального закона «О санитара эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.п. 2.1, 2.5, 2.13, 2.16, 2.18, 2.19 2.23, 3.2, 3.3, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Действия ООО «САМ СИТИ» квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО1 пояснила, что с нарушениями Общество согласно, в настоящее время все выявленные нарушения устранены

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 в суде вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав позицию участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и основанным на доказательствах исследованных в ходе административного расследования.

Административная ответственность, предусмотренная ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Приведенные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «САМ СИТИ» состава данного административного правонарушения и подтверждается следующим: протоколом по делу об административном правонарушении от 04.08.2023 года, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ООО «САМ СИТИ», картой инфекционного больного ФИО3, протоколом осмотра помещений Общества, фотоматериалом и видеоматериалом, протоколом запрета деятельности от 04.08.2023 года, предписанием, выпиской из ЮГРЮЛ, договором аренды помещений и иными материалами дела.

Данные доказательства также отвечают требованиям Федерального закона от 26.12.2008 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля" Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 года N 764

Суд юридически действия ООО «САМ СИТИ» квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.6 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

Таким образом, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны выполнять требования санитарного законодательства, однако Общество не выполняло указанные требования, что послужило основанием для проведения соответствующей проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.12, 32.12 КоАП РФ суд учитывает, обстоятельства и характер административного правонарушения, доводы представителя Общества, а также то, что эксплуатация помещений объекта является опасной, так как нарушены санитарные нормы и может привести к угрозе жизни и здоровью, как работников предприятия, так и не определенного круга лиц, а также имущественное и финансовое положение Общества, с учетом требований ст.3.12 КоАП РФ пришел к убеждению о назначении наказания в виде приостановлении деятельности, а именно эксплуатации помещений арендуемых ООО «САМ СИТИ», так как имеется угроза жизни и здоровью людей, возникновение эпидемии, в связи с чем наказание в виде приостановления деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.12, 9.1, 23.1, 29.9 – 29.11, ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «САМ СИТИ» расположенного по адресу: г.Москва, ул. Краснодарская, д.58г виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток, а именно в виде приостановления деятельности (эксплуатации) помещений, расположенных по адресу: г*** нахождения в данном помещении граждан, за исключением сотрудников и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, исчисляя срок приостановления деятельности с 04 августа 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Копию постановления направить (выдать) ООО «САМ СИТИ», представителю Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве и ОССП в ЮВАО г.Москвы для исполнения, разъяснив, что на основании ст. 30.1-30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья