Дело №2-1327/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-001045-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 6 мая 2025 год

Заводский районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Вакуленко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску администрации г.Кемерово к ФИО1, ФИО2 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании совершить действия.

Требования обоснованы тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией г.Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений. В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу адрес, расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 278220,74 кв.м, разрешенное использование - базы и склады. Право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. На указанном земельном участке, по сведениям ЕГРН, располагается здание с кадастровым номером №, площадью 736,9 кв.м, собственником которого является ответчик. Истец указывает, что в нарушение действующего законодательства, ответчик не исполняет обязанности по принятию мер, направленных на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, а также на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов является деятельностью (бездействием), создающей опасность причинения вреда в будущем.

Истец просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить на расстоянии не менее 3,5 м от стен здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу адрес, отвечающее требованиям ГОСТ Р 58967-2020 сплошное ограждение без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м., изготовленное из материалов, пригодных для воспрепятствования проникновению неопределенного круга лиц внутрь здания с кадастровым номером 42:24:0501006:2042 (металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты).

- закрыть дверные и оконные проемы здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу адрес, строительными материалами, обеспечивающим невозможность проникновения неопределенного круга лиц внутрь здания с кадастровым номером № (металлические либо деревянные панели).

- в случае неисполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ решения суда в установленный в судебном решении срок, взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в пользу администрации города Кемерово судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки.

Протокольным определением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечен ФИО2

Представитель истца администрации г.Кемерово, ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, против вынесения заочного решения суда по делу не возражал.

Ответчики ФИО1, ФИО2 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не представили причин уважительности своей неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ и руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных своевременно и надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.210 и ст.211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

В соответствии с п.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ деятельность, связанная с эксплуатацией зданий и сооружений является градостроительной деятельностью и регулируется градостроительным законодательством.

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из взаимосвязанных положений ч.6 и ч.8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежность зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства», п. 8.6.1 СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2019) «Свод правил. Организация строительства» при прекращении эксплуатации или строительства (реконструкции) здания или сооружения на срок более 6 месяцев его собственник (или иной законный правообладатель) обязан принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, сооружение и на прилегающую территорию, а также на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии с п.6.2.2 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Требования к ограждающим конструкциям вокруг строительной площадки установлены специальными нормативными правовыми актами, в частности: ГОСТ Р 58967-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».

В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 58967-2020 ограждения по своему функциональному назначению подразделяются, в том числе на защитные, которые предназначены для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами.

В соответствии с п.5.1.2.2. ГОСТ Р 58967-2020 высота панелей защитного ограждения (без козырька) должна быть не менее 1,6 м.

При этом, согласно п. 5.2.1 ГОСТ Р 58967-2020 ограждения могут быть изготовлены из различных материалов, пригодных по своим физикомеханическим свойствам для достижения целей установки ограждения соответствующего вида.

Кроме того, в таблице Г1 приложения Г к Постановлению Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы опасных зон по действию опасных факторов. В указанной таблице определено, что в случае возможного падения груза (предмета) с высоты до 10 м минимальное расстояние отлета перемещаемого (падающего) предмета в случае его падения со здания составляет 3,5 м.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии с п.32 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Указанный вопрос городского значения также содержится в п.32 ст.11 Устава города Кемерово.

В соответствии с п.6 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип ответственности, в том числе органов местного самоуправления, за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых, в том числе органами местного самоуправления, в целях, в том числе сохранения и укрепления физического здоровья каждого человека.

Кроме того, положениями ст.1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии с абз.3 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

При этом, из положений ст.1065 Гражданского кодекса РФ следует, что для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Из положений ст.1065 Гражданского кодекса РФ также следует, что бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на лице, обратившемся в суд с заявлением о запрете осуществлять такую деятельность.

Таким образом, противоправность действий причинителя вреда может быть выражена в бездействии собственника или иного законного владельца объекта недвижимости по невыполнению предусмотренной федеральным законодательством обязанности в случае прекращения строительства или реконструкции объекта капитального строительства принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, сооружение и на прилегающую территорию, а также на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В тоже время, непринятие законным владельцем объекта недвижимости вышеуказанных мер, которое повлекло возможность обрушения объекта недвижимости полностью либо частично, образует причинно-следственную связь между противоправным поведением ответчика и возможностью наступления вреда в будущем.

Следовательно, неисполнение или ненадлежащее исполнение собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества вышеуказанной обязанности влечет необходимость принятия указанным лицом мер, направленных на устранение возможности причинения вреда населению и окружающей среде.

Судом установлено, что по адресу адрес, расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 278220,74 кв.м, разрешенное использование - базы и склады. Право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. На указанном земельном участке, также располагается здание с кадастровым номером №, площадью 736,9 кв.м, собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36, 50).

Судом также установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, что подтверждается сведениями о государственной регистрации брака (л.д. 74-75).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства ( часть 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации

Таким образом, семейным законодательством установлена презумпция возникновения режима совместной собственности супругов на приобретенное в период брака имущество независимо от того, на чье имя оно оформлено.

Также установлено, что во исполнение поручения И.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией г.Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

Из акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный объект длительное время не эксплуатируется, мероприятия по его консервации не производились, объект находится в заброшенном состоянии, дверные и оконные блоки разбиты и выломаны, внутри здания демонтировано инженерное оборудование, внутрь объекта осуществляется свободный доступ неопределенного круга лиц, территория заросла деревьями и кустарником, ограждение отсутствует, техническое состояние строительных конструкций здания обладает признаками аварийности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиками при реализации своих правомочий собственников в отношении данного объекта недвижимости допускается противоречащее закону бездействие, которое проявляется в ненадлежащем исполнении обязанности принять меры, направленные на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, чем допускается нарушение права неопределенно круга лиц на охрану физического здоровья, выраженного в виде отсутствия травм, которые могут быть причинены в результате возможного проникновения посторонних на территорию и в помещения объекта незавершенного строительства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих исполнение требований действующего законодательства, ответчиками суду не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации о понуждении ответчиков к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок, установленный истцом (в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу) является разумным и справедливым, учитывая при этом объем мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений.

Разрешая исковые требования администрации г.Кемерово о взыскании с ответчиков неустойки в размере 200 рублей за каждый день просрочки, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

На основании части 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Из приведенных положений закона, регулирующего вопросы взыскания судебной неустойки, и разъяснений по его применению следует, что взыскание с должника судебной неустойки должно выполнять стимулирующую функцию по надлежащему и своевременному исполнению им судебного акта. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения, причем судебная неустойка может быть присуждена и одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, то есть до стадии исполнения судебного акта, и в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре в ее присуждении не может быть отказано.

Разрешая исковые требования в указанной части, суд учитывает, что обязанность по надлежащему содержанию объекта недвижимости, в том числе в тот период, когда оно не эксплуатируется, возложена на собственников, однако в данном случае установлено, что ответчики вышеуказанный объект длительное время не используют, данный объект находится в заброшенном состоянии, в связи с чем, имеется свободный доступ на территорию, охрана отсутствует, строительные и ремонтные работы не ведутся. Такой объект недвижимости при имеющихся условиях его существования представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Скорейшее исполнение решения суда направлено на защиту общественных интересов и таких главных ценностей, как жизнь и здоровье, а потому имеются все основания для применения такой меры воздействия на должника как взыскание с него астрента.

Согласно п.32 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении начала срока взыскания астрента с ответчика следует учитывать, что настоящим решением установлен срок для выполнения возложенной судом обязанности - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, с ответчиков надлежит взыскивать астрент, начиная со дня, следующего за днем истечения 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, и до дня фактического исполнения обязанности.

Вместе с тем, суд полагает, что требуемый истцом размер астрента (200 рублей в день) является неразумным и завышенным, в связи с чем, с учетом принципа соразмерности, справедливости, что является одним из правовых способов соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, но в то же время с учетом недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения должника, полагает необходимым взыскать солидарно с ответчиков в пользу администрации г.Кемерово судебную неустойку в размере 50,00 рублей за каждый день просрочки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Кемерово к ФИО1, ФИО2 об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу:

Установить на расстоянии не менее 3,5 м от стен здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу адрес, отвечающее требованиям ГОСТ Р 58967-2020 сплошное ограждение без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м., изготовленное из материалов, пригодных для воспрепятствования проникновению неопределенного круга лиц внутрь здания с кадастровым номером № (металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты).

Закрыть дверные и оконные проемы здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу адрес, строительными материалами, обеспечивающим невозможность проникновения неопределенного круга лиц внутрь здания с кадастровым номером № (металлические либо деревянные панели).

В случае неисполнения решения в установленный судом срок, взыскать солидарно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в пользу администрации города Кемерово судебную неустойку в размере 50, 00 рублей за каждый день просрочки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года