Решение по делу № 2-3093/2022 от 30.01.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Джомидава К.Р.,

с участием

представителя истца ФИО1 и третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 по доверенностям ФИО3,

представителя ответчика администрации г. Тулы и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-651/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании протокола совместного заседания профкома и администрации АО «Газстройдеталь» №17 от 02 августа 1996 года ей была выделена квартира №6, коммунальная, площадью 28,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Согласно контрольному талону к ордеру на жилое помещение №000671 от 22 января 1997 года в состав ее семьи входил сын - ФИО2

В 2004 году Управой города Тулы семье ФИО1 было разрешено использовать для проживания комнату №5, состоящую из двух жилых помещений общей площадью 20,1 кв.м., в доме <адрес> При этом срок, на который предоставлялась в пользование указанная комната, не установлен.

С 2004 года, несмотря на то, что она и ее сын ФИО2 состоят на регистрационном учете в комнате №6, они вселились в комнату № 5 и по настоящее время фактически проживают в ней.

С момента предоставления ей комнаты №5 она добросовестно исполняет обязанности по уплате содержания жилья, коммунальных услуг в соответствии с производимыми начислениями по лицевому счету №<***>, в том числе в квитанциях с марта 2014 года по сентябрь 2014 года, включалась оплата за предоставление найма помещения. С января 2016 года в АО «ОЕИРЦ» на квартиру <адрес> оформлен лицевой счет №<***>, согласно которому нанимателем спорного жилого помещения указана она.

На основании постановления администрации г. Тулы № 891 от 29.03.2017 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения его жильцов до 31.12.2024.

До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчиком не предоставлено. Более того, в администрации города Тулы ей пояснили, что квартира №5, расположенная по адресу: г. Тула, <...>, расселению не подлежит.

С учетом последующих уточнений заявленных требований просит суд признать за ней и ФИО2 право пользования комнатой №5, состоящей из двух жилых помещений общей площадью 20,1 кв.м., и комнатой № 6, состоящей из двух жилых помещений общей площадью 28,4 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; признать за ней и ФИО2 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного - комнаты №5 и комнаты № 6, расположенных по адресу: <адрес>; обязать администрацию города Тулы предоставить ей и ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Тулы, пос.Менделеевский, равнозначное с учетом вспомогательных помещений по общей площади, занимаемым ими жилым помещениям.

В свою очередь третье лицо ФИО2 при рассмотрении дела обратился с самостоятельными аналогичными исковыми требованиями к администрации г. Тулы, приведя в их обоснование доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 по доверенностям ФИО3 в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержала по доводам, изложенным в их обоснование, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенностям ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований ФИО1 и ФИО2, указав, что истцы не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также не являются малоимущими. Также отметил, что право пользование комнатой № 5 на условиях социального найма у ФИО1 и ФИО2 не возникло, в связи с чем оснований для предоставления им жилого помещения взамен данной комнаты не имеется. Полагал, что занимаемые ФИО1 и ФИО2 жилые помещения являются комнатами в коммунальной квартире. Указанные жилые помещения не являются отдельными квартирами, поскольку не отвечают требованиям такого вида жилых помещений в силу положений действующего жилищного законодательства.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие с 1 марта 2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения, возникшие по поводу вселения ФИО1 и ФИО2 в спорные жилые помещения, возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, следует, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Статья 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала право нанимателя вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу положений ст.7 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Аналогичные положения содержатся и в ст. ст. 671 – 673 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ).

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ч. 2 ст. 61 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что протоколом совместного заседания профкома и администрации АО «Газстройдеталь» №17 от 02.08.1996 ФИО1, выделена квартира №6, коммунальная, площадью 28,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

Как следует из контрольного талона к ордеру на жилое помещение №000671, квартира №6, площадью 28,4 кв.м., по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1 22.01.1997 по месту работы. Также в состав семьи ФИО1 входил сын –ФИО2

Согласно письму Управы города Тулы от 04.11.2004 №1857, семье ФИО1 разрешено проживание без официального закрепления площади в комнате №5, площадью 20,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

Судом также уставлено, что ФИО1 и ФИО2 вселились в комнаты № 5 и № 6 по вышеуказанному адресу, в которых продолжают проживать до настоящего времени.

С даты предоставления указанных комнат ФИО1 и ФИО2 несут бремя по их содержанию, что подтверждается соответствующими платежными документами по оплате коммунальных услуг, имеющимися в материалах дела. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, из платежных документов за период с апреля 2014 года по сентябрь 2014 года усматривается, что ФИО1 вносилась плата за найм жилого помещения – комнаты <адрес>

Как следует из выписки из лицевого счета, выписки из домовой книги, имеющихся в материалах дела, ответственным плательщиком по адресу: г.Тула, <...>, является ФИО1

Со стороны уполномоченных органов требований к ФИО1 и ФИО2 об освобождении занимаемых жилых помещений, в том числе комнаты № 5, не предъявлялось и не предъявляется.

Установленные по делу обстоятельства постоянного проживания ФИО1 и ФИО2 в жилом помещении №5 по адресу: <адрес>, с 2004 года, фактическое исполнение ими обязанностей по договору найма в отношении указанного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательств незаконности вселения ФИО1 и ФИО2 в комнату № 5 по вышеуказанному адресу либо утраты ими права пользования данным помещением стороной ответчика суду не представлено.

В силу приведенных выше норм материального права, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что за ФИО1 и ФИО2 подлежит признанию право пользование жилым помещением № 5 по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 и ФИО2 в данной части суд находит обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления администрации г. Тулы № 891 от 29.03.2017 жилой дом № 11 пос. Менделеевский г.Тулы признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением также принято решение произвести отселение физических лиц – правообладателей муниципальных помещений в срок до 25.12.2022.

Распоряжением администрации г. Тулы № 1/4166-р от 22.11.2021 в п.2 постановления администрации г. Тулы № 891 от 29.03.2017 внесены изменения в части сроков отселения, а именно: данный срок продлен до 31.12.2024.

Основанием для принятия решения о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу явился акт № 1 от 17.01.2017 и заключение № 1 от 17.01.2017 межведомственной комиссии.

Так, согласно акту № 1 от 17.01.2017 межведомственной комиссии, назначенной приказом главного управления администрации г. Тулы по Центральному территориальному округу № 1/89-п от 28.10.2016, при обследовании жилого дома по адресу: г.Тула, <...>, установлено следующее.

Указанный жилой дом является двухподъездным, одноэтажным, коридорного типа. Выявлены разрушения штукатурного слоя наружных стен с последующим разрушением основного материала наружных стен – шлакоблочных камней; фиксируются глубокие вертикальные и горизонтальные трещины, в местах сопряжения стен и перекрытий выявлены многочисленные трещины и провисания штукатурного слоя чердачного перекрытия; выявлены дефекты и повреждения конструктивных элементов крыши и кровли; выявлены повреждения системы электропроводки.

Также, из технического заключения, подготовленного по заказу жильцов указанного дома ООО «Проектцентр», следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, является аварийным и непригодным для дальнейшей эксплуатации. Ввиду снижения несущей способности указанного дома на 50%, выявления повреждений, разрушений и деформации несущих конструкций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности, существует угроза обрушения конструкций, и как следствие – опасность для пребывания и проживания граждан в данном доме. Кроме того, установлено, что выявленные повреждения системы электроосвещения создают угрозу жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, а также учитывая, что вышеуказанные постановление и распоряжение администрации г. Тулы не отменены и незаконными не признаны, суд приходит к выводу, что имеется реальная опасность проживания в указанном многоквартирном доме для жизни и здоровья ФИО1 и ФИО2

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 и ФИО5 не состояли ранее и не состоят в настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусматриваются основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Проживание граждан в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до 01.03.2005, также является основанием признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Если выселение таких граждан без предоставления другого жилого помещения не допускалось ранее действовавшим законодательством, то они не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма и после 01.03.2005.

При этом не имеет правового значения, состояли указанные граждане на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или не состояли. В данном случае значение имеет лишь то, что у них есть право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении им жилых помещений по договору социального найма.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что с учетом установленных по делу обстоятельств, у ФИО1 по состоянию на 01.03.2005 имелось право состоять вместе со своим сыном ФИО2, являвшимся на тот момент несовершеннолетним, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении им жилых помещений по договору социального найма. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, судом достоверно установлено и следует из предоставленных в материалы дела сведений Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», что ФИО1 и ФИО2 иных жилых помещений на праве собственности или бессрочного пользования не имеют, что подтверждает их нуждаемость в жилом помещении и в настоящее время.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Таким образом, ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам, в них нуждающихся.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован положениями ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Взамен аварийного по основанию, предусмотренному ст. 86 Жилищного кодекса РФ, предусмотрена возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера предоставления жилья. Поэтому в случае удовлетворения иска жилое помещение предоставляется всем гражданам, имеющим право пользования аварийным жильем.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Вопреки доводам ответчика, вышеуказанные положения действующего законодательства свидетельствуют о том, что признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, не требуется, поскольку при разрешении вопроса о предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья подлежат применению специальные нормы права.

Не находит суд оснований и для признания обоснованным суждения стороны ответчика о необходимости признания О-вых малоимущими, поскольку положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, не предусматривалась необходимость признания гражданина малоимущим для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Анализируя вышеизложенное, достоверно установив наличие обстоятельств реальной опасности проживания в указанном выше доме для жизни и здоровья ФИО1 и ФИО2, а также отсутствие у последних возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 и ФИО2 права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке.

Признанию указанного права корреспондирует возникновение у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», обязанности по предоставлению ФИО6 жилого помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, требования истцов в данной части суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом удовлетворение заявленных требований с учетом установленных по делу обстоятельств не может быть поставлено в зависимость от установленного в постановлении администрации г. Тулы срока расселения жителей вышеуказанного дома.

Видами жилых помещений в силу ст. 16 ЖК РФ являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Как следует из технического паспорта на домовладение по адресу: <адрес>, данное домовладение состоит из жилых помещений, поименованных в техническом паспорте квартирами.

Также из технического паспорта усматривается, что указанные жилые помещения не имеют обособленного выхода на лестничную площадку подъезда, не имеют обособленного санузла и кухни. Данные жилые помещения объединены общим коридором, в котором расположены места общего пользования: кухня, санузел. При этом каждое из данных жилых помещений состоит из нескольких смежных жилых помещений.

Кроме того, из распоряжения Управы г. Тулы от 04.11.2004 следует, что указанный жилой дом является домом барачного типа, разделен на две части, имеет в каждой части общую кухню и туалет.

Как указано выше и следует из вышеприведенного акта межведомственной комиссией, жилой дом по адресу: <адрес>, является домом коридорного типа.

Оценивая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что занимаемые ФИО1 и ФИО2 жилые помещения фактически являются комнатами в коммунальной квартире.

Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем, Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентируется ч. 1 ст. 42 ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, при определении площади подлежащего предоставлению ФИО6 жилого помещения, суд руководствуется положениями ст. ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ, приемлемость применения которых в рассматриваемом случае по аналогии допускается нормами ст. 7 данного кодекса.

При таких обстоятельствах, в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Как усматривается из выписки из технического паспорта на объект капитального строительства, составленной ГУ Тульской области «Областное БТИ», по данным инвентаризации от 11.10.2018 общая площадь дома по адресу: <адрес>, составляет 552,8 кв.м, что согласуется с данными выписки из реестра аварийных домов № 70412, имеющейся в материалах дела.

Из указанного технического паспорта также следует, что жилая площадь помещений составляет 405,7 кв.м., площадь вспомогательных помещений – 147, 1 кв.м.

Как установлено выше, жилая площадь занимаемых ФИО1 и ФИО2 помещений составляет 48,4 кв.м. (20,1 кв.м. (площадь комнаты № 5) + 28,3 кв.м. (площадь комнаты № 6)), что составляет 11,9 % от всей жилой площади указанной коммунальной квартиры, исходя из расчета: 48,4 кв. м. х 100 : 405,7 кв.м.

Следовательно, доля площади помещений вспомогательного использования в коммунальной квартиры, приходящаяся на ФИО1 и ФИО2, пропорционально размеру площади занимаемых ими комнат, составляет 17,5 кв.м., исходя из расчета: 147, 1 кв.м. (площадь вспомогательных помещений) х 11,9 %.

Таким образом, размер общей площади занимаемого ФИО1 и ФИО2 жилого помещения составляет 65,9 кв.м. (48,4 кв.м. + 17,5 кв.м.).

При таких обстоятельствах, взамен аварийного жилья ФИО1 и ФИО2 подлежит предоставлению жилое помещение не менее 65,9 кв.м.

При этом, поскольку как установлено выше, ФИО1 и ФИО2 занимали 2 комнаты в указанной коммунальной квартире, им подлежит предоставлению взамен аварийного жилое помещение, состоящее не менее чем из 2 комнат.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС по Тульской области в Центральном районе, и ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС по Тульской области в Центральном районе, право пользования комнатой №5, общей площадью 20,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 и ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на территории муниципального образования город Тула по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 65,9 кв.м., состоящее не менее чем из 2 комнат.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.02.2023.

Председательствующий