Решение по делу № 2А-586/2022 от 29.09.2022 | Ленинский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а - 586/2022

34RS0026-01-2022-000752-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 29 сентября 2022 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Молоканова,

при секретаре Сукочевой Д.Ю.,

с участием административного ответчика ФИО,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области к ФИО о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России № по Волгоградской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО о взыскании задолженности по налогам. В обоснование заявленных требований указала, что Межрайонная ИФНС России № по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка № 31 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО недоимки по: Налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог в размере 250 руб., пеня в размере 0,39 руб.; Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог в размере 1 602 руб., пеня в размере 2,84 руб., на общую сумму 1 855,23 руб.

17 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка № 31 Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО вышеуказанных налогов и пени.

22 декабря 2021 года мировым судьей судебного участка № 31 Волгоградской области было вынесено определение об отмене указанного судебного приказа в связи с подачей возражений.

Инспекция повторно обращается в суд с административным исковым заявлением с заявленными ранее к ФИО требованиями, так как задолженность до настоящего времени не погашена.

ФИО является плательщиком земельного налога за 2018 год, так как за ней на праве собственности зарегистрированы земельные участки с кадастровым номером № дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.

В настоящее время сумма задолженности составляет по: Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений пеня 0,39 руб.; Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений пеня 2,84 руб.

Поскольку в установленный срок налогоплательщиком не была уплачена сумма налога за 2018 год налоговым органом было выставлено требование № от 27.06.2020 года с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени в срок до 30.11.2020 года.

Согласно данным регистрирующих органов Х (как указано в исковом заявлении) является собственником имущества №, дата регистрации владения с 16.04.2012 года до настоящего времени.

В настоящее время сумма задолженности по требованию № от 27.06.2020 года по налогу на имущество физических лиц за 2018 год: пеня 0,39 руб.

Заявление о взыскании подается налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда сумма превысила 3 000 руб.

В соответствие с п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Нарушение процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением произошло по не зависящим от налогового органа причинам, а так же в связи с незначительным пропуском срока просим восстановить процессуальный срок.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

Взыскать с ФИО в пользу Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области:

- Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2018 год пеня 0,39 руб.;

- Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2018 год пеня 2,84 руб.

На общую сумму 3,23 руб.

В суд от Межрайонной инспекции ФНС России № по Волгоградской области поступило заявление о замене стороны истца по настоящему административному исковому заявлению его процессуальным правопреемником, указав, что поскольку Межрайонная ИНФС России № по Волгоградской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности административного истца, полагает возможным произвести замену стороны в спорном правоотношении с административного истца Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области на Межрайонную ИФНС России № по Волгоградской области.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № по Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, суду показала, что она произвела все выплаты в налоговую по судебному приказу о чем направила заявление мировому судье, кроме того в сентябре 2022 года она также производила оплату по налогам.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного ответчика, изучив представленные в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить установленные законом налоги.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена соответствующая обязанность.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статье 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО (ИНН №) состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области.

В связи с неуплатой налогов налоговым органом на основании пункта 1 статьи 69 и статьи 70 НК РФ налогоплательщику ФИО ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате образовавшейся задолженности по земельному налогу и по налогу на имущество физических лиц, с предложением добровольного погашения задолженности, в срок до 30 ноября 2020 года.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 12 ноября 2021 года, то есть с нарушением установленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока, который истек 30 мая 2021 года.

Инспекция повторно обращается в суд с административным исковым заявлением с заявленными ранее к ФИО требованиями только 09 сентября 2022 года, то есть с нарушением установленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока, который истек 22 июня 2022 года.

В материалы административного дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Суд отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных самостоятельно налогоплательщиком налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению суда, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Кроме того, административным ответчиком в суд представлены платежные документы подтверждающие оплату налогов и пени по заявленным требованиям административного истца, после вынесения судебного приказа.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником.

Поскольку Межрайонная ИНФС России № по Волгоградской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности административного истца, суд считает возможным произвести замену стороны в спорном правоотношении с административного истца Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области на Межрайонную ИФНС России № по Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

решил:

заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области удовлетворить, произвести процессуальное правопреемство, заменить административного истца – Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области на правопреемника – Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области, по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области к ФИО о взыскании задолженности по налогам.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области к ФИО о взыскании задолженности по налогам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 10 октября 2022 года.

Судья: Молоканов Д.А.

Копия верна. Судья