Решение по делу № 2-221/2023 от 30.03.2023 - о признании строения самовольной постройкой, о демонтаже части самовольной постройки.

УИД 50RS0004-01-2022-003519-10 2-221/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 МАРТА 2023 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волоколамского городского округа <адрес> к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, о демонтаже части самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась администрации Волоколамского городского округа Московской области с иском к ФИО2, в котором, с учетом уточнения исковых требований, истец просил признать самовольной постройкой объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1697 кв.м, площадью застройки 660,5 кв.м, количеством этажей 3 (в том числе подземных 1), по адресу: <адрес>.

Обязать ответчика демонтировать стену построенного объекта, расположенного вдоль границы земельного участка в осях В-С (в соответствии с схемой фактического расположения объекта осмотра № в границах земельного участка, составленной Главгосстройнадзором Московской области и ГБУ Московской области «СтройЭксперт») на расстояние не менее 3-х метров от границы земельного участка, или за свой счет снести самовольную постройку в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указано, что в администрацию Волоколамского городского округа поступило уведомление от Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, частично расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> для принятия мер в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Протоколу «Осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия» Главного управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка проводилась в отношении ФИО2, который согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с письмом Министерства жилищной политики Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.

Согласно письму администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке земельного участка с кадастровым номером № не выдавалось.

В соответствии с отчетом ГБУ МО «СТРОЙЭКСПЕРТ» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № объект капитального строительства (лит. Г), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № выходит за границы земельного участка, что не соответствует Правилам землепользования и застройки (части территории) Волоколамского городского округа, часть объекта капитального строительства расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером №.

Строительство (реконструкция) вышеуказанного объекта осуществлено в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, тем самым нарушены требования пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Эксплуатация здания осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - нарушены требования пункта 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанное строение является самовольной постройкой, так как возведено без получения на это необходимых разрешений.

Администрация Волоколамского городского округа в адрес ответчика направляла уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предлагалось принять решение по приведению в соответствие или сносу объекта и направить сведения о принятых мерах в администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответа о принятых мерах от ответчиков не поступало.

Представитель администрации Волоколамского городского округа <адрес> ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что ему на праве собственности принадлежали два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 1195 кв.м. и № площадью 1100 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В настоящее время указанные земельные участки были перераспределены между собой и преобразованы в земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в земельный участок с кадастровым номером № площадью 1697 кв.м по адресу: <адрес>. На момент рассмотрения данного гражданского дела администрацией Волоколамского городского округа Московской области принято постановление №-М от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка площадью 1756 кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1697 кв.м. по адресу: <адрес>. В результате данного перераспределения земельного участка с фактическим увеличением площади земельного участка будет устранено нарушение градостроительных, строительных норм и правил при возведении им жилого дома, а именно будут соблюдены отступы от границ его земельного участка до фасада возведенного им жилого дома. Также суду пояснил, что дважды обращался в администрацию почтой с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Ответа не последовало.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно правил ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, данными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в котором разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По данному делу установлено, что в администрацию Волоколамского городского округа Московской области поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки на земельном участке по адресу: <адрес> для принятия мер в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно отчета по результатам осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, установленным в правилах землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенного осмотра выявлены не соответствия отступов от границ земельного участка до фасада возведенного объекта капитального строительства 3 м. в осях R-S и S – T. Из представленных в материалы дела документов ответчику ФИО2 принадлежат на праве собственности два земельных участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № площадью 1697 кв.м по адресу: <адрес>. Указанные земельные участки имеют разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйств», расположены в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами согласно Правил землепользования и застройки, утвержденными постановлением администрации городского округа Волоколамск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. На земельном участке с кадастровым номером № площадью 1697 кв.м ответчиком ФИО2 возведен объект (жилой дом) площадью застройки 660,5 кв.м, количеством этажей 3 (в том числе подземных 1). Постановлением администрации Волоколамского городского округа <адрес> №-М от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка площадью 1756 кв.м на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1697 кв.м по адресу: <адрес> с земельным участком, находящимся в не разграниченной муниципальной собственности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также в виду того, что после заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1697 кв.м. по адресу: <адрес> земельным участком, находящимся в не разграниченной муниципальной собственности и регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1756 кв.м на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> выявленные истцом нарушения градостроительных и строительных норм и правил будут устранены, а также в виду того, что ответчик ФИО2 дважды обращался в администрацию почтой с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о принятии им мер к легализации возведенного им объекта (жилого дома) в виде получения разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, доказательств того, что возведенное ФИО2 строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает ли угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Волоколамского городского округа Московской области к ФИО2

о признании самовольной постройкой объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1697 кв.м, площадью застройки 660,5 кв.м, количеством этажей 3 (в том числе подземных 1), по адресу: <адрес>, о возложении обязанности демонтировать стену построенного объекта, расположенного вдоль границы земельного участка в осях В-С (в соответствии с схемой фактического расположения объекта осмотра № в границах земельного участка, составленной Главгосстройнадзором Московской области и ГБУ Московской области «СтройЭксперт») на расстояние не менее 3-х метров от границы земельного участка, или за свой счет снести самовольную постройку в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023 года.

Судья: